2.6萬億資金已布局全國！城市更新，加速！

近日，住宅和城鄉建造部數據閃現，全國現在已施行城市更新項目超越6.6萬個，完結出資2.6萬億元，城市更新行動施行帶來的綜合性成效正在逐步閃現。

城市更新的目的是什么？會為老百姓提供哪些便當？

不只讓城市“二次生長”

8月8日，在廣東廣州，已有89年歷史的廣東省現存最老的火電廠——廣州發電廠的主廠區改造項目開工。

廣州發電廠建于1935年。2018年，為落實節能減排和煤炭消費減量布置，廣州發電廠發電機組關停；2024年3月，經廣州市人民政府批準，廣州發電廠完結地塊控規調整。

經過更新改造后，這座占地14.9萬平方米的老舊廠區，將煥新為28萬平方米的集工業載體、科創同享、文明休閑于一體的多功能工業社區。

此外，在北京西城，老舊小區“原拆原建”，居民告別“老破小”，住上戶型合理、設備完善的新居。

樺皮廠胡同8號樓位于北京市西城區新街口街道，是20世紀70年代建成的5層住所高樓。本年5月28日，樺皮廠胡同8號樓成為北京西城首個舊址重建危改項目交房項目。當地居民在舊址住上了新樓，拿到了心心念念的房本。紀阿姨拿著房本快樂地說：“新房子布局特別好，看著就舒適，像公寓一樣。有電梯，樓道里還有安全扶手等適老化設備。”

除此之外，在四川廣安，海綿城市建造解決了老城排水設備不完善、居民居住品質不高的問題；在河北石家莊，工業遺存老廠房化身別具特色的公園，前來拍照打卡的市民游客絡繹不絕……

廣東現代城市工業技術研究院首席專家羅學銘在接受中新社采訪時表明，城市更新不只讓城市“二次生長”，更是對居民生活的全面升級。通過完善公共服務設備，極大地豐厚了居民的日常生活體驗。一起，城市更新還帶來了明顯的就業機會增加，這首要得益于吸引了更多的新企業和出資，然后進一步勃發新的經濟生機。

城市更新怎么落到實處？

專家表明，盡管各地連續出臺城市更新方針，但我國尚未構成一部國家層面的法律法規作為城市更新的指引。

我國區域科學協會副理事長、研究員馮奎接受中新社國是直通車采訪時說，本來積累起來的規劃、建造、辦理等方面制度，適用于大規模城市增長時期。但關于以存量改造、提高為重點的城市更新來說，這套制度體系及其細節規定都有許多不足。

馮奎舉例，從土地利用到消防設備的標準，從“大拆大建”的做法到一家一戶裝移電梯的試驗，城市更新正面對許多新問題。

在羅學銘看來，當時城市更新實踐中面對許多應戰，個別地區乃至缺乏一套標準化且可廣泛使用的操作流程。這種情況不只導致作業效率的明顯下降，還增加了項目施行的不確定性。

“因而，城市更新中，每個城市都應針對其獨特的地輿、經濟和文明背景來擬定城市更新方針，以確保制度的適應性、有效性、落地可行性。一起在面對居民、開發商、政府等多個不同主體之間的利益協調常常充滿應戰與矛盾，需求精密的戰略、耐性、平衡的溝通來達到共識。”

現在，多地在推進城市更新時已開端做出一系列的變化。近期以來，多地住宅和城鄉建造局更名為住宅和城市更新局，稱號的變更反映出住建部門職能正從傳統的住宅建造和辦理，向愈加重視城市空間的優化和更新改變。

以此次會集更名的湖北省為例，該省城市更新作業指引提出，建議各地市政府清晰城市更新主管部門。將城市更新歸入政府有關部門稱號之中，作業任務愈加清晰，推進愈加有序。

城市更新項目錢從哪來？

城市更新包含廣泛的領域和雜亂的任務，項目一般需求大規模的資金投入且報答周期較長。因而，在統籌推進和進一步完善相關制度的一起，也有必要得到有力的資金支撐。

現在，城市更新行動背后蘊藏著巨大的市場潛力。在城市更新過程中，房地產、城市基礎設備、商業與服務設備、文明旅游開發等多領域出資不斷加大。有研究機構猜測，到2029年，城市更新出資規模將超越9萬億元。

馮奎指出，城市更新的核心目標是實現城市的高質量發展，這包含可繼續性、環境友好性以及高效的城市管理體系等多方面的要求。實現這一目標不只僅依賴財政投入，而是需求建立多元化和可繼續的城市更新融資形式。因而，政府、企業和居民等各方面的主體都需求積極參與，一起開辟更多的資金來源和采用多樣化的資金組合利用方法。

羅學銘表明，資金問題是推進城市更新項目的關鍵所在。除了依賴當地財政收入作為基礎外，銀行貸款也為開發商和各類企業提供了關鍵的融資途徑，協助實現項目的順暢推進。一起，引進社會資本能夠吸引私人出資并促進公私協作。債券發行、城市更新基金以及公私協作伙伴關系(PPP)形式等，都為城市更新提供了靈敏而高效的融資解決方案。

在資金方面，現在已有官方支撐。4月，財政部、住建部聯合印發通知，清晰自本年起，中央財政立異方式方法，支撐部分城市展開城市更新演示作業。

近期，經過競爭性評定，包含石家莊、太原、沈陽、上海、南京等在內的15個城市獲得第一批中央財政資金支撐。