制造業卓越質量工程實施意見的通知

 

　　現將《制作業杰出質量工程施行意見》印發給你們，請結合實踐，認真遵從執行。

 

　　工業和信息化部

 

　　國家展開革新委

 

　　金融監管總局

 

　　2023年12月12日

 

　　制作業杰出質量工程施行意見

 

　　質量是制作業的生命，杰出質量是高端制作的規范，推進工業從數量擴張向質量進步是新時期制作業高質量展開的實踐需要，尋求杰出質量是制作業由大變強的必由之路。為遵從執行全國新式工業化推進大會部署要求，加速建造制作強國、網絡強國、質量強國、數字中國，以制作業杰出質量工程完結產品高質量、企業現代化、工業高端化，加速新式工業化進程，特擬定本施行意見。

 

　　一、輔導思想

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為輔導，全面遵從黨的二十大精力，完好、準確、全面遵從新展開理念，加速構建新展開格式，更好統籌制作業質的有用進步和量的合理增長，堅持質量第一、效益優先，視質量為生命，以高質量為尋求，以功率革新、動力革新促進質量革新，以先進質量規范為根據，遵從質量展開規則，選用繼續改善和工程化辦法，施行制作業杰出質量工程，推進企業樹立科學質量觀，樹立先進質量辦理系統，加速質量辦理數字化，不斷進步質量改善才能，完結質量效益顯著進步，為推進“中國制作”向高端跨進、加速推進新式工業化、建造現代化工業系統供應高質量支撐。

 

　　二、根本原則

 

　　堅持立異驅動。把立異作為質量展開的第一動力，深化新一代信息技能與質量辦理的深度融合，革新質量理念，加速技能進步，完結辦理立異，促進出產方式革新，培養價值發明新動能。

 

　　堅持企業主體。充沛發揮商場在質量資源配置中的決定性效果，加強政府引導，強化企業主體責任，推進質量文明建造，結實樹立科學的質量觀，以杰出質量為方針樹立先進質量辦理系統，進步質量辦理才能，激起企業界生動力。

 

　　堅持效益導向。遵從“質量便是效益，質量便是競爭力”的理念，引導企業堅持向質量要效益，不斷進步質量辦理效能、進步產品合格率、下降質量丟失率，帶動企業效益繼續增長，讓企業在質量進步中有更多獲得感。

 

　　堅持分級指引。科學擬定點評規范，構成“經歷級、查驗級、確保級、防備級、杰出級”分級梯度點評系統，強化分級分類輔導，安排企業科學點評和自我聲明，繼續進步質量水平，向杰出質量跨進。

 

　　堅持系統推進。遵從螺旋式上升、漸進式展開的質量進步規則，以系統化思維、工程化辦法進步產品全生命周期和出產全進程質量水平，推進企業堅持自我完善、不斷尋求杰出、完結繼續成功。

 

　　三、展開方針

 

　　到2025年，我國制作業質的有用進步獲得活躍展開，企業質量認識顯著增強，質量辦理才能繼續進步，質量辦理數字化水平不斷進步，可繼續展開才能有用進步，質量績效穩步增長，中高端產品的份額快速增大。新增遵從施行先進質量辦理系統規范企業5萬家，新增質量辦理才能到達查驗級企業5000家、確保級企業500家、防備級企業50家，杰出級企業開端涌現。計量、規范、實驗驗證、查驗檢測等質量公共服務才能和水平進一步增強。

 

　　到2027年，我國制作業質量水平顯著進步，企業質量辦理才能顯著進步，產品高端化獲得顯著展開。新增遵從施行先進質量辦理系統規范企業10萬家，新增質量辦理才能到達查驗級企業10000家、確保級企業1000家、防備級企業100家、杰出級企業10家，質量進步對制作業整體效益的貢獻愈加突出，推進制作業加速向價值鏈中高端跨進。

 

　　四、重點使命

 

　　（一）增強企業質量認識

 

