《日照市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》印發！

各區縣黨委、政府，各功用區工委、管委，日照軍分區，市委各部委，市政府各部分，各公民團體，各高等院校，中心、省屬駐日照各單位，有關企業：
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《日照市深化新舊動能轉化推動綠色低碳高質量展開三年舉動計劃(2023—2025年)》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真抓好遵循執行。

中共日照市委

日照市公民政府

2023年1月14日

(此件公開發布)

日照市深化新舊動能轉化推動綠色低碳高質量展開三年舉動計劃(2023—2025年)

制作綠色低碳高質量展開先行區，是深化執行習近平總書記對山東作業重要指示要求，英勇“走在前、開新局”的光榮使命，是山東高質量展開全局性定位、全方位要求、全過程引領的嚴重戰略，是新年代新征程社會主義現代化強省制作的總抓手。為深化遵循黨的二十大精力，全面執行《國務院關于支撐山東深化新舊動能轉化推動綠色低碳高質量展開的定見》(國發〔2022〕18號)和《山東省制作綠色低碳高質量展開先行區三年舉動計劃(2023—2025年)》(魯發〔2022〕19號)，著力打造綠色低碳高質量展開“日照樣板”，現結合實際，擬定本舉動計劃。

一、整體要求

1.輔導思想。以習近平新年代中國特征社會主義思想為輔導，全面學習遵循黨的二十大精力，厚實推動中國式現代化，堅持穩中求進作業總基調，完整、準確、全面遵循新展開理念，自動服務和融入新展開格局，以推動高質量展開為主題，以深化新舊動能轉化為中心使命，以構成綠色低碳出產日子方法為主攻方向，以變革立異為底子動力，以滿足公民日益添加的美好日子需要為底子意圖，更好統籌供應側結構性變革和擴展內需，更好統籌展開和安全，大力提振商場決心，加速構建現代化經濟系統，厚實推動一起富裕，盡力創始現代化海濱城市制作新局勢。

2.整體方針。從2023年開始到2025年，完結“三個逐年進步”方針。一是現代化經濟系統制作獲得標志性效果，綠色低碳展開水平顯著進步，首要經濟指標增速逐年進步;二是新技能、新工業、新業態、新形式成為經濟展開重要驅動力，“四新”經濟添加值占比逐年進步;三是城鄉人居環境和居民日子質量顯著改進，一起富裕厚實推動，城鄉居民人均可支配收入增速逐年進步。

二、杰出強鏈延鏈降碳提質，制作現代化特征工業系統

(一)推動傳統工業綠色化高端化展開。以節能降碳和綠色轉型為牽引，堅持抓要點帶全盤，大力施行工業根底再造工程和質量進步舉動，全力推動臨港傳統工業做精做強，向工業鏈中高端邁進。到2025年，六大傳統工業算計產值打破6000億元。

3.提質展開先進鋼鐵制作工業。聚集打造世界一流沿海先進鋼鐵制作基地、全球最大超薄帶鋼出產基地、品種規范完全的高端板帶出產基地，杰出高端化、綠色化、集約化方向，加速制作日鋼產能承接項目，推動山鋼日照基地二期趕快落地，繼續推動工藝流程優化和產品結構晉級，展開國家級綠色規劃產品研制制作，力求到2025年鋼鐵產能到達4000萬噸，板帶材產品占比到達85%。推動日鋼集團加速施行限制類高爐、轉爐“上大壓小”等節能降碳綠色進步項目;展開碳捕集運用與封存和余氣、余壓、余熱歸納運用先行先試，爭創環保A級企業;出資新上或以商招商精深加工、新資料、循環經濟等延鏈項目。加速金屬表面處理中心生態工業園二期、鉆集工業互聯網智能配備工業園、藍拓氫能綠氫配備智造、眾工鋼制品才智園區等配套項目推動制作。(職責單位：市工業和信息化局、市展開變革委、市生態環境局、市科技局、市商務局，東港區、嵐山區)

4.轉型展開轎車整車及零部件工業。環繞打造具有中心競爭力的新動力乘用車工業基地，推動魏牌轎車開發出產暢銷車型，加速新動力轎車產品晉級;推動中興轎車優化車型，擴展產值規劃，進一步進步產能運用水平;加速恒潤轎車項目制作，推動趕快投產達效;鼓舞五征集團聚集新動力商用車方向加速轉型。鼓舞市內企業加強與國內外新動力轎車頭部企業對接，力求引入一批動力電池、電機、電控等要害補鏈項目，推動一批由燃油向新動力零部件產線晉級改造項目，著力構建更為齊備的新動力整車及零部件供應系統。強化與韓國現代集團戰略協作，加速威亞發動機、坦迪斯變速箱等迭級改造。加速推動采埃孚轎車被動安全零部件、金馬轎車零部件輕量化智能制作、睿航科技轎車沖壓件出產制作、騰賽新動力轎車要害零部件研制出產、博揚智能車載設備制作等項目。探究展開氫動力轎車。(職責單位：市展開變革委、市工業和信息化局、市商務局，有關區縣、功用區)

5.進步展開高端化工工業。搶抓石化企業吞并重組和產能向沿海區域會集機遇，聚集“減油增化”方向，大力引入作業龍頭企業，加速推動產能整合，繼續推動高端化綠色化轉型。支撐海右石化、旭科新資料等打通碳四工業鏈，向合成樹脂、工程塑料等高端化工方向延伸。加速制作國恩化學46萬噸聚苯乙烯、旭科新資料20萬噸順酐及下流可降解塑料、盛泉新資料二期等要點項目。到2025年，力求高端化工新資料和專用精細化學品占化工工業比重超越30%。杰出安全、環保、消防抓固底，聚集才智化、綠色化、循環化抓轉型，“一園一策”推動化工園區整治進步和循環改造，促進廢物歸納運用、能量梯級運用、水資源循環運用。活躍推動化工企業“進區入園”，到2025年化工企業入園率到達50%以上。(職責單位：市工業和信息化局、市展開變革委、市科技局、市生態環境局、市商務局、市應急辦理局，有關區縣、功用區)

