加快形成實物工作量 下半年基建投資料持續發力

       方案總出資億元及以上項目出資同比增加8.4%、全國鐵路完結固定資產出資3373億元、全國落實水利建造出資7832億元……上半年，重大項目建造交出亮眼“成績單”，有效發揮了擴出資穩增加效果。

專家估計，在財務支撐力度加大、政府債券發行提速以及項目建造速度加速等多要素支撐下，下半年基建出資有望提速，更好發揮宏觀經濟運行“穩定器”效果。

重大項目帶動效果凸顯

今年以來，重大項目建造進展加速，帶動擴大有效出資。

國鐵集團7月16日公布的數據顯現，上半年，全國鐵路完結固定資產出資3373億元，同比增加10.6%，創歷史同期新高；水利部副部長王道席日前介紹，上半年，全國落實水利建造出資7832億元，較去年同期多352億元，增幅4.7%。

多地重大項目開工出資進展“過半”。例如，1月至6月，四川省700個省重點項目完結出資4903.1億元，年度出資完結率64.4%、超時序進展14.4個百分點。到6月底，江蘇省今年組織的450個省級重大項目，已完結出資3668億元，完結率達57.2%；228個方案年內新開工的省級重大項目，已開工195個，開工率達85.5%。

“重大項目帶動效果凸顯。”國家統計局固定資產出資統計司司長翟善清表明，上半年，方案總出資億元及以上項目出資同比增加8.4%，增速比悉數出資高4.5個百分點，拉動悉數出資增加4.5個百分點。

重大項目還將呈現“壓茬”推動態勢。多地近期就項目策劃儲藏作出部署，為完成全年經濟社會發展目標使命增加潛力。四川省發改委表明，將聚焦“兩重”建造和“十五五”規劃前期研究，繼續策劃儲藏一批既穩當下又利長遠的重大項目，輔導各地各部門加速項目前期工作，進步項目成熟度，盡早落實開工條件，推動構成更多什物工作量。

資金項目“雙向奔赴”

重大項目加速落地，離不開資金的有效保證。

國家統計局新聞發言人表明，有關部門統籌用好超長時間特別國債、當地政府專項債和中央預算資金，合理組織發行、使用進展，推動重點范疇、重點項目建造，為推動出資范疇提質增量提供了必要的資金保證。

國債方面，國家發展變革委數據顯現，到目前，增發國債1.5萬個項目已悉數開工；同時，自5月開閘以來，超長時間特別國債正有序發行。當地債方面，據民生銀行研究院統計，1月至6月累計發行新增當地債18259億元，其間新增專項債發行14935億元。

從財務開銷來看，前5月，全國一般公共預算開銷108359億元，同比增加3.4%。其間，社會保證和工作、教育、城鄉社區、農林水、交通運輸等范疇的開銷增加較快，較好地支撐了重點項目建造。

后續資金支撐仍有保證。一方面，新增專項債發行將提速。光大證券首席經濟學家高瑞東表明，5月至6月專項債發行已顯著提速，估計三季度是專項債發行高峰，將給基建出資帶來支撐。

另一方面，各地正加強調度協調和要素保證，滿足重大項目融資需求。例如，江蘇省將以“融資服務推動月”為抓手，強化金融服務質效，綜合運用多種金融工具加大項目融資支撐力度，讓更多融資有效支撐重大項目建造，更好服務實體經濟發展。

基建出資增速有望回升

多重要素支撐下，下半年基建出資增速有望回升。

“在財務支撐力度加大、政府債券發行和項目建造速度加速、重大項目堅持充分和低基數效應一起推動下，下半年基建出資有望提速。”廣開首席工業研究院院長兼首席經濟學家連平表明，估計全年固定資產出資增加4%，其間基建出資增加6%。

基建出資是穩經濟的重要抓手。民生銀行首席經濟學家溫彬認為，下半年內需尤其是基建托底經濟的必要性上升，加上財務政策仍有較大發力空間，基建出資增速回升將是大概率事件，估計全年增速有望回升至7%左右。

浙商證券首席經濟學家李超表明，從出資范疇看，“兩重”及“平急兩用”范疇可能是基建出資重點增量范疇。隨著超長時間特別國債和當地專項債連續發行，下半年基建出資有望逐季提速，估計全年增速達6%。