　　1.引導企業堅持以質制勝展開。推進企業結實樹立“質量第一”“質量是企業生命”理念，實在把質量作業執行到研制出產經營全進程。強化企業質量戰略辦理，優化質量安排系統和管控形式，加強質量戰略擬定、施行、點評、調整閉環辦理，促進企業與生態合作伙伴有用協同，確保質量戰略定位、展開方向等堅持連續穩定。

 

　　2.發揮企業最高辦理者效果。強化企業最高辦理者質量認識，清晰領導責任，樹立一致的質量理念，確認質量方針，擬定杰出質量方針，加強安排領導，推進資源整合，完結全員參加，確保質量辦理系統有用運轉。支撐有條件的企業設立首席質量官，發揮質量工程師、質量技能能手效果，進步質量改善功率，增強完結質量方針的有用性。

 

　　3.推進企業全員參加質量作業。引導企業清晰全員參加質量作業的重要性和必要性，增強全員杰出質量認識，完善全員參加準則，進步全員質量才能，進步跨層級、跨部門、跨事務的質量協同，清晰質量責任和使命，履行對質量的承諾。推進企業展開群眾性質量活動，加強全員質量訓練和經歷分享，加大對質量改善和立異成果的鼓舞力度，有用調集全員參加質量進步的自動性、活躍性。

 

　　4.鼓舞企業構建先進質量文明。遵從質量文明建造規范，輔導企業結合本身特點提煉質量文明并大力宣揚推廣，營建濃厚的質量文明氛圍。加強宣揚引導，傳達杰出質量理念和最佳實踐，大力宏揚工匠精力，強化全員認同、自動參加，樹立注重質量、尋求杰出的一起價值觀。推進企業與工業鏈上下游共建質量文明生態，樹立和倡議精益求精、尋求杰出的質量理念。

 

　　5.促進企業樹立用戶滿意導向。引導企業以用戶為中心，將用戶滿意作為質量作業的首要使命，定時展開滿意度查詢，運用先進技能手法構建需求預測模型，環繞用戶需求和希望完善質量方針，遵從到質量作業的全進程，不斷促進產品迭代晉級和質量進步，為用戶發明更多價值，進步用戶體會，逾越用戶希望，進步用戶滿意度和忠誠度。

 

　　（二）進步企業質量展開才能

 

　　6.立異質量辦理進程辦法。引導企業樹立先進質量辦理系統，深化展開先進質量辦理系統規范貫標。推進企業將質量方針使命分解為詳細行動，繼續健全準則機制、優化作業流程、進步辦理水平，增強質量方針完結才能，加強進程辨認、辦理和驗證，環繞要害進程展開定量剖析和精準操控，完結全員、全進程、全要素、全數據的先進質量辦理。

 

　　7.施行質量辦理繼續改善。引導企業科學辨認質量進步要害要素，找準短板弱項，擬定針對性強的質量改善方針和作業行動，選用策劃、施行、查看、處置形式展開繼續改善，推進辦理繼續完善、產品迭代晉級。深化精益辦理、六西格瑪辦理等先進質量辦理辦法的推廣運用，從研制規劃、出產制作、查驗檢測等全進程加強質量管控，繼續進步全生命周期質量水平。

 

　　8.科學運用循證決議計劃形式。推進企業加強要害方針辨認，樹立要害方針監測機制，結合質量績效、技能成熟度等數據，深化剖析影響質量水平的驅動要素，采納有用辦法，確保產品質量繼續改善。深化智能辦理東西使用，構建基于數據的質量斷定、質量改善、質量防備等決議計劃模型，增強剖析、判別、驗證等才能，不斷進步決議計劃科學化、辦理精細化水平。

 

　　9.加速質量技能立異使用。將質量進步與辦理、技能、規范、知識產權一體化推進，鼓舞企業加強技能系統化布局，展開質量規劃技能、進程操控辦法與東西、實驗檢測技能、運維確保技能、剖析點評技能等攻關和使用，樹立支撐質量立異的知識資源。引導企業活躍學習質量標桿、典型事例先進經歷，進步質量工程技能、質量數據運用才能。