6.擴量展開漿紙工業。聚集“老樹發新芽”，著眼漿紙纖一體化，加速制作亞太森博100萬噸高端文明紙日子紙項目，推動后續50萬噸文明紙、100萬噸高級白卡紙、30萬噸萊賽爾纖維、35萬噸液體包裝紙、30萬噸高得率機械漿項目趕快落地;支撐華泰紙業制作10萬噸化學機械漿、漿紙晉級改造工程項目。引導企業活躍運用納米纖維素、制漿廢水深度處理等技能，加速推動資源循環運用，完結資源功率最大化。要點推動好亞太森博煙氣深度辦理及余熱暖民一體化、綠泥污泥資源化運用項目。(職責單位：市工業和信息化局、市展開變革委、市天然資源和規劃局、市生態環境局、市商務局，莒縣、日照經濟技能開發區)

7.改造展開糧油加工工業。聚集“老樹嫁新枝”，發揮好港口型糧食物流中心紐帶承載城市集聚優勢和全國重要的糧食集散加工中心輻射效果，活躍吸引糧油范疇央企、大型國企和500強企業落戶，參加市內企業晉級改造。穩固進步糧油倉儲、大豆加工才能，支撐嘉吉糧油、邦基糧油、中紡糧油、黃海糧油等企業，繼續進步精制油、專用油、特征油和小包裝產品出產比重，加速向改性淀粉、植物蛋白、維生素等方向轉型;鼓舞進步油脂出產線自動化水平，大力推行廢水梯度運用、異味處理等技能，下降能耗物耗，減少污染物排放;推動制作工業油酸、脂肪酸等出產項目，促進皂角、油渣等廢料循環運用。(職責單位：市工業和信息化局、市展開變革委、市生態環境局、市科技局、市商務局，嵐山區、日照經濟技能開發區)

8.強大展開綠色修建工業。發揮全國裝配式修建演示城市渠道效果，大力推行綠色修建和裝配式修建，到2025年新開工綠色修建、裝配式修建占新建民用修建份額別離到達100%、40%。加速太陽能修建一體化項目制作，依托大象房子等企業，大力展開超低能耗綠色修建，打造裝配式修建和超低能耗綠色修建會集連片展開演示區。展開綠色建材產品認證，支撐政府出資項目、星級綠色修建等優先選用綠色建材。加速綠色建材筑業集采渠道制作，爭奪省級修建業信息渠道制作率先打破。推動5G、區塊鏈等新技能集成化運用，著力打造“才智工地”。加速推動BIM技能一體化運用，促進新式修建工業化展開，深化展開省級智能制作試點城市制作。活躍吸引中建、中鐵等央企落戶，支撐本地企業憑借央企資源，活躍展開外向型綠色修建工業。(職責單位：市住宅城鄉制作局、市工業和信息化局、市天然資源和規劃局、市城市辦理局，各區縣、功用區)

(二)推動新式工業交融化集群化展開。安身根底優勢、選準打破賽道，大力施行新式工業領軍企業培優育強工程，培養展開特征鮮明、添加敏捷、效益杰出的新式工業集群。到2025年，“四新”經濟添加值占區域出產總值比重到達35%。

9.加速展開歸納動力工業。聚集儲煤、儲礦、儲油、混煤、混礦、混油六類項目用力。加速推動世德日照港東煤南移、國家日照港煤炭儲藏轉運基地等儲煤項目，以及瀚坤動力原油洞庫、日照港油庫四期等儲油項目，活躍吸引儲礦項目落戶，強大批發交易規劃，帶動供應鏈金融展開。推動融匯通日照港煤炭基地、寶武資源礦石加工基地、建邦進口礦石篩分、江蘇加華等混煤、混礦項目加速落地，支撐原油商儲庫展開混兌調和等混油事務，強化對工業經濟添加支撐。爭奪中國礦產資源集團落戶，展開倉儲服務、洗選加工、混礦事務。推動施行歸納動力企業環保合格舉動，推動企業嚴厲執行環保規范，配套制作節能減排設備。安排展開歸納動力項目納統服務活動，保證完結應統盡統。(職責單位：市展開變革委、市工業和信息化局、市生態環境局，有關區縣、功用區)

10.加速展開新一代信息技能工業。聚集人工智能、光通信與集成電路、軟件服務、制作業數字化四個方向用力。施行智能終端“擴量”舉動，鼓舞越疆機器人、創澤機器人、領信信息等企業展開人工智能前沿技能研討，聚力展開服務機器人、工業機器人、特種機器人和機器人中心部件，加速推動科飛智能穿戴設備研制出產等項目。施行光通信、集成電路“強芯”舉動，支撐艾銳光電、魯光電子、興華半導體等做大做強，加速推動科睿特半導體科技智能終端產品及模組、巨頭科技工業鏈、興佳紅外觸控和集成電路封裝等要點項目，大力引入光通信中心芯片、傳感器芯片等企業，進步高端芯片規劃、通用器材封測才能。施行軟件服務“晉級”舉動，加速推動東華軟件園、金山才智云谷、日照數字構思工業園等項目制作，培養一批首版次高端軟件。施行制作業數字化“轉型”舉動，促進新一代信息技能與制作業全過程、全要素深度交融，加速配備換芯、出產換線、機器換人，打造一批制作業數字化樣板車間、樣板工廠，活躍創立數字化轉型促進中心。(職責單位：市科技局、市工業和信息化局、市大數據展開局，有關區縣、功用區)

11.加速展開生命健康工業。聚集生物醫藥、醫療器械、醫養康養三個方向用力。穩固展開原料藥、大力展開仿制藥、鼓舞展開原研藥、精深展開中醫藥，支撐潔晶集團、科巢藥業、巴洛特藥業等企業做大做強，加速制作華仁藥業“立異藥+制劑+藥包材”一體化、正濟藥業立異原料藥及制劑研制出產基地、瑞翰醫藥工業園等要點項目，著力打造綠色制藥立異基地。高規范制作國家級醫療器械應急工業園，依托三奇醫衛、邁爾醫療、康德萊醫療器械等企業，加速展開新式醫用資料及高值耗材、高性能診療設備、智能健康配備;推動頤諾高值醫療器械研制出產、禮生醫療數字口腔智能制作等要點項目趕快投產，著力打造高端醫療器械制作集聚區。大力展開醫療服務、健康辦理工業，開發供應多層次個性化醫養產品，爭創國家醫養結合演示縣(區)。(職責單位：市衛生健康委、市科技局、市工業和信息化局、市民政局，有關區縣、功用區)

