“17條”，如何吸引社會資本“進山入林”

■將生態旅游、森林康養、特征林產品加工工業用地歸入林地維護利用規劃

■財稅方針方面，清晰免征增值稅、免交鄉鎮土地使用稅、免征企業所得稅

■對在省區域性股權交易市場科創板掛牌并施行股份制變革的林企給予補助

“這兒原來是拋棄礦坑，亂石遍布，塵土飛揚。現在經過生態修正，安全隱患消除了，環境變好了，還建成了景區，為我們提供了就近務工的時機。”家住馬鞍山市當涂縣大青山野生動物園鄰近的鄉民朱琳告訴記者。在動物園里旅游的當地居民，感受著這兒發生的可喜變化。

據介紹，當涂縣引入社會資本，由安徽大青山野生動物世界管理有限公司施行對大青山拋棄工礦地的生態修正，建造了野生動物園、海洋館、天然科普館等文旅設備，開發了玻璃棧道、高空滑索、滑翔飛艇等文娛項目，招引了眾多游客前來旅游觀光、休閑文娛。

“礦山生態修正和旅游項目的開發，盤活了當地資源，促進了村莊振興。”當涂縣林業局有關負責人說，拋棄礦坑經治理打造成旅游景點后，帶動了當地300多人作業，同時帶動了民宿、餐飲等工業展開。

當涂縣對于大青山拋棄工礦地的生態修正和旅游開發的有益測驗，是我省立異行動推進社會資本參加林業展開的一個縮影。

日前，省政府辦公廳印發《支撐社會資本參加林業展開若干辦法》，進一步鼓舞、支撐社會資本參加林業工業展開。

我省出臺的支撐社會資本參加林業展開的辦法，主要內容包含用地支撐方針、財稅和金融信貸支撐方針、人才支撐方針、品牌激勵方針等4個方面共17條。

用地方針方面，能夠利用不超過3%重要生態系統維護和修正嚴重工程面積進行林業工業開發，對提高土地利用率和添加容積率的林產品加工類工業項目不再增收土地價款，將生態旅游、森林康養、特征林產品加工工業用地歸入各級疆土空間規劃和林地維護利用規劃。

財稅和金融信貸方針方面，清晰免征增值稅、免交鄉鎮土地使用稅、免征企業所得稅，對在省區域性股權交易市場科創板掛牌并施行股份制變革的林業企業給予補助。展開林權借款產品、展開“畝均英雄貸”。林業機械歸入農機購置補助規模，支撐林區對外連接道路建造，對各類社會資本投資林木栽培培育用電按農業生產用電價格履行等。

人才方針方面，在組建林業科技特派團、推動林草科技立異聯合體建造、建立“揭榜掛帥”林業科技項目等方面予以支撐。舉辦全省林業行業專場招聘會，安排林業企業家和企業高管學習調查。

品牌激勵方針方面，支撐林業企業申報各級政府質量獎、“皖美”系列品牌、“三品一標”、國家森林生態標志產品等，完善林業工業化龍頭企業的評定和管理，對捐資造林500畝以上企業頒發綠洲、林木冠名權。

近年來，我省積極推進林業生態維護修正和工業展開，開始構成木竹加工、特征經濟林、生態旅游和森林康養等主導工業。全省林業總產值由2018年4044億元增長到2021年5092億元，年均增長7.98%。

“但是，全省林業生產安排化程度還較低，林業工業的韌性和競爭力不強，社會資本參加林業工業展開的限制要素較多。”省林業局林長制作業處處長余建安表明，為切實處理林業工業展開的諸多難題，暢通社會資本“進山入林”的途徑，需要出臺一個扶持力度大、掩蓋規模廣、支撐途徑多、方針辦法實的綜合性輔導文件，鼓舞、支撐和招引社會資本參加林業工業展開。

“我們在全省規模內展開專項調查研討，安排學習借鑒吉林、浙江、寧夏等地的立異性做法。”余建安說，在學習調查、充分調研的基礎上，省林業局研討起草了關于支撐社會資本參加林業展開辦法的文件，在廣泛征求意見的基礎上，于2022年12月29日由省政府辦公廳印發《支撐社會資本參加林業展開若干辦法》。

余建安說，17條辦法的提出立足于處理社會資本參加林業展開中的杰出問題和要害短板，特別是針對用地方針、財稅和金融信貸方針方面的杰出問題清晰了詳細扶持辦法和責任主體。集成發改、財務、交通、天然資源、金融、稅務、農業鄉村、林業等各有關部門扶持方針，統籌支撐社會資本參加林業展開，構成多部門齊抓共管的作業格局。將社會資本參加林業展開歸入全省林長制查核規模，充分提高林長履職效能，力求在“用綠”和“活綠”方面尋求新打破。

“一系列行動將充分發揮有為政府和有效市場的雙輪作用，加速構成政府主導、企業參加、市場運作、可持續展開的良性機制，助推林業高質量展開。”余建安說。