 

　　10.繼續進步質量根底才能。支撐企業加強計量、規范、認證認可、實驗驗證、查驗檢測等才能建造，繼續選用新技能、新產品對計量檢測儀器、實驗設備等設施晉級改造，進步質量操控水平，加大對規范研制與推廣、查驗檢測認證等無形資產的出資，拉升質量“高線”。鼓舞龍頭企業加強中試條件建造，發揮公共服務渠道效果，進步產品規劃定型、出產定型階段中實驗證才能，展開產品測試比對以及可靠性、穩定性和耐用性歸納點評。

 

　　11.加強工業鏈供應鏈質量聯動。支撐企業將工業鏈供應鏈上下游企業歸入質量辦理系統，沿工業鏈清晰質量方針與要求，施行質量技能聯合攻關和質量一致性管控。推進企業活躍履行社會責任，夯實價值發明根底，統籌工業鏈供應鏈各方協作關系，促進研制渠道、使用場景、信息資源等共建同享，增進企業商場認同和價值完結。

 

　　（三）推進質量辦理數字化

 

　　12.推進研制規劃數字化。支撐企業展開基于或高于用戶需求的質量規劃，加強數字化規劃東西使用，鼓舞運用數字孿生、可靠性規劃與仿真等技能展開新產品質量剖析，完結要害質量方針的規劃優化，使用人工智能等技能確認最優規劃計劃，進步智能化質量策劃水平，從源頭防止質量危險，處理質量問題。

 

　　13.促進出產制作數字化。支撐企業使用數字化技能，完結制作進程的數字化操控、網絡化協同和智能化辦理。加速工業互聯網展開，經過系統集成完結設備遠程監控和預測性維護。推進企業展開全流程質量在線監測、確診與優化，深化傳感器、機器視覺、自動化操控、先進丈量儀器等技能使用，根據進程質量方針設置智能預警管控，繼續進步出產進程質量操控水平，削減人為偏差。

 

　　14.推進質量確保數字化。推廣全生命周期歸納確保數字化和數字化供應鏈辦理，進步質量確保水平。引導企業樹立供應鏈數字化系統，加速條形碼、二維碼、射頻辨認技能的使用，確保物料質量，強化質量可靠性。推進企業加強實驗驗證、查驗檢測數字化和智能化，深化機器視覺、人工智能等技能使用，進步質量查驗檢測的功率、覆蓋率和準確性。大力推廣產品數字化質量追溯、毛病預測、保養服務提示等售后服務，促進產品向高端化跨進。

 

　　15.加強質量數據辦理。推進企業樹立質量數據辦理準則，運用數字技能對質量數據進行搜集、存儲、處理和剖析，深化挖掘質量數據價值。推進企業建造數據辦理才能，完善質量數據架構規劃，加強質量數據規范化辦理，樹立質量數據安全規范，與上下游企業共建供應鏈質量辦理渠道，完結質量數據在事務活動中高功率同享。引導企業注重質量數據開發利用，展開質量數據建模剖析，進步質量響應和處理及時性，施行愈加有用的質量防備和改善。

 

　　（四）展開質量辦理才能點評

 

　　16.推進樹立自我點評機制。引導企業根據先進質量規范定時展開質量辦理才能自我點評，檢視問題，精準施策，激起質量進步的內生動力。依照經歷級、查驗級、確保級、防備級、杰出級的點評規范，定時對質量辦理系統有用性、質量辦理數字化、繼續成功的才能、全進程質量績效等進行點評，歸納判別企業質量辦理才能等級，經常性的展開監測剖析、進程查看和總結點評。

 

　　17.發揮外部點評效果。輔導契合條件的專業安排為企業供應貫標點評服務，支撐企業選認專業安排并采信點評成果。推進專業安排安排專家人才隊伍展開質量辦理才能第三方點評，指引企業逐級或跨級進步質量辦理水平。支撐專業安排為企業供應宣貫、訓練、咨詢、確診及處理計劃等全鏈條服務。探究展開質量辦理水平比照剖析，逐漸施行分行業、分區域點評和成果使用。