12.加速展開現代海洋工業。聚集現代漁業、水產品加工、海洋配備三個方向用力。施行現代漁業“藍色良種”工程，深化推動深遠海綠色飼養，加速制作萬澤豐三文魚工業科創基地、瑞灃現代漁業工業園等要點項目，著力打造北方海洋水產苗種繁育中心，顯著進步海洋種業競爭力。支撐美佳、榮信等企業繼續轉型，加速制作國家級黃海中心漁港經濟區、嵐山漁港經濟區、日照海洋生物制品出產研制及現代冷鏈物流、榮信現代冷鏈物流及配套加工等要點項目，推動海產品捕捉、加工、買賣與冷鏈物流、特征餐飲等一體化展開，著力打造全國水產品精深加工和集散基地。大力展開深遠海智能化飼養配備、海洋特種鋼材、海洋新資料，加速制作日照海工配備工業園區，支撐港達船只、正源化工機械制作、古工船只等企業做大做強，著力打造海洋漁業配備研制制作基地。(職責單位：市海洋展開局、市科技局、市工業和信息化局、市商務局，有關區縣、功用區)

13.加速展開通用航空工業。聚集航空制作、航空修理、通航練習三個方向用力。做大航空制作，發揮飛奧航空發動機、銳翔飛院等企業優勢，大力展開通用航空器、無人機、模擬機制作;加速推動CH2000雛鴿飛機出產答應證報批，建成全省僅有擁有悉數常識產權正常類飛機整機制作公司。做強航空修理，要點支撐日照山太新建、擴建修理機庫，進一步拓寬飛機修理、改裝、噴漆等事務，支撐增設直升機修理項目。做精通航練習，活躍吸引航院展開駐場練習，加速練習安排、實訓基地制作，繼續進步飛行駕駛執照持有份額。依托山東省通用航空工業展開有限公司，大力吸引各類航空工業項目落地。活躍承辦大型航空論壇、會議。(職責單位：市商務局、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、日照機場，有關區縣、功用區)

(三)構建優質高效服務業系統。加速出產性服務業高端化專業化躍升、日子性服務業高質量多樣化晉級，力求到2025年服務業添加值占比、對經濟添加貢獻率別離到達55%、60%以上。

14.推動出產性服務業特征展開。要點聚集港口、鋼鐵做好配套文章。聚力展開港口服務業，爭奪建立更高層級大宗產品買賣中心，加速推動中谷歸納物流園、中遠海冷鏈物流、北方消費品分撥中心等要點項目制作，著力打造魯南區域性航運物流中心。全面摸底港口吞吐貨品狀況，繼續推動將大宗貨品流量轉化為批發交易、供應鏈服務增量。環繞商貿物流、金融買賣、人力增值服務等范疇，大力吸引總部、渠道企業落地。依托國家級先進鋼鐵制作業與現代服務業交融展開演示區，大力施行出產性服務業晉級引領工程，發揮山鋼日照公司、日鋼集團龍頭效果，帶動展開污染辦理、固體廢物資源化運用、環境監測等節能環保服務業，推動施行一批現代物流、現代金融、供應鏈辦理“兩業交融”項目。要點推動好長虹嶺鋼鐵配套工業及物流基地、鋼鐵大世界等項目。(職責單位：市展開變革委、市工業和信息化局、市交通運送局、市當地金融監管局、市商務局，各區縣、功用區)

15.推動日子性服務業多樣展開。要點展開文旅體、商貿服務、日子服務。聚集文旅體交融展開，深化發掘莒文明、太陽文明、海洋文明等獨特魅力，著力展開構思規劃、文明會展等文明工業，加速制作東方太陽城、莒國古城、開元森泊度假樂土、白鷺灣美術館小鎮、黃海之眼等要點旅行項目;發揮奎山體育中心、運動員練習基地等載體效果，大力引入國內外賽事活動，帶動賽事運維、體育練習、場館服務等“體育+”工業加速展開。支撐吾悅廣場、夢年代日照世茂廣場、裕升利群廣場、瑞工年代廣場等商業歸納體加速制作，日百集團、凌云集團等傳統商貿企業聚力轉型，大力展開首店經濟、商圈經濟，刺激和帶動消費晉級。推動國家文旅、體育消費試點城市制作，爭創國家級夜間文旅消費集聚區。推動日子服務業作業化展開，支撐陽光大姐、拾月母嬰等企業上規劃創品牌，促進浣洗、京東服務+等渠道企業擴圍增量。(職責單位：市展開變革委、市文明和旅行局、市體育局、市商務局，各區縣、功用區)

三、杰出清潔低碳安全高效，繼續優化交通動力結構

(一)加速制作世界一流海港。深化展開交通強國才智港口制作試點，杰出“擴量”“提質”兩大主攻方向，繼續優化港口功用布局，推動才智化綠色化轉型，促進港產城交融展開，更好服務港口型國家物流紐帶制作。

16.全面進步港口能級。聚集優存量、擴增量用力。繼續推動石臼港區“東煤南移”“東礦南移”“北集南散”功用調整。加速推動日照港集約化、大型化、智能化碼頭、堆場和配套設備制作，聚力打造大宗散貨集散、臨港工業服務、油氣長輸儲運、木材集散買賣、集裝箱中轉五大基地。加速推動日照港轉型晉級工程、日照大宗產品儲運基地等嚴重項目制作，繼續推動港口集疏運設備制作改造，施行好石臼港區南作業區流程化改造工程、石臼港區集裝箱碼頭改造工程、嵐山港區南區#17#18#20#22通用泊位工程等要點項目。大力展開集裝箱世界航線。到2025年，港口經過才能到達3.8億噸/年，港口貨品吞吐量、集裝箱吞吐量別離超越6億噸、600萬標箱。(職責單位：市交通運送局、市展開變革委、市生態環境局、市天然資源和規劃局、省港口集團日照港集團有限公司，有關區縣、功用區)

