寧夏讓自然資源資產配置更高效

 

　　這份成績來之不易。

 

　　2021年6月至今，寧夏以自然資源清單為依據，堅持“摸家底”與“建賬冊”一起發力，理論研討、準則立異與實踐探究一體推動，“自治區+地級市”完滿足面推開。隨著237項試點任務悉數完結，自治區本級不只形成123項試點效果，多項立異舉措也在全國首先落地。

 

　　寧夏以自然資源為基底，將相關準則和機制的樹立化作延伸半徑，終究交出一份“在全國僅有完成試點規模省級全域掩蓋和試點資源類型悉數掩蓋”的亮眼答卷。

 

　　上下聯動構建自然資源辦理“一張圖”

 

　　完成自然資源向實際財物的轉化，需求區內全域全資源類別的上下聯動，縱橫貫穿。

 

　　我區立足辦理實際和資源稟賦，在自治區本級和5個地級市同步展開土地、礦產、森林、草原、濕地、水、自然保護地7類資源的變革試點，并先后印發各地工作方案和資源清單，在確保自治區和五市試點同步推動的一起，厘清自然資源財物所有者責任和權力鴻溝。（下轉第四版）（上接第一版）

 

　　早在2021年12月，賀蘭縣“稻漁空間”一二三產業交融項目憑借土地整治、以漁治堿、循環種養、統防統治等辦法，完結從傳統栽培到稻、魚、蟹、鴨立體栽培飼養，再到一二三產業交融展開的轉型升級。該項目成功入選自然資源部第三批生態產品價值完成典型事例，在全國規模推行。

 

　　近年來，寧夏在全國規模內首先擬定專項陳述編制模板，構建“資源＋財物”“實物量＋價值量”“專項陳述＋報表系統”的國有自然資源財物陳述結構系統，借助建造全民所有自然資源財物權益辦理信息系統，構建起系統的根本結構和運用方向，樹立全鏈條財物權益辦理系統。一起，首先展開掩蓋全域的全民所有自然資源財物清查、核算和負債表編制3項國家試點，并重點環繞30項課題展開探究研討，著力處理限制和影響履行所有者責任的要害性和技術性難題，為加快構建所有權辦理系統奠定堅實理論根底。

 

　　破立并重形滿足鏈條長效機制“閉環”

 

　　在充沛展開理論研討、實地調研、交流研討根底上，我區積極進行準則設計，環繞國有自然資源財物辦理要害方面斗膽立異準則規矩，樹立健全配套方針，全力構建全民所有自然資源財物所有權辦理長效機制。

 

　　環繞處理自治區本級國有土地資源裝備準則不健全、裝備方法單一問題，我區擬定出臺了加強和標準自治區本級國有土地財物辦理定見，經過推動黨政機關和國有企事業單位土地財物處置裝備、展開自治區本級國有土地收儲、盤活自治區本級擱置國有土地財物等一系列辦法，有用提升了自治區政府對土地市場的調控才能。

 

　　針對國有農用地裝備長時間缺位問題，我區經過出臺國有農用地運用權裝備方針，激活國有農用地運用效益，令所有者責任履行主體依法裝備運用權的國有農用地裝備準則趨于完善。

 

　　在所有權辦理與完成方法上，我區也在實踐探究中迸發著靈感。《寧夏農墾集團承當墾區國有農用地財物部分所有者責任事項辦理辦法》《寧東動力化工基地管委會承當經營性土地資源財物部分所有者責任事項辦理辦法》等相關準則的樹立，不斷提高寧東基地核心區經營性土地資源財物和墾區國有農用地財物運用效益。

 

　　擴大國有建造用地有償運用規模、樹立自然資源財物損害賠償機制、樹立自然資源財物評價考核監督機制……9個來自不同層面的方針、準則或機制，在完成寧夏全民所有自然資源財物所有權辦理全鏈條“閉環”之余，也為國家擬定國有農用地裝備等相關準則供給可借鑒的“寧夏經驗”。

 

　　立異效果完成準則機制有用轉化

 

　　行至年底，自治區林業和草原局對承攬經營權確權掛號試點縣（區）國有草原承攬地塊的勘察定界結果出爐。銀川市興慶區、石嘴山市平羅縣、吳忠市紅寺堡區、固原市西吉縣、中衛市中寧縣5個試點縣（區）114435戶、612萬畝承攬地塊的勘察定界均已完結，觸及承攬證數量6826個，承攬合同41份。

 

　　“咱們初步摸清了試點縣（區）國有草原承攬地塊面積、分布、屬性等底數。”12月21日，自治區林業和草原局草原和濕地辦理處負責人介紹，勘察定界不只明晰了草原權屬，承攬草原空間方位、四至規模、面積等，也憑借草原國家所有、團體運用、農戶承攬經營三者關系的明確，為全區展開草原承攬經營權確權掛號夯實根底。

 

　　歷經兩年半探究，我區努力將準則機制轉化為有特征、有亮點的實踐效果，先后形滿足域全資源類別清查核算、生態產品價值完成機制建造、國有農用地運用權裝備等11個具有全國示范性效應的實踐事例，國有草原資源財物所有者責任根本樹立正是其中之一。

 

　　國有農用地運用權裝備也在破冰起步之列。據統計，全區現有國有農用地2308.41萬畝，占悉數國有土地的68.45%。為處理農用地裝備瓶頸，支撐重點項目建造，對青銅峽牛首山抽水蓄能電站工程水庫吞沒區57.78公頃土地以劃撥方法裝備農用地運用權，豐富了農用地權力系統，促進了項目的順暢施行。

 

　　一起，立異國有農用地所有權收益權能完成方法，我區委托3家評估組織對寧夏農墾集團運用的國有農用地悉數以作價出資方法進行裝備，測驗展開農墾國有土地運用權作價出資實踐。在分別對已作價出資的195宗107.77萬畝國有土地依照現行土地價格從頭進行地價評估和對73宗5.61萬畝原國有劃撥土地以作價出資方法處置后，兩者的評估作價出資土地運用權總地價分別達到203.46億元和7.3億元。經過作價出資評估增資，寧夏農墾集團財物總額大幅增加，資本結構進一步優化，財物負債率顯著下降，財物總額持續增長。