建設示范區是實施長三角一體化發展戰略突破口

“建設由上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣組成的長三角生態綠色一體化開展示范區，是施行長三角一體化開展戰略的先手棋和突破口。”天然資源部疆土空間規劃局局長張兵日前在上海市政府舉行的長三角生態綠色一體化開展示范區疆土空間總體規劃新聞發布會上說。

長三角一體化示范區執委會副主任張忠偉表明，《規劃》是我國跨省域統一規劃管理體系的重要制度立異效果，是首部經國務院同意的跨省域法定疆土空間規劃，是中共中央、國務院印發《全國疆土空間規劃大綱(2021-2035年)》后，首部由國務院正式同意的疆土空間規劃。為其他地區編制和施行區域性疆土空間規劃積累了經驗，供給了學習。

《規劃》共8章65條，并包含了23張圖集，58個近期重點項目。《規劃》重點清晰了犁地保護、生態環境、城鄉布局、歷史人文與特征面貌、公共服務與基礎設施等方面的開展策略、管控底線和區域協同事項。在方針定位上，《規劃》清晰了“五共”的開展方針，即示范區要建設成為人類與天然和諧共生、全域功能與景色共融、立異鏈與工業鏈共進、江南韻和小鎮味共識、公共服務和基礎設施同享的地區。

“其間，立異鏈與工業鏈共進是和示范區建設成為立異開展新高地的愿景嚴密契合的。”張忠偉表明，《規劃》提出，示范區要依托美麗的風光、人文底蘊、特征工業、集聚立異要素，打造世界一流的工業立異生態系統，一起構建更大范圍區域一體的立異鏈工業鏈。比方到2035年，示范區研發經費占地方生產總值GDP比重不低于5%，單位建設用地的產出要由現在的4.8億每平方公里提高到15億每平方公里。

在空間戰略上，按照疆土空間規劃變革要求，《規劃》突出“四個堅持”，即堅持生態優先、綠色低碳開展，堅持立異驅動、高質量開展，堅持多中心、網絡化、融合式空間開展，堅持跨界協同、一體化開展。“對于建設一體化示范區，生態綠色是底色，立異經濟是亮色，一體化制度立異是成色。”張忠偉表明，示范區樹立的初心和使命便是要解決生態和開展對立的問題，把生態優勢轉化成經濟社會開展優勢。對此，示范區總規提出了一系列的新要求，也清晰了相應的行動。如《規劃》提出，示范區的藍綠空間占比不低于66%，便是要錨固生態基底。

張忠偉表明，示范區一體化制度立異的“成色”是“底色”和“亮色”背后的底層邏輯。《規劃》特別要求不能搞大規模高強度的開發，由于示范區不是傳統的造城思路，也不是曩昔的開發區模式，示范區是一體化制度立異試驗田，探索打破行政壁壘，用破界來促進要素流動，在更大的區域范圍內充分地流動;把更大的空間力氣釋放出來，提升區域的資源配置功率。