17.制作大宗干散貨才智綠色演示港。聚集才智化、綠色化用力。才智化重抓新技能開發運用，環繞港口裝卸、配備工藝展開要害技能攻關，加速石臼港區西區自動化集裝箱堆場改造，推動無人集卡等長途操控技能運用，完結集裝箱作業全面智能化。加速港口傳統大宗干散貨碼頭智能化改造，制作石臼港區南區集約高效、低碳環保的才智綠色大宗干散貨作業區。完善大宗電子產品買賣、“港云倉”電子倉單歸納服務、舟道網歸納供應鏈服務“三大渠道”功用，進步運營數字化水平。綠色化重抓清潔低碳用能，繼續推動裝卸設備油改電，大力推動分布式房頂光伏等清潔動力設備制作，到2025年清潔動力消耗占比到達50%。加速施行要點污染物防治工程，強化出產全流程污染辦理，到2025年萬噸級以上油品裝船泊位油氣收回系統安裝率到達50%。(職責單位：市交通運送局、市生態環境局、市展開變革委、市商務局、省港口集團日照港集團有限公司)

18.推動港產城深度交融展開。聚集港區、園區、城區“三區”互融用力。著力施行海龍灣片區、安嵐大路以東片區、石臼老街片區開發工程，加速推動郵輪文旅主題酒店、金港雅園二期、嵐山臨港木材工業園、轎車流通工業園、日照海洋生物制品出產研制及現代冷鏈物流園等港產城交融要點項目。樹立完善城港協同作業機制，杰出沿黃城市、煤炭企業等要點，常態化安排展開招商洽談活動，力求落地更多協作項目。支撐各區縣、功用區與港口展開全范疇對接協作，爭奪山東港口配備集團在日照經濟技能開發區制作高端配備制作業基地。支撐日照港加強與天津、河北、江蘇等省港口交流互動。(職責單位：市展開變革委、市工業和信息化局、市交通運送局、市文明和旅行局、市商務局、省港口集團日照港集團有限公司，各區縣、功用區)

(二)完善綠色智能高效歸納交通網絡。加速推動嚴重交通根底設備項目，繼續推動大宗貨品運送“公轉鐵”“公轉水”，加速新動力和清潔動力運送車輛推行運用，力求到2025年歸納交通網絡密度、通行才能、綠色智能化水平進入全省先進部隊。

19.加速構建歸納立體交通網。完善“五縱五橫”鐵路網，建成坪嵐鐵路擴能改造工程，推動京滬高鐵輔佐通道日照段、青島至京滬高鐵輔佐通道鐵路日照段等開工制作，規劃研討日照至京滬高鐵輔佐通道鐵路項目。完善“三縱四橫三連”高速網，建成嵐山港疏港高速，加速推動董梁高速、臨日高速、沈海高速改擴建、日蘭高速日照段擴容等項目。繼續推動施行國省道提質晉級工程，加速制作國道518日定線日照段改建、省道225莒阿線日照段改建等要點項目。擴展航空網絡掩蓋，爭奪日照機場整體規劃修編趕快報批、推動改擴建前期作業，展開莒縣、五蓮縣通用機場前期作業。到2025年，鐵路、高鐵、高速、國省道總里程別離到達360公里、94公里、300公里、600公里。進步歸納紐帶功用，建成日照站客運設備改造工程等項目，施行鐵路進港入園和聯運換裝設備晉級改造工程，提速展開多式聯運。(職責單位：市交通運送局、市商務局、市展開變革委、市天然資源和規劃局、日照機場，各區縣、功用區)

20.大力展開綠色才智交通。大力施行交通“增綠、增智”舉動。加速構建以電氣化鐵路為主的中長途，以低排放車、新動力車為主的近距離貨運系統，到2025年港口鐵路、水路、管道集疏運份額到達70%以上。繼續推動大宗貨品運送“公轉鐵”“公轉水”，到2025年公路貨運量占比較2022年下降5個百分點以上。推行運用低排放交通運送配備，加速制作加氣站、加氫站、充換電站(樁)，城市建成區新增和更新公交、環衛、出租、輕型物流配送車輛運用新動力或清潔動力車。優先展開城市公共交通。加速制作歸納交通“才智大腦”和數據中心，推動北斗導航、物聯網等新一代信息技能與交通運送深度交融，帶動根底設備、公眾出行、物流運送才智化晉級。(職責單位：市交通運送局、市展開變革委、市天然資源和規劃局、市財政局、市城市辦理局，各區縣、功用區)

(三)打造歸納動力協同保證基地。活躍服務國家動力安全戰略，堅持油氣煤并重，大力推動動力根底設備制作，繼續進步集聚、運送、儲藏、買賣、出產(轉化)五大才能，著力打造國家級歸納動力協同保證基地和北方動力紐帶。

21.制作高效聯動化石動力集儲運系統。爭奪瓦日鐵路增配大功率牽引機車，布局制作一批省級及以上政府煤炭儲藏和企業儲配煤項目，打造國家“西煤東運、北煤南運”主紐帶。發揮嵐山油氣公共管廊通道功用，加速制作日照港—新海石化等輸油管道，構建面向長江中下流、中原區域和魯北、魯西、蘇北管輸系統。加速制作日照港LNG接收站，推動外輸管道與青寧管道、山東天然氣環網互聯互通。到2025年，煤炭、原油、LNG年接卸才能別離到達5000萬噸、8200萬噸、300萬噸，儲藏才能別離到達1000萬噸、2000萬立方米、2.4億立方米，運送才能別離到達2億噸、1億噸、300億立方米。(職責單位：市展開變革委、市交通運送局、市天然資源和規劃局，有關區縣、功用區)

22.推動化石動力清潔高效運用。在保證動力安全可靠安穩供應根底上，堅持煤電機組節能降碳改造、供熱改造、靈敏性改造“三改聯動”，穩步推動施行煤電機組更新改造工程，鼓舞燃煤電廠選用生物質直燃耦合、煤氣摻燒、余熱收回等辦法，進步供熱才能、下降供電煤耗。原則上不再新建燃煤自備機組，統籌大型煤電機組制作和小煤電機組關停退出。大幅壓減散煤消費，結合實際推動“煤改氣”“煤改電”。到2025年，30萬千瓦及以上煤電機組裝機容量占比到達95%。試點施行COAP等節能環保技能，推動燃煤電廠煙氣余熱深度運用和煙氣近零排放。制作國內領先的9H級天然氣發電機組和新動力電解水制氫設備，立異選用天然氣摻燒氫氣發電技能，進步天然氣發電清潔化水平。(職責單位：市展開變革委、市生態環境局、市科技局，各區縣、功用區)

