為什么要推進國有經濟布局優化和結構調整

國有經濟布局優化和結構調整是縱深推動國資國企改革、做強做優做大國有資本和國有企業的內涵要求，是增強國有經濟戰略任務功用、充分發揮國有經濟在國民經濟中主導效果的重要途徑，聯系公有制主體地位的穩固，聯系中國特色社會主義準則，聯系黨和國家事業展開。黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自布置、親自推動新時代國資國企改革，國有經濟布局優化和結構調整獲得重要進展，國資國企改革獲得嚴重成就。工業布局不斷完善，進一步向重要職業和要害范疇會集；區域布局不斷優化，更好服務區域嚴重戰略實施；戰略性重組、專業化整合獲得重要進展，國有資本裝備和運行功率不斷提高。國資國企改革在許多范疇發生了一系列根本性、轉機性、全局性嚴重變革，對經濟社會展開、科技進步、國防建設、民生改進等作出了嚴重貢獻。一起要看到，當時國有經濟布局結構與新時代新征途上國有企業承擔的重要任務還不相適應，一些國有企業功用定位不清，戰略性新式工業布局相對滯后，立異才能和服務支撐才能缺乏，資源要素裝備功率不高，限制了科技立異、工業控制、安全支撐效果的發揮。此外，部分間統籌協調不行、合力發揮不充分，國有企業分類查核點評系統不健全，影響了結構優化調整的實施和成效。

當時和往后一段時期，國際百年未有之大變局加速演進，我國展開面臨新的戰略環境、新的戰略任務，推動中國式現代化、推動高質量展開，有必要更好發揮國有經濟戰略任務功用，進一步強化國有經濟支撐效果，進一步推動國有經濟布局優化和結構調整。優化國有經濟布局結構，清楚國有企業功用定位，推動國有經濟更多投向保障國家安全、支持科技進步、聯系國計民生、提供公共服務等服務國家嚴重戰略范疇，有利于強化國有經濟中心功用；優化國有經濟布局結構，推動國有企業把有限資源會集到中心事務和拿手范疇上，有利于提高資源裝備的功率，增強企業中心競賽力；優化國有經濟布局結構，促進充分競賽范疇國有資本市場化活動，有利于構建高水平社會主義市場經濟體系。

推動國有經濟布局優化和結構調整，要堅持調整存量結構，優化增量投向，推動國有資本合理活動、優化裝備，確保國有經濟完成質的有效提高和量的合理增長。一是環繞增強中心功用、提高中心競賽力，推動國有資本向聯系國家安全、國民經濟命脈的重要職業和要害范疇會集，向聯系國計民生的公共服務、應急才能、公益性范疇等會集，向前瞻性戰略性新式工業會集。二是樹立國有經濟布局優化和結構調整指引準則，動態發布指引目錄，清晰國有資本重點投資范疇和方向，增強指引的適應性和可操作性，適時展開效果評估。三是完善國有企業主責主業辦理，進一步清楚不同類型國有企業功用定位，厘清國有企業主責功用和主業規范，健全國有企業推動原始立異準則安排，引導企業做強做優做大主業。四是深化國有資本投資、運營公司改革，樹立充分競賽范疇國有資本市場化活動機制，推動國有企業戰略性重組和專業化整合。五是完善辦理監督體系機制，增強各有關辦理部分戰略協同，樹立國有企業實行戰略任務點評準則，完善國有企業分類查核點評系統，展開國有經濟增加值核算。