實施重點工作行動 加快構建系統完備“雙碳”標準體系

      規范是國家質量根底設施的重要內容，是完成資源高效使用、動力綠色低碳展開、產業結構深度調整、出產生活方式綠色革新和加速經濟社會展開全面綠色轉型的重要支撐，對按期完成碳達峰碳中和方針具有重要意義。2022年以來，國家發布《樹立健全碳達峰碳中和規范計量系統施行計劃》（國市監計量發〔2022〕92號）、《碳達峰碳中和規范系統建造攻略》（國標委聯〔2023〕19號），樹立碳達峰碳中和規范系統頂層框架，細化了規范系統建造內容，清晰了碳達峰碳中和規范化作業要點，支撐動力、工業、交通運輸、城鄉建造、水利、農業農村、林業草原、金融、公共機構、居民生活等要點職業和范疇綠色低碳展開，推動完成各類規范和諧展開。近日國家展開改革委、商場監管總局、生態環境部聯合印發了《關于進一步強化碳達峰碳中和規范計量系統建造舉動計劃（2024—2025年）》（以下簡稱《計劃》），清晰2024年到2025年“雙碳”范疇規范擬定和施行的時間表、路線圖，旨在加速構成一批重大規范效果，著力支撐“雙碳”方針系統執行，為完成碳達峰碳中和方針奠定堅實規范根底。

一、《計劃》清晰規范制修訂作業方針

“雙碳”規范建造作業以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹執行黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，餞別習近平生態文明思想，立足新展開階段，完好、精確、全面貫徹新展開理念，加速構建新展開格式，著力推動高質量展開。《計劃》清晰要大力推動碳達峰碳中和規范相關作業，構成一批重大規范效果，支撐我國碳排放雙控和碳定價方針系統建造，為完成碳達峰碳中和方針奠定根底。

《計劃》依照系統推動、急用先行、開放協同的準則，確立了作業方針。2024年，發布70項“雙碳”國家規范，根本完成要點職業全掩蓋。2025年，面向企業、項目、產品的三位一體規范系統根本構成，建造100家企業和園區碳排放管理規范化試點等。這些舉措旨在通過推動規范制修訂作業，為我國碳排放管理和碳定價方針供應有力支撐，加速夯實“雙碳”規范作業根底。

二、《計劃》清晰要點規范攻關方向

加速企業碳排放核算規范研發。《計劃》提出，加速制修訂電力、煤炭、鋼鐵、有色、紡織、交通運輸等要點職業企業碳排放核算規范規范，支撐企業碳排放核算作業的規范化、規范化。規范系統完善既有利于提升碳排放數據的精確度和可比性，又能為全國碳商場的有用運轉供應堅實支撐。配套擬定溫室氣體審定核對、低碳點評等技能規范，將有用服務全國碳商場建造。

加強產品碳腳印碳標識規范建造。《計劃》提出，加速發布產品碳腳印量化要求公例國家規范，研發“新三樣”等要點產品碳腳印規范。研發產品碳標識認證管理辦法，引導企業加強產品全生命周期碳排放管理，支撐構成綠色低碳的出產和消費形式。

加大項目碳減排規范供應。《計劃》提出，展開典型項目碳減排量核算規范研發作業，將成熟的自愿減排項目方法學轉化為國家規范，規范項目碳減排量的核算和買賣行為，為激發商場生機、促進低碳技能在項目上的使用發明良好條件。

推動碳減排和碳鏟除技能規范攻關。《計劃》提出，加速氫冶金、原料代替等要害碳減排技能規范研發，加強碳捕集使用與封存（CCUS）等碳鏟除技能規范和通用規范的研發。相關規范將有用促進碳減排和碳鏟除技能的立異與使用，為構建低碳、零碳乃至負碳的動力和產業系統供應有力支撐。

進步工業范疇能耗規范要求。《計劃》提出，修訂進步鋼鐵、煉油、燃煤發電機組、制漿造紙、工業燒堿、稀土鍛煉等要點職業單位產品動力消耗限額規范，全面提升能效水平，根本達到國際先進水平。修訂完善動力計量、監測、審計等節能配套規范，充分發揮節能對碳減排的重要作用。

加速產品能效規范更新晉級。《計劃》提出，對標國際先進水平，修訂晉級工業通用設備、制冷和供暖設備、辦公設備、廚房電器、照明用具產品能效規范，有用擴大能效產品掩蓋規模，同時加速研發新式根底設施能效規范，將高壓電機、服務器等產品歸入能效標識管理，強化規范提升對節能降碳的牽引作用。

加強要點產品和設備循環使用規范研發。《計劃》提出，擬定汽車、電子產品、家用電器等收回拆解規范，展開退役光伏設備、風電設備、動力電池收回使用規范研發，加大新動力產品設備的綠色設計規范供應，加速擬定再生塑料、再生金屬規范，研發要點職業清潔出產點評系統國家規范，有利于充分發揮規范對循環經濟的支撐和促進作用。

擴大綠色產品點評規范供應。《計劃》提出，修訂綠色產品點評公例，增加低碳目標，樹立分級點評目標系統。研究擬定綠證綠電消費相關規范。擬定鋼管、建材、染料等工業品綠色產品點評國家規范，修訂衛生陶瓷、建筑陶瓷、紙和紙制品等綠色產品點評規范。充分使用商場資源，將技能搶先、商場成熟度高的團體規范歸入綠色產品點評規范清單。

深化國際合作與對接。繼續展開國際“雙碳”規范適用性剖析，在電動汽車、新式電力系統、生態碳匯等范疇提出一批國際規范提案，在氣候變化等新范疇新技能方面加強國際合作，充分發揮我國專家在國際規范化組織中的要害作用。

三、確保《計劃》的規范效果取得實效

為確保“雙碳”規范系統建造順暢施行，《計劃》提出了一系列保障措施。有關部門要加強“雙碳”規范作業的統籌和諧，為雙碳規范系統建造供應資金和技能支撐。要加強規范常識宣貫訓練，進步企業對“雙碳”規范的認識，提升規范使用才能，有用促進“雙碳”規范作業的貫徹執行。展開先行先試，鼓勵試點企業和園區樹立碳排放規范管理系統，助力碳排放“算得出、算得準、減得掉、減得下”。

為推動執行相關舉動，依據《計劃》的具體要求，還應要點做好以下作業。一是樹立完善規范推動作業機制。清晰管理部門和具體規范職責單位，細化進展要求，定期展開進展督導，和諧解決困難問題。二是動員全社會廣泛參與。發揮地方政府、要點企業、科研院所等的積極性，揭露通明推動規范制修訂，更好凝集各方共識，確保規范技能內容先進、適用。三是展開規范施行繼續監測評價，及時剖析規范施行狀況，總結規范試點效果，加強規范效果示范推行。