(四)構建綠色低碳安全高效新式動力系統。大力施舉動力降碳筑綠舉動，加速推動制作一批新動力嚴重支撐項目，力求到2025年清潔動力發電裝機占總裝機比重超越50%。

23.大規劃高份額展開非化石動力。聚集發電、儲能兩個方向用力。加速制作東港區海上光伏(HG40)基地、莒縣百萬千瓦級光伏基地、嵐山整區房頂光伏、山海天漁光互補等要點項目，到2025年新增新動力總裝機300萬千瓦以上。加速推動五蓮街頭號抽水蓄能電站項目前期作業，推動4個電化學儲能電站、1個電解水制氫和熔鹽儲能電站制作，到2025年新增儲能裝機300萬千瓦以上。活躍探究重力儲能、飛輪儲能等新式儲能形式，鼓舞用電量大企業運用電儲能設備調節峰谷，構成發電、供電、用電協同展開電儲能運用場景。加速制作中廣核莒縣儲能電站、高新區20GW光伏電池片研制出產等項目。(職責單位：市展開變革委、市天然資源和規劃局、市海洋展開局、市供電公司，有關區縣、功用區)

24.推動非化石動力多元交融展開。堅持海陸并重、多元互補，加速制作一批“光伏+農業”“光伏+漁業”“光伏+修建”等“光伏+”工程，立異試點修建光伏一體化、光儲充一體化，促進分布式光伏交融展開。充分運用農林廢棄物、木材廢料、造紙黑液、城市廢物、富余沼氣等資源，加速推動亞太森博黑液生物質發電、光大環保廢物發電三期等演示項目，進步資源歸納運用水平。構建公正敞開熱力管網系統，鼓舞鋼鐵、造紙、水泥等作業余熱和生物質電廠熱力上網，完結工業余熱、可再生動力熱力歸納運用和城市供暖低碳化。到2025年，力求清潔供熱面積到達1000萬平方米。(職責單位：市展開變革委、市工業和信息化局、市天然資源和規劃局、市供電公司，有關區縣、功用區)

四、杰出降碳減污擴綠添加，繼續改進生態環境質量

(一)繼續進步生態系統功用。深化餞別“綠水青山便是金山銀山”理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和修正，加速構建現代化環境辦理和修正系統，繼續進步生態系統碳匯才能。

25.加強生態系統保護修正。編制國土空間生態修正規劃，著力構建馬耳山、五蓮山、龍門崮中部山體生態屏障。施行山水林田湖草生態保護修正工程，推動施行好五蓮山、九仙山、日照水庫、青峰嶺水庫等要點生態區域保護修正。完善傅疃河濕地公園辦理系統，施行濕地修正進步工程，加速河湖流域以及近海濕地等修正，推動沭河國家濕地天然公園試點制作。到2025年，森林掩蓋率到達23.6%，濕地保護率到達60%以上。施行美麗海灣創立工程，加強海岸線、海灣、海島等保護修正，施行天然岸線保有率方針管控，劃定海岸修建退縮線。(職責單位：市生態環境局、市天然資源和規劃局、市海洋展開局、市水利局，各區縣、功用區)

26.穩固進步碳匯功用。大力展開國土美化舉動，強化森林撫育運營和低效林改造，進步森林質量及林業碳匯才能。有序推動美麗河湖制作，強化河岸空間生態管控，大力推動增綠工程。優化海岸帶出產、日子和生態空間布局，抓好岸線植綠護綠作業。探究展開森林、濕地、海洋、土壤等碳匯本底調查、碳儲量點評和潛力剖析，加速構建碳匯計量檢測、價值點評和運營開發系統。支撐制作森林、海洋等碳匯立異渠道，加強碳匯技能研討，推動綠色低碳技能立異實踐和集成運用。推動天然資源一致確權掛號作業，到2025年要點區域完結常態化天然資源一致確權掛號。(職責單位：市天然資源和規劃局、市海洋展開局、市科技局、市生態環境局、市農業村莊局，各區縣、功用區)

(二)加強環境污染防備辦理。以改進環境質量為中心，施行依法科學精準治污，縱深推動藍天、碧波、凈土攻堅，加速處理杰出環境問題，有用添加優質生態環境產品供應。

27.打好藍天保衛戰。擬定出臺空氣質量改進舉動計劃，推動環境空氣質量繼續改進，根本消除重污染天氣，安穩到達國家環境空氣質量二級規范。加強細顆粒物和臭氧協同操控，強化工業源氮氧化物等深度辦理，施行焦化、水泥作業超低排放改造，推動要點作業揮發性有機物辦理，鼓舞制作低揮發性原輔資料源頭代替演示項目。推動移動源污染管控，繼續展開聯合執法檢查和監督抽測，加強重型柴油貨車環保合格監管，推動非道路移動機械辦理。嚴厲揚塵污染管控，加強施工揚塵精細化管控，強化道路揚塵歸納辦理，展開港口碼頭裝卸、堆存、運送全過程揚塵污染防治。到2025年，市區PM2.5年均濃度到達34微克/立方米，臭氧濃度保持安穩。(職責單位：市生態環境局、市工業和信息化局、市交通運送局、市住宅城鄉制作局、市公安局、市城市辦理局、市展開變革委、市水利局、省港口集團日照港集團有限公司，各區縣、功用區)

28.打好碧波保衛戰。加強陸海一體、河湖統籌、系統辦理。強化環境執法監管，展開省定化工園區等密布區域地下水環境質量監控，精準辦理工業企業水污染。施行建成區“兩清零一提標”制作，加速推動全域水環境歸納辦理、袁公河流域蓄水灌溉辦理、鶴河和小店河流域生態辦理、東港區村莊生態環境辦理日子污水一體化等項目，不斷穩固城市黑臭水體辦理效果，繼續推動村莊日子污水和黑臭水體辦理，保證飲用水水源地水質安穩合格，根本消除地表水國控斷面劣Ⅴ類水體。到2025年，國控地表水斷面到達或好于Ⅲ類水體份額到達57.1%，省控及以上地表水斷面到達或好于Ⅲ類水體份額到達66.7%。規范入海排污口設置，展開入海總氮超支溯源、貢獻率研討剖析和試點辦理。加強海水飼養污染防控，優化水產飼養空間布局，鼓舞向深海拓寬。施行海水浴場、濱海旅行度假區等親海岸段入海污染源排查整治，著力打造“無廢”海灘。到2025年，近岸海域水質優異份額到達99.4%。(職責單位：市生態環境局、市工業和信息化局、市水利局、市住宅城鄉制作局、市城市辦理局、市海洋展開局，各區縣、功用區)

