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下載手機APP 在日前閉幕的非洲聯盟(非盟)第36屆首腦會議上，“自由交易區”成為與會各方熱議的內容。本屆會議以“非洲大陸自由交易協議年：加速非洲大陸自由交易區的施行”為主題，彰顯了非洲大陸推進經濟一體化的決計。
成果可圈可點
根據非盟《2063年議程》(2014—2023)第一個十年規劃的執行情況，非洲在加速非洲大陸自貿區建造、促進經濟社會可持續開展方面獲得了進步。現在，54個非盟成員國簽署了非洲大陸自貿區協議。截至2022年11月，44個成員國已交存批準書。該協議成為自世界交易組織建立以來，參與國家最多的自貿協議。
非洲大陸自貿區于2019年7月正式建立，2021年1月啟動運營。在新冠疫情延宕及世界經濟軟弱復蘇的布景下，非洲大陸自貿區建形成果仍舊可圈可點：
自貿區協議前兩階段商洽已基本完成。其中，第二階段商洽觸及知識產權、出資和競賽政策。第三階段的商洽正趕緊進行，包含《數字交易議定書》《婦女和青年交易議定書》的審議等。
交易成本有望下降。2022年1月，非洲大陸自貿區秘書處聯合非洲進出口銀行等機構在加納首都阿克拉發布泛非付出結算體系。該體系支撐非洲國家使用本國貨幣在非洲大陸進行及時、安全和快速付出，削減對第三方貨幣的依靠，估計每年將為非洲大陸節約50億美元付出成本。
交易聯通獲得活躍進展。2022年7月，在非洲大陸自貿區協議框架下，盧旺達、喀麥隆、埃及、加納、肯尼亞、毛里求斯和坦桑尼亞7個國家被選中展開交易試點。非洲大陸自貿區秘書處表示，此舉旨在測試非洲內部交易的環境、法律及交易政策基礎。此外，一些非洲國家也活躍響應號召，執行相關政策。例如，尼日利亞啟動自由交易區安耶巴經濟城，在城內加工或拼裝的產品可以免稅銷往整個非洲商場。
世界銀行與非洲自貿區秘書處此前發布報告稱，在自貿區協議充分施行、出資和競賽得以規范的情況下，到2035年非洲有望增加5710億美元收入，新增1800萬個就業崗位，推進2.5%的勞動力進入新興職業，從而使5000萬人脫節極端貧困。
我國非洲研討院經濟研討室主任楊寶榮在接受本報記者采訪時指出，非洲大陸推進自貿區建造，標志著絕大多數非洲國家回歸以聯合自強實現自主開展這一關鍵議題，一起也加強了非洲大陸對建立統一大商場補償開展短板的認知和實踐。從全球規模來看，作為一個人口眾多、規模巨大的商場，非洲大陸致力于推進自貿區建造，對經濟全球化及全球經貿協作而言都是一個活躍信號，是對部分國家宣揚“脫鉤”“斷鏈”等言辭的反擊。一起，非洲大陸自貿區建造也學習了二戰后區域協作的一些有益經驗，有利于推進區域及全球開展。
應戰不容忽視
作為世界上開展我國家最集中的大陸，非洲大陸自貿區建造仍面對許多應戰。在非盟第36屆首腦會議上，非盟委員會主席法基著重，國際形勢充溢不確定性、地緣政治沖突加劇、全球經濟管理體系面對應戰等要素對非洲影響深遠。他呼吁非洲領導人專心于非洲要實現的首要方針，包含加速非洲大陸自貿區建造、推進非洲一體化和非盟《2063年議程》等。
楊寶榮指出，現在來看，非洲大陸自貿區建造需從表里兩方面持續發力——
從內部來看，一是處理國家間工業結構的同質化問題。大多數非洲國家工業欠發達，高度依靠原材料出口及勞動密集型工業，產品附加值低。而自貿區建造依靠區域內國家在出產、交易、物流及人流等方面的高度協同性，非盟需求在這方面加強制度組織，增加成員國間工業的協同互補。二是繼續提高基礎設施水平、改進營商環境。非洲大陸自貿區建造是在21世紀工業信息化、網絡化、智能化的開展趨勢下進行的，有必要跟上年代潮流，不斷提高基礎設施與營商環境水平，從而提高域表里展開經貿協作的便利化程度。
從外部來看，一是防止“去全球化”“逆全球化”思潮的攪擾。從曩昔作為廉價勞動力及礦產資源供給者，到現在在全球消費商場及經濟復蘇中扮演越來越重要的人物，非洲始終是全球工業鏈供應鏈上的重要一環。非洲國家需求進一步凝聚以協作促開展的一致，加速推進一體化進程，融入經濟全球化浪潮中。二是在全球商場中提高自身競賽力。從國際協作角度來看，非洲國家對外資吸引力相對缺乏。在新技能、新工業加速開展的大趨勢下，非洲自貿區需求提高自身在技能、本錢和商場等方面的接受才能，才能吸引更多資金和技能流入。
針對非洲大陸自貿區面對的短板，非盟及非洲國家也在發力。例如：2022年，非洲自貿區調整基金建立，用以支撐締約國適應新的自由化和一體化交易環境，減輕因下降關稅和提高商場自由度或許形成的收入損失和競賽壓力。近年來，非盟及非洲多國高度重視基礎設施建造。2021年，非洲各國在非盟峰會上通過了非洲基礎設施開展計劃2021—2030年第二期優先行動計劃的71個優先項目，覆蓋交通、通訊、動力、水利、農業等領域，觸及非盟40余個國家。
中非協作可期
近年來，在中非協作論壇、共建“一帶一路”等機制引領下，中非在基建、衛生、教育、農業、環保等領域展開全方位協作，極大提高了非洲國家的基礎設施及交易便利化水平，為非洲大陸自貿區建造供給了助力。正如尼日利亞我國研討中心主任查爾斯·奧努納伊朱所說，非洲大陸自由交易區正式建立是非洲一體化進程中的里程碑事情。我國近年來推進中非產能協作和“一帶一路”建造，完全契合非洲開展愿景，非洲期待我國繼續出資基礎設施建造，提高區域互聯互通水平。
數據顯現，我國自2009年起接連13年穩居非洲第一大交易伙伴國地位。自中非協作論壇建立以來，我國協助非洲國家新增和晉級鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、橋梁近千座、港口近百個、輸變電線路6.6萬公里。現在，52個非洲國家和非盟委員會同中方簽署“一帶一路”協作文件，非盟會議中心、非洲疾控中心總部、蒙內鐵路、亞吉鐵路等標志性工程不斷涌現。
聯合國非洲經濟委員會動力、基礎設施和服務處主任利辛吉表示，共建“一帶一路”的協作成果已為非洲自貿區建造和經濟一體化進程帶來許多利好。贊比亞大學工程學專家丹尼斯·姆瓦巴說，我國的協助使非洲互聯互通、跨國跨區域基礎設施建造水平進一步提高，極大促進非洲交易出資便利化和經濟一體化，為非洲國家帶來工業化開展機會。
楊寶榮指出，隨著中非進入新開展階段，我國推進構建新開展格局，將為非洲開展帶來更多我國機會;非洲大陸自貿區加速建造，將推進非洲經濟一體化和區域經濟融合，給中非協作擴展更大開展空間。未來，中非協作的互補性會更杰出、共同補償開展短板的才能會更強、以開展應對各領域應戰的一致會更多。新形勢下，中非應抓住新一輪技能革命帶來的機會，推進工業技能協作，創新開展方法，提高開展我國家在全球經濟及工業分工中的地位，造福中非人民。