 

　　18.支撐企業展開質量績效點評。推進企業樹立質量績效點評準則，科學點評質量辦理的財政和經濟效益。引導企業辨認質量績效方針，選用作業成本法、標桿比照、成本—效益剖析、顧客關系辦理、計算進程操控等東西和辦法，加強對用戶滿意度、用戶忠誠度、產品合格率、商場占有率等要害方針的衡量、監測、剖析和點評，支撐定性點評和定量點評相結合，確保點評真實全面、科學有用。

 

　　19.推進點評成果有用使用。發揮質量辦理才能點評成果對完結質量方針的引領和促進效果，支撐企業將點評成果作為戰略擬定、資源配置、績效查核等作業的重要根據。支撐企業樹立點評成果反應改善機制，以評促改，根據點評成果辨認質量辦理薄弱環節，清晰才能距離，確認改善方針，采納針對性辦法施行質量繼續改善，對成效顯著的質量改善活動、先進典型經歷進行認可獎賞和宣揚推廣，充沛激起質量改善的活躍性和自動性。樹立點評成果采信機制，鼓舞企業向杰出跨進。

 

　　五、確保辦法

 

　　（一）實在加強安排領導。發揮國家制作強國建造領導小組辦公室統籌協調效果，研討處理重大問題，催促各項使命辦法有用履行、落到實處。各地工業和信息化主管部門要結合本地實踐擬定執行計劃，依照文件要求，認真抓好安排施行，引導企業深化展開質量辦理才能點評，不斷進步質量水平，大力營建杰出的社會氛圍，展開試點示范，多維度、多視角、多層面擴展宣揚先進典型。

 

　　（二）強化資源統籌協調。發揮政府出資工業出資基金效果，堅持高質量導向，鼓舞社會資本加大對優質企業的投入。支撐當地對企業按質量辦理才能分級點評成果給予獎賞。發揮國家產融合作渠道效果，強化金融服務供應，加大對企業質量立異的金融扶持力度。將企業質量辦理水平，歸入專精特新中小企業點評要素。

 

　　（三）抓好施行效果點評。構建區域制作業杰出質量點評系統，適時將點評成果作為對各區域質量作業查核的重要根據。定時展開階段性總結，對施行進程及成效進行監測，針對出現的問題和薄弱環節，采納有用辦法，確保完結各項使命。各地工業和信息化主管部門要推進將制作業杰出質量工程施行歸入政府質量作業統籌。

 

　　（四）健全服務確保系統。支撐展開“入企幫扶”服務，鼓舞行業協會和專業安排為企業供應支撐，進步計量服務支撐，加大實驗驗證和查驗檢測服務供應，加強工業技能根底公共中試才能建造，為企業供應歸納技能服務。支撐專業安排搭建公共服務渠道，研制面向企業自點評、自確診需要的模塊化、輕量化貫標東西，進步貫標流程的規范化、數字化、智能化水平。

 

　　附件

 

　　制作業企業質量辦理才能等級劃分說明

 

　　制作業企業質量辦理才能體現在質量辦理系統有用性、質量辦理數字化、企業繼續成功的才能、全進程質量績效等方面。根據先進質量辦理系統規范，結合國內外關于質量辦理的先進辦法、模型和研討成果，將制作業企業質量辦理才能等級由低到高劃分為經歷級、查驗級、確保級、防備級、杰出級。

 

　　經歷級。質量辦理根本依托人的技能和經歷，未樹立先進的質量準則、質量方針和完好的質量數據辦理機制；研制規劃、出產制作、質量確保、供應鏈數字化未展開或僅僅實施經歷式的辦理；未具有根本的戰略施行、文明建造、技能立異使用等才能；質量績效水平不高，產品質量水平未到達3σ，進程才能指數未做計算或小于1，全進程一次交驗合格率小于90%，對內外部質量丟失率未做計算。

 

