重慶市印發《2024年藍天保衛執法行動方案》

     為深化貫徹全國生態環境保護大會精力，全面實行《國務院關于印發空氣質量持續改善行為計劃的告訴》，按照美麗重慶制作大會布置要求，高水平打好“治氣”攻堅戰，擬定本方案。

一、作業政策

堅持嚴峻標準公平文明廉潔法令，聚集大氣防控關鍵區域、關鍵行業、關鍵企業，持續優化法令方法、提高法令效能，有用解決國家、市級空氣質量改善監督幫扶發現問題，持續推進關鍵區域大氣污染歸納治理方法落地收效，嚴峻打擊涉氣范疇生態環境違法行為，助力我市細顆粒物（PM2.5）濃度持續下降、關鍵區域環境空氣質量持續改善。

二、作業使命

（一）作業時間

大氣污染防治法令行為貫穿全年實施。市級層面依據國家和市級大氣監督幫扶條理推送、問題移交以及空氣質量預警等情況采取法令幫扶（即異地交叉法令）等方法組織打開。

（二）關鍵區域

1.中心城區、渝西區域全域。即渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區、江津區、合川區、永川區、大足區、璧山區、銅梁區、潼南區、榮昌區、兩江新區、西部科學城重慶高新區。

2.其他部分區縣的有關區域。即萬州區、黔江區、涪陵區、長壽區、南川區、綦江區、開州區、梁平區、武隆區、豐都縣、墊江縣、忠縣、云陽縣、萬盛經開區的城市建成區和轄區內市級及以上工業園區、物流園區等關鍵場所地點大街（鎮）。

（三）關鍵目標

1.生態環境部關鍵區域空氣質量改善監督幫扶發現和交辦問題。

2.市級大氣幫扶移交的整改不到位企業和加密監測超標問題等。

3.水泥、玻璃、陶瓷等即將實施新地標及火電、鋼鐵等高排放強度行業企業設備裝置、工作、達標排污情況。

4.移動源（包括加油站（特別是年銷售量5000噸以上的加油站）、儲油庫）管控情況。

5.污染氣候應急應對呼應時段，工業企業、涉揚塵點位實行重污染氣候應急減排方法情況。

6.露天焚燒管控情況。

7.群眾長時間重復投訴的關鍵涉氣污染源。

8.各級交辦的典型涉氣問題。

（四）關鍵內容

1.大氣在線監測數據招搖撞騙的；

2.涉氣監測陳說造假的；

3.未裝置大氣治污設備或大氣治污設備不正常工作的；

4.超標排放涉氣污染物或未實行超低排放標準的；

5.大氣污染物旁路或暗管偷排的；

6.大氣在線監測設備不正常工作的；

7.未按要求實行重污染氣候應急管控方法的；

8.為掩蓋不實行重污染管控方法或設備不正常工作而臺賬造假的；

9.在建建筑工地未實行揚塵防控方法的；

10.非路途移動機械不在規定區域運用或排放檢測超標的；

11.露天焚燒電子廢物、油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的。

三、作業組織

（一）組織結構

市級層面，由市生態環境保護歸納行政法令總隊統籌，抽調專人，建立法令幫扶組（即異地交叉檢查組），對關鍵區域涉氣污染源大氣污染防治情況打開交叉法令檢查。依據需要約請大氣、在線、尾氣等行業專家參加。

各區縣參照市級做法，結合作業實際，細化方法，認真組織打開。

（二）作業方法

一是現場檢查。依據各途徑移交、搜集條理，結合實時空氣質量和多源大數據分析推送效果，有的放矢、靶向攻堅，會集打開現場法令檢查，錨定大氣范疇出色環境問題，依法查處一批典型事例。國家監督幫扶期間，檢查發現的關鍵出色環境問題，除錄入移動法令體系外，同步錄入國家大氣幫扶體系。

二是問題處置。市級法令幫扶期間，發現的觸及招搖撞騙、偷排偷放、超標排污、不正常工作大氣治污設備或主動監控設備等關鍵出色環境問題的（即檢查關鍵中明晰的問題類別），由檢查組直接依法查處，交轄區敦促整改。其他一般環境問題，匯總構成問題清單，移交屬地生態環境部分依法調查處理。

三是調度督辦。針對市級法令幫扶發現問題，建立問題清單、整改臺賬，實施臺賬化辦理、清單化推進，市生態環境局將當令組織市級督導和“回頭看”，跟蹤移交問題辦理實行情況，保證作業閉環。其間移交后仍不能如期結束整改或整改不嚴不實、不到位的，直接歸入市級“生態環保督察問題清單”，對相關區縣依規則予以扣分并提級督辦至問題整改結束停止。

四、相關要求

（一）加強組織領導。各區縣生態環境部分要充分認識打開大氣污染防治法令行為關于改善空氣質量、結束年度空氣質量政策使命的重要意義，堅持市級統籌、上下聯動，做好人、財、物保證（其間，市級法令幫扶期間，區縣抽調人員住宿費、差旅費在督導幫扶專項中統籌，往返交通費由派員單位擔任）。相關作業結束情況，依程序歸入污染防治攻堅戰、法令大練兵考核。

（二）堅持問題導向。全面實行“五個精準”要求，結合空氣質量局勢，因時因事因勢確認作業使命，聚集關鍵，精準用力。充分利用監測數據、在線數據、用電數據、走航數據等大數據分析確認典型涉氣污染污染源頭，經過PID、FID、無人機等現代化便攜設備，精準發現問題條理，敦促企業真實實行主體職責，提高環境辦理水平，嚴峻打擊涉氣范疇關鍵出色環境違法行為。

（三）強化閉環辦理。要對標8項關鍵檢查目標，及時打開自查自糾，建立問題清單、整改臺賬，按照“六個一批”要求分類處置。要深化實行自由裁量基準、監督法令正面清單、“雙隨機、一公開”等辦理方法，依法實施“首違不罰+纖細免罰”、法定最低處分、革除加處分款等，強化事前“體檢式”幫扶，事中“手術刀”式法令，過后“康復式”回訪，給予企業適度的容錯改正空間，真實顯示法令“溫度”。對市級法令幫扶組移交問題，于15日內反響處置效果（包括整改及處分等情況）。

（四）重視宣傳引導。堅持正面引導與警示震撼同向發力，打開多層次宣傳言辭引導，既要多途徑、多載體、多維度、多視角展現作業成效，又要運用典型事例強化警示教育，還要活躍回應社會關心，營建全社會尊法學法守法用法良好氛圍。