29.打好凈土保衛戰。健全土壤環境監測系統，深化推動土壤污染防治舉動。強化土壤和地下水源頭防控，加強空間布局管控，促進土壤和地下水環境管控要求與空間用途管控有用聯接。嚴控涉重金屬作業污染物排放，繼續推動要點區域重金屬減排，新改擴建涉重金屬要點作業制作項目施行“等量代替”或“減量代替”，嚴厲操控重金屬污染物新增。穩固進步農用地安全運用水平，繼續推動土壤污染危險管控和修正，全面排查、堅決防止污染項目向村莊區域搬運。加大優先保護類犁地保護力度，保證到2025年優先保護類犁地面積不減，土壤環境質量不降。(職責單位：市生態環境局、市天然資源和規劃局、市工業和信息化局、市農業村莊局，各區縣、功用區)

(三)加強水資源節省集約運用。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，執行最嚴厲的水資源保護運用準則，繼續打好深度節水控水攻堅戰，牢牢守住水資源安全底線。

30.構建供應充足聯動安全水保證網絡。加速推動傅疃河地下水庫等水源項目，制作沭河攔蓄水工程、濤雒地下水庫(巨峰河攔蓄工程)，進步雨洪水資源運用水平和本地水調蓄才能。到2025年，新增攔蓄水2000萬立方米。策劃推動陡山水庫向日照調水工程等項目。加速推動嚴重引調水工程制作，合作推動沂沭河雨洪資源運用東調工程、南水北調東線二期工程，融入全省水網大循環。到2025年，城市日供水規劃才能到達66萬立方米以上。加強防洪減災水利工程制作，加速推動嵐山潯河、五蓮涓河等中小河流辦理項目，強化行蓄洪空間管控，進步水利防災減災才能。進步水網辦理才智化精細化水平，加速制作要點水利工程數字化作業辦理渠道，繼續進步“預告、預警、預演、預案”才能。(職責單位：市水利局、市展開變革委、市天然資源和規劃局、市城市辦理局，各區縣、功用區)

31.全面推動節省用水。嚴厲用水總量強度“雙控”準則，進一步健全市縣兩級行政區域用水總量、用水強度管控指標系統，擬定水資源操控方針。施行高耗水企業節水改造工程，引導鋼鐵、化工、漿紙等作業加速推動出產工藝、出產設備節水改造。大力展開節水型農業，活躍推行高效節水灌溉方法。推動鄉鎮供水管網分區計量辦理，完善供水管網檢漏準則，樹立精細化辦理渠道。用好價格杠桿，調整鄉鎮居民階梯水量、水價，推動工業原水調價，對超定額(計劃)用水施行累進加價準則。將非常規水歸入水資源一致裝備，推動污水資源化再運用，加速推動制作海水淡化項目，打造海水淡化基地。執行國家節水舉動，展開節省用水宣傳教育。到2025年，全市用水總量操控在6.74億立方米以內，萬元區域出產總值用水量較2020年下降15%;非常規水運用量到達5000萬立方米以上，規上工業用水重復運用率到達94%左右，城市再生水運用率到達55%。(職責單位：市水利局、市工業和信息化局、市農業村莊局、市城市辦理局、市展開變革委、市委宣傳部，各區縣、功用區)

(四)加速構成綠色出產日子方法。擬定出臺碳達峰作業計劃，深化施行綠色低碳全民舉動，推動工業綠色低碳循環展開，繼續擴展綠色產品供應，加速構建出產日子綠色化社會舉動系統。

32.大力展開循環經濟。推動固體廢物減量化無害化資源化運用，要點抓好冶金渣、化工渣、石材鋸泥等固體廢物循環運用，加速推動五蓮石材工業園固體廢物處置歸納運用等項目制作。施行廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊手機等再生資源收回運用作業規范辦理，促進資源向優勢企業集聚。活躍推動工業副產物循環運用，鼓舞鋼鐵、化工、建材等作業企業探究制作冷熱聯供項目。穩固日照經濟技能開發區國家級循環化改造演示試點效果，加速推動園區低碳制作和工業低碳轉型，到2025年省級以上園區悉數施行循環化改造。聚集要點能耗作業，強化環保、質量、技能、節能、安全規范引領，對高耗能高排放項目全面推行清單辦理、分類處置、動態監控，堅決遏止“兩高”項目盲目展開。(職責單位：市展開變革委、市商務局、市工業和信息化局、市生態環境局、市住宅城鄉制作局，各區縣、功用區)

33.倡議綠色低碳日子方法。深化施行綠色低碳全民舉動，鼓舞展開節能環保轎車、節能家電、高效照明等綠色產品。全面推行城市日子廢物分類，加速推動全域廢物分類系統制作等要點項目，到2025年根本建成城市日子廢物分類處理系統，村莊日子廢物分類獲得顯著成效，日子廢物無害率到達100%。執行糧食節省舉動計劃，展開綠色日子創立活動，大力制作節省型機關、綠色家庭、綠色校園、綠色社區。擴展政府綠色收購掩蓋范圍，引導企業深化執行綠色收購攻略。加強資源動力環境國情宣傳，展開全民綠色低碳教育。(職責單位：市城市辦理局、市農業村莊局、市機關事務服務中心、市財政局、市委宣傳部，各區縣、功用區)

