城市更新目標明確 建設宜居韌性智慧城市

江蘇省如皋市將生態城市、才智城市理念融入城市發展中，統籌推動全域治水和生態公園建造。(吳樹建/攝)
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我國城市發展現已進入城市更新的重要時期，由過去大規模的增量建造，向存量的提質改造和增量的結構調整并重轉變，從“有沒有”向“好不好”轉變，內需潛力巨大。例如，前期建造的城市根底設備現已開始老化，部分地下水管道不通暢，燃氣管道老化導致安全隱患逐步顯現等問題，都迫切需求更新改造。一起，城市更新亟需推動根據數字化、網絡化、智能化的新型根底設備建造。

城市更新不只有助于處理城市發展中的杰出問題和短板，提升大眾獲得感幸福感安全感，也成為新的經濟增長點。城市是一個有機體，城市更新舉動是個系統工程，便是以城市整體為對象，以新發展理念為引領，以城市體檢評價為根底，以統籌城市規劃建造辦理為路徑，順應城市發展規律，推動城市高質量發展的綜合性、系統性戰略舉動。

住所和城鄉建造部部長倪虹近來表示，2023年，我國將以施行城市更新舉動為抓手，著力打造宜居、韌性、才智城市。聚集居民所思所想所盼所急，繼續在處理杰出民生難題、發明高品質生活上下更大力氣花更大功夫。

城市體檢是城市更新的重要前提。倪虹介紹，2023年，我國將在設區的城市全面開展城市體檢。找出小區在養老、托育、停車、充電、活動場地等方面存在的問題，有針對性地施行更新改造。開展完整社區試點，以體檢成果為根底，補齊設備和服務短板，打造一批完整社區樣板。

鄉鎮老舊小區改造是城市更新的重要內容，我國將繼續扎實推動鄉鎮老舊小區改造。今年方案新開工改造鄉鎮老舊小區5.3萬個以上，完成投資2000億元以上。一起，要大力推動加裝電梯，開展住所外墻安全整治、適老化改造等大眾關切的項目。

既有修建和老舊街區的改造使用也將繼續推動。堅持“留改拆”并舉、以保留使用提升為主，推動有特色、有前史記憶的廠房、商場、辦公樓等既有修建的有機更新和復合使用。施行老舊商業區、步行街、老舊廠區等老舊街區更新改造，推動街區功用轉換、工業轉型、生機提升，打造一批精品街道、創意園區、城市客廳等生機街區。

我國還將加速城市根底設備更新改造，2023年，新開工城市燃氣管道等老化更新改造10萬公里以上，改造建造雨水管網1.5萬公里以上，量體裁衣推動城市地下綜合管廊建造。

倪虹介紹，將加速樹立城市更新準則，探究政府引導、市場運作、公眾參與的可繼續施行形式;改善建造工程消防設計檢查驗收;繼續推動城市生態修正、城市排水防澇系統建造，深入開展海綿城市建造示范;推動城市信息模型根底平臺等新型城市根底設備建造。

據了解，現在各地積極性較高，連續出臺了城市更新方針法規，完善準則機制，探究多種施行形式。例如2023年3月1日，《北京市城市更新法令》將正式施行。北京市在處理大眾急難愁盼問題上創新了“街鄉吹哨、部門報到”機制、底層發現問題發出召集信號，相關部門迅速到場，打通了服務大眾的“最后一公里”，有力保障了底層一線、大眾身邊的事“有人辦、立刻辦、能辦妥”。許多城市首先開展城市體檢，找出問題短板，然后擬定城市更新規劃、方案，再統籌推動老廠區、街區、老舊小區改造、居住社區建造、既有修建改造、內澇管理、海綿城市建造和新城建等城市更新項目的落地。

2021年11月份，住所和城鄉建造部決定在北京等21個城市(區)開展第一批城市更新試點工作，為期2年。旨在經過試點探究城市更新統籌策劃機制，探究城市更新可繼續形式，探究樹立城市更新配套準則方針。2022年11月，住所和城鄉建造部總結城市更新試點城市和各地經驗做法，構成《施行城市更新舉動可復制經驗做法清單(第一批)》，便于各地結合實際學習學習。

“在推動城市更新的過程中，城市體檢發現的問題，便是城市更新的重點;城市體檢的結果，便是城市規劃、設計、建造、辦理的根據。公民城市公民建，公民城市為公民。大眾需求什么、等待什么、操心什么，我們就要著重抓什么，讓老百姓有實實在在獲得感。”