　　查驗級。樹立適合的質量辦理系統并有用運轉，經過查驗手法確認產品質量特性契合規范要求；研制規劃、出產制作、質量確保、供應鏈辦理數字化初步展開，搜集與質量方針有關的數據并用于改善；具有一定的戰略施行、文明建造、技能立異使用等才能；獲得一定的質量績效，產品質量水平到達3σ，進程才能指數大于等于1，全進程一次交驗合格率大于等于90%，內部質量丟失率大于等于3.0%，外部質量丟失率大于等于2.3%。

 

　　確保級。質量辦理在系統有用運轉的根底上，經過使用適合的質量技能、東西和辦法，促進功率的進步和成本的下降；研制規劃、出產制作、質量確保、供應鏈辦理數字化實施規范化、規范化辦理，搜集與要害進程有關的質量數據，并用于進程的改善，確保產品制作的質量可靠性、一致性、穩定性；具有較好的戰略施行、文明建造、技能立異使用等才能；質量績效水平較高，產品質量水平到達4σ，進程才能指數大于等于1.33，全進程一次交驗合格率大于等于95%，內部質量丟失率小于3.0%，外部質量丟失率小于2.3%。

 

　　防備級。質量辦理貫穿于產品和服務質量產生、構成和完結的全進程，基于數據展開全面危險辨認和防備，確保企業績效方針的全面達成；研制規劃、出產制作、質量確保、供應鏈辦理數字化全面、繼續展開，防備為主、不斷改善，搜集全進程的績效數據加以使用并轉化為價值；具有優秀的戰略施行、文明建造、技能立異使用等才能；質量績效水平高，產品質量水平到達5σ，進程才能指數大于等于1.67，全進程一次交驗合格率大于等于97%，內部質量丟失率小于1.5%，外部質量丟失率小于1.0%。

 

　　杰出級。質量辦理以立異為驅動力，樹立全員、全要素、全進程、全數據的新式質量辦理系統；研制規劃、出產制作、質量確保、供應鏈辦理數字化全面、繼續、系統展開，實施基于新一代信息技能的數字化網絡化智能化辦理，搜集供應鏈上下游質量數據并完結數據資源同享；戰略施行、文明建造、技能立異使用等才能有用支撐企業以高質量產品、高水平服務逾越用戶希望和體會，質量產生杰出的經營效益和繼續的競爭優勢；質量績效水平搶先，產品質量水平到達6σ，進程才能指數大于等于2.00，全進程一次交驗合格率大于等于98%，內部質量丟失率小于0.75%，外部質量丟失率小于0.5%。

 

　　名詞解釋：

 

　　1.σ（西格瑪）：σ在計算學中代表“規范差”，即對進程輸出的散布寬度的丈量。σ值越高，進程不良品率越低。當σ值到達6時，即6σ的品質，表明“每百萬單位只要3.4個不良品”；當σ值到達5時，表明“每百萬單位有230個不良品”；當σ值到達4時，表明“每百萬單位有6200個不良品”；當σ值到達3時，表明“每百萬單位有66800個不良品”。

 

　　2.進程才能指數（Cpk）：表明進程在穩定可控（即沒有特別原因干擾產出品特性）的狀態下，能使其產出品到達可接受規范程度的方針。一般進程才能指數越高，產品的不良率越低。

 

　　3.全進程一次交驗合格率：是產品出產各個進程一次交驗合格率的乘積，是反映全進程質量辦理水平及績效的重要方針。其中，一次交驗合格率是指初次提交查驗的合格品數量占悉數交驗產品總數量的百分比。

 

　　4.內部質量丟失率：是指產品交貨前因未滿意規定的質量要求所丟失的費用與年度總產值之比。丟失的費用主要包含：報廢丟失費、返修費、降級丟失費、停工丟失費、產品質量事故處理費等。

 

　　5.外部質量丟失率：是指產品交貨后因未滿意規定的質量要求導致索賠、修補、替換或信譽丟失等所丟失的費用與年度總產值之比，丟失的費用主要包含：索賠費、退貨丟失費、折價丟失費、保修費等。