財政部有關負責人就實施設備更新貸款財政貼息政策答記者問

      為貫徹執行黨中央、國務院決議計劃布置，依照《國務院關于印發〈推進大規模設備更新和消費品以舊換新行動計劃〉的告訴》（國發〔2024〕7號）有關要求，財務部聯合國家展開變革委、中國人民銀行、金融監管總局印發《關于施行設備更新借款財務貼息方針的告訴》（財金〔2024〕54號，簡稱《告訴》）。近日，財務部有關負責人就《告訴》有關問題回答了記者的發問。 

一、出臺《告訴》的首要布景是什么？ 

答：推進大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于我國高質量展開全局作出的重大決議計劃布置，將有力促進出資和消費，既利當時、又利長遠。2024年2月23日，習近平總書記掌管舉行中央財經委員會第四次會議專題研討，著重“加速產品更新換代是推進高質量展開的重要行動，要鼓舞引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新”。3月1日，李強總理掌管舉行國務院常務會議審議，會后印發《推進大規模設備更新和消費品以舊換新行動計劃》（國發〔2024〕7號）。依照黨中央決議計劃布置，財務部第一時刻舉行部領導專題會議研討詳細執行措施。在總結此前財務貼息方針經歷、實地調研的基礎上，財務部制訂了設備更新借款財務貼息方針，聚力支撐設備更新和技術改造，并經反復證明、充分征求定見、履行報批程序，聯合有關方面印發了《告訴》。 

二、《告訴》出臺的首要意義是什么？ 

答：財務貼息能夠讓運營主體取得“真金白銀”的支撐，是一項惠企利民的活躍財務方針，前期相關財務貼息方針收效良好，廣受運營主體關注和歡迎。此次依照國發〔2024〕7號文件有關要求，出臺設備更新借款財務貼息方針具有活躍意義。一是有利于把施行擴大內需戰略同深化供應側結構性變革有機結合，構成央地聯動、部分協同的作業合力，引導金融資源流向要點領域和薄弱環節，進步國民經濟循環質量和水平。二是有利于財務方針、金融方針、產業方針協同發力，擴大方針激勵和引導作用，吸引民間本錢參加，促進宏觀方針向微觀主體有用傳導，構成握指成拳的合力，實現政府和商場同頻共振。三是有利于加速構成新質生產力，以技術、能耗、排放等規范為牽引，促進運營主體加速淘汰落后產品設備，要點支撐先進產能，推進傳統產業轉型晉級，為展開新質生產力發明商場條件。 

三、請問《告訴》的首要內容是什么？ 

答：《告訴》包含方針內容、借款流程、貼息流程、監督辦理、其他事項五個部分。首要內容包含：一是關于支撐規模。為歸入相關部分備選項目清單、契合設備更新相關再借款條件的運營主體。備選項目清單由國家展開變革委、工業和信息化部、交通運輸部、農業鄉村部等部分協商確認。二是關于貼息規范。中央財務對借款本金貼息1個百分點，貼息不超越2年。三是關于期限條件。契合借款條件且借款發放時刻在國發〔2024〕7號文件印發之日（2024年3月7日）至2024年12月31日期間，結合設備更新相關再借款額度使用情況可視情延伸。四是關于資金辦理。實行“兩個預撥”機制，財務部向省級財務部分預撥貼息資金，省級財務部分按季度向經辦銀行預撥貼息資金。五是關于資金審閱。由當地財務部分、展開變革部分、職業主管部分和中國人民銀行分支機構協同聯動，及時同享財務貼息、項目清單、再借款清單等信息。 

四、以本次出臺《告訴》為例，財務部在制定方針過程中作了哪些作業？ 

答：依照黨中央、國務院決議計劃布置，財務部充分調研、反復研討，進一步優化貼息流程、完善貼息規范、進步方針效能，展開了以下詳細作業：一是實地調研。3月至4月，赴多地現場調研，仔細聽取當地部分、運營主體對此前財務貼息方針執行情況的定見建議，構成方針文件初稿。二是征求定見。4月中旬，書面征求國家展開變革委、工業和信息化部、交通運輸部、農業鄉村部、中國人民銀行、審計署、金融監管總局以及當地財務廳（局）和財務部各地監管局定見，在繼續交流、充分采納有關方面定見的基礎上，進一步完善方針文件。三是展開方針評價。5月中旬，按規則對財務貼息方針展開合法性檢查、方針出臺評價、與宏觀方針取向一致性評價等作業。四是提請國務院審批。6月上旬，國務院批準贊同施行設備更新借款財務貼息方針。五是及時印發方針文件。6月25日正式印發《告訴》。 

五、《告訴》在詳細布置執行中，如何協同配合抓好執行，提振運營主體活躍性，進步財務資金使用質效，進步貼息方針效能？ 

答：為推進財務貼息方針落到實處，早見成效，咱們堅持中央財務和當地政府聯動，強化財務、錢銀、產業方針協同，發揮好財務資金“四兩撥千斤”的引導撬動作用，與當地政府、金融辦理部分、職業辦理部分構成方針合力，從以下幾個方面統籌配合、協同發力，推進方針提質增效。 

一是強化協同聯動，匯聚構成作業合力。大規模設備更新觸及經濟社會展開的方方面面，任務重、要求高，在方針執行過程中，既要充分發揮商場在資源配置中的決定性作用，讓運營主體自愿請求、銀行自主審貸，也要更好發揮政府作用，財務部分、展開變革和職業辦理部分、人民銀行會及時同享財務貼息、備選企業名單和項目清單、再借款清單等信息，合力支撐金融機構加大相關借款投進。 

二是實行兩個預撥，提振運營主體活躍性。為進一步進步運營主體取得感，財務貼息資金實行“兩個預撥”機制，財務部向各省級財務部分提前下達預算，預撥貼息資金；省級財務部分通過21家商業銀行執行貼息方針，定時向其省級分支機構預撥貼息資金，后續根據實踐借款情況據實結算。21家商業銀行在收到財務部分撥付的貼息資金后，在向運營主體收取利息時扣除預撥部分的利息，有用降低融資成本，更好提振運營主體設備更新和技術改造的信心和活躍性。 

三是清晰貼息要求，進步財務資金使用質效。此前有關貼息方針施行過程中，有少數優惠信貸資金沉積在運營主體賬戶中，未及時劃付至供貨商賬戶，影響方針施行作用。此次，中央財務完善貼息規范，清晰依照相關借款資金劃付供貨商賬戶之日起予以貼息，對沉積的優惠信貸資金不予貼息，更好引導運營主體及時劃付資金，加速資金流轉，加速經濟循環，加力構成出資和消費。 

四是自動擔任作為，推進貼息方針執行落細。財務部分將自動履責，會同展開變革、職業辦理以及金融辦理部分，加強對相關方針的宣揚解讀，幫助運營主體了解貼息方針和操作流程。21家商業銀行作為執行貼息方針的重要執行者，活躍作為，下沉服務，落細執行各項支撐措施，自動對接運營主體，有用滿足合理融資需求。 

五是壓實各方職責，確保精準有用滴灌。各有關部分要依照職責分工，加強審閱把關，做好全流程跟蹤辦理。省級和地市級財務部分將牽頭組織審閱貼息作業，21家經辦銀行要執行借款“三查”職責。各級展開變革、職業辦理以及金融辦理部分活躍支撐各地財務部分作業，履行好相關監督辦理職責。