(五)樹立綠色低碳展開系統機制。深化推動節能降碳范疇商場化變革，活躍融入全國綠色低碳產品商場買賣機制，全面推動綠色工業化，帶動工業綠色化。

34.樹立健全綠色低碳商場化機制。加速施行碳排放答應制，樹立健全碳達峰、碳中和規范計量系統，展開要點產品全生命周期碳腳印核算方法及樹立碳排放總量認證和操控準則。深化推動資源要素商場化變革，探究制作排污權、用水權買賣商場，完善有償運用、確權掛號、抵押流通等配套辦理準則。安排要點碳排放單位參加全國碳排放權商場買賣，要點用能單位參加全省用能權商場買賣，用商場化手段推動節能降碳，促進碳排放權、用能權高效裝備。支撐東港、五蓮展開省級生態產品價值完結機制試點。大力展開綠色金融，擴展綠色信貸規劃，支撐企業和金融安排發行綠色債券、可繼續展開掛鉤債券和轉型債券。(職責單位：市展開變革委、市生態環境局、市水利局、市行政批閱服務局、市當地金融監管局、中國公民銀行日照市中心支行，各區縣、功用區)

35.繼續強化節能辦理。完善節能降碳鼓舞束縛方針，穩步推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”改變。嚴厲執行出資項目節能審查和動力消費減量代替準則，從源頭進步動力運用功率和節能降碳水平。增強動力消費總量辦理彈性，新增可再生動力和原料用能不歸入動力消費總量操控。推動單位能耗產出效益歸納點評和效果運用，倒逼能耗產出效益低企業整合出清。制效果好要點用能單位能耗在線監測渠道，鼓舞要點用能企業樹立動力辦理中心。到2025年，要點耗能作業整體能效水平顯著進步，鋼鐵、水泥、石化等要點作業到達基準水平。(職責單位：市展開變革委、市生態環境局、市工業和信息化局，各區縣、功用區)

五、杰出統籌交融和諧互動，進步城鄉和諧展開水平

(一)高水平制作精美城市。杰出精美規劃、精心制作、精細辦理、精準服務、精明添加，全面進步城市制作和辦理現代化水平，締造城市美好美好日子。到2025年，建成區面積到達195平方公里，常住人口鄉鎮化率到達66%。

36.加速施行城市更新舉動。編制施行城市更新專項規劃，清晰城市更新方針與戰略，確認城市更新分類施行指引，樹立更新施行機制保證。施行老城區質量進步工程，加速制作日照路西片區、日照經濟技能開發區、日照高新區等城市更新要點項目，大力推動鄉鎮老舊小區改造，到2025年新建棚改安頓房23.4萬套，完結老舊小區改造130個。活躍推動以燃氣管道為要點的市政配套根底設備、公共服務設備等更新改造，到2025年改造進步燃氣管道30公里、雨污管網80公里，提標改造污水處理廠3座，城市會集供熱面積超越4800萬立方米。施行城市增綠舉動，合理布局藍綠空間，加速制作街頭綠洲、口袋公園、城市綠道，到2025年城市建成區綠洲率到達40%以上。抓好城市路網系統制作，策劃啟動一批城市道路立體化改造工程。精美打造中心生機區，依托萬象匯、萬達廣場等商業歸納體，制作一批生機街區。加強城市精細化辦理，不斷扮靚“綠線”、擦亮“天際線”，爭創國家生態園林城市。(職責單位：市住宅城鄉制作局、市天然資源和規劃局、市城市辦理局、市交通運送局、日照中心生機區展開服務中心，各區縣、功用區)

37.促進城市辦理才智化安全化。施行新式才智城市進步舉動，加速“城市大腦”迭代晉級，著力打造一批才智城管、才智應急、才智旅行、才智網格、才智日子等運用場景，完結城市作業“一網統管”，進步城市辦理數字化網格化精細化水平。到2025年，全域建成四星級以上新式才智城市，城市才智社區制作掩蓋率到達60%以上。健全嚴重突發事件快速呼應機制，完善應急、避險、備份等設備場所，強化人員密布場所安全危險管控，活躍創立國家安全展開演示城市。統籌城市水資源運用和防災減災，增強城市防洪排澇才能，厚實推動海綿城市制作。執行落細城市體檢準則，繼續辦理“城市病”問題，促進城市制作向內涵集約式改變。(職責單位：市大數據展開局、市應急辦理局、市城市辦理局、市住宅城鄉制作局，各區縣、功用區)

38.夯實底層社會辦理根基。推動“多網交融、一網統籌”，規范網格設置和事項準入，加強專職網格員部隊制作，優化網格化智能渠道運用，完善網格化服務辦理作業，進步城市底層社會辦理現代化水平。加強底層公民調解安排和部隊制作，推動警官、檢察官、法官、律師“四支部隊”進社區，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾歸納辦理機制。(職責單位：市委政法委、市民政局、市司法局、市公安局、市中級法院、市檢察院，各區縣、功用區)

(二)厚實推動村莊復興。堅持農業村莊優先展開，全面推動村莊工業、人才、文明、生態、安排復興，堅決防止呈現規劃性返貧，加速農業村莊現代化步伐，激活村莊展開內生動力，創立村莊復興齊魯樣板演示區。到2025年，農林牧漁業總產值打破400億元。

39.守牢糧食安全底線。全方位夯實糧食安全嚴重政治職責，堅守犁地保護紅線，堅決遏止犁地“非農化”，嚴厲管控“非糧化”。施行新一輪高規范農田制作規劃，協同展開高效節水灌溉工程。到2025年，高規范農田建成面積、改造進步面積別離到達200萬畝、20萬畝，保證全市糧食面積安穩在200萬畝，產值安穩在85萬噸。遵循執行大食物觀，大力展開設備農業，施行蔬菜水果和畜產品穩產保供工程，活躍制作“海上糧倉”。加速制作隆銘牛高端肉牛育養加工、康信高端肉食品精加工、衛崗乳產品加工園等項目。到2025年，全市肉蛋奶總產安穩在52萬噸，蔬菜安穩在140萬噸，水產品安穩在45萬噸。加速推動日照港糧食基地、五征現代農業(糧食)高產演示園等項目，活躍創立國家現代糧食物流(工業)演示園，盡力保證糧食安全和物流疏通。(職責單位：市農業村莊局、市展開變革委、市天然資源和規劃局，各區縣、功用區)

40.推動現代農業綠色才智展開。加強農產質量量監管，大力展開綠色農產品、有機農產品和地理標志農產品，厚實推動“從農田到餐桌”全過程可追溯辦理，著力求創“全國糧油”“齊魯糧油”，著力打造“日照綠茶甄選聯盟”等優質特征品牌，到2025年省級以上知名農產品企業品牌到達60個。深化調整農業投入結構，大力推行化肥農藥減量增效、農作物病蟲害綠色防控、全生物降解地膜培養等綠色生態農業技能，加速制作農業面源污染歸納辦理演示縣，活躍爭創國家、省農業綠色展開先行縣(區)。到2025年，化肥(折純)、化學農藥運用量較2020年別離下降6%、10%，農膜收回率到達92%以上，畜禽糞污歸納運用率到達90%以上。鼓舞引導農機具報廢更新，推行農用節能機械設備，展開節能型設備農業。加速制作中國北方玫瑰鮮切花基地、日照綠茶工業交融展開演示園、東港區省級村莊工業交融展開演示園等項目。(職責單位：市農業村莊局、市展開變革委，各區縣、功用區)

41.制作美麗低碳村莊。施行農房質量安全進步工程，進步農房制作質量，保證農房制作質量。擬定出臺美麗村莊片區化制作作業定見，施行村莊人居環境整治進步五年舉動，展開村莊清潔和美化舉動，推動村莊清潔取溫暖日子廢物會集處理，推動美麗村莊省市縣三級聯創。到2025年，建成省級美麗村莊演示村200個，40%以上美麗村莊連線成片。推動數字村莊制作施行計劃執行，加速推動村莊數字根底設備晉級。到2025年，所有行政村(社區)建成“百兆村莊”，根本完結5G全掩蓋。(職責單位：市農業村莊局、市住宅城鄉制作局、市工業和信息化局、市委網信辦，各區縣、功用區)

(三)加速新式鄉鎮化制作。堅持以綠色化、才智化、均衡化、雙向化為引領，厚實推動以人為中心的新式鄉鎮化制作，繼續增強縣域歸納承載才能，不斷進步縣城展開質量。到2025年，莒縣、五蓮縣常住人口鄉鎮化率別離到達58%、58.5%。

42.聚力打破縣域經濟。施行新一輪縣域經濟高質量展開舉動，要點支撐“打破莒縣”，同步推動“五蓮蝶變”，為兩縣量身定制精準支撐方針。強化渠道引領，支撐東港、莒縣制作省級城鄉交融展開實驗區，五蓮推動省部共建村莊復興演示縣，嵐山制作國家級“兩業交融”演示區，增強縣域經濟內生動力。加強市級統籌，大力推行“雙向飛地”“共建園區”等形式，支撐區縣因地制宜展開特征優勢工業，展開“一號工業”培養舉動，著力創立全省工業強縣、現代農業強縣。到2025年，莒縣、五蓮縣在全省縣域歸納實力排名比2021年別離進步10個以上位次。(職責單位：市展開變革委、市工業和信息化局、市農業村莊局、市財政局，各區縣、功用區)

43.推動公共服務向縣域延伸。加速推動莒縣、五蓮縣城公共服務設備提標擴面、環境衛生設備提級擴能、市政公用設備提檔晉級，增強縣城對村莊輻射帶動才能。推動東港、莒縣打造省級城鄉交融展開實驗典型范例，推動嵐山、五蓮立異城鄉交融展開，全面疏通城鄉出產要素雙向化準則性通道，促進縣城根底設備和公共服務向鎮村延伸掩蓋。堅持“房住不炒”，支撐剛性和改進性住宅需求，處理好新市民、青年人等住宅問題。以莒縣、五蓮為要點，研討出臺不同集體進城購房優惠方針，擴展平價房、長租房、保證性租借住宅供應規劃。(職責單位：市展開變革委、市住宅城鄉制作局、市財政局，各區縣、功用區)

44.支撐鎮域差異化展開。進一步進步精美城市辦理常態長效水平，強化與村莊復興、為民實事、污染防治等有機聯接，施行美化進步、路網疏通、設備配套、鎮首大集進步等工程，打造鎮域制作辦理特征品牌。繼續展開小鄉鎮立異進步省級試點，以東港濤雒、嵐山巨峰、莒縣夏莊、五蓮潮河等要點鎮為依托，引領周邊鎮村組團展開，打造一批縣域展開次中心。在抓好白鷺灣、巨峰等4個特征小鎮規范進步根底上，進一步強化鎮域工業集聚和轉型晉級，要點進步展開濤雒文旅、后村通航、劉官莊塑料、招賢玫瑰、許孟鑄造等特征工業，活躍爭創一批省級特征小鎮和特征專業鎮，到2025年新創立5個以上。(職責單位：市展開變革委、市住宅城鄉制作局、市城市辦理局、市財政局，各區縣、功用區)

六、杰出全面系統整體進步，刻畫變革敞開立異新優勢

(一)全面深化要點范疇變革。充分發揮變革的打破和先導效果，著力在更大商場空間匯聚要素資源，繼續增創商場有用、政府有為、企業有利、大眾受益的系統機制新優勢。

45.健全動能轉化商場化機制。加速構建與全國一致大商場制作相習慣的方針框架和準則系統，推動土地、勞動力、技能等要素高效裝備。施行存量土地盤活舉動，厚實推動開發區“規范地”供應變革。依法推動村莊宅基地、集系統效果地變革。疏通勞動力流通渠道，繼續深化戶籍準則變革，支撐人力資源商場立異展開。展開職務科技效果權屬變革，完善科技和金融結合危險補償機制，支撐黃海技能買賣商場等加速展開。探究推動城市根底設備、動力、公共服務等范疇商場化變革，穩步推動水價、氣價變革。整合進步公共資源買賣渠道功用，擴展應進必進買賣范圍，規范展開碳排放權、用水權買賣。穩步推動工業用原水、天然氣價格變革。(職責單位：市委變革辦、市展開變革委、市天然資源和規劃局、市人力資源社會保證局、市科技局、市當地金融監管局、市城市辦理局、市公安局，各區縣、功用區)

46.促進國企民企協同展開。深化國資國企變革，加速國有經濟布局優化、結構調整重組，推動國有本錢向優勢工業和要害范疇會集。支撐國有企業聚集綠色低碳展開用力，加大新動力根底設備出資制作力度，鼓舞探究樹立碳買賣、碳金融等運用場景。到2025年，力求國有資產總額打破8000億元，新增2家資產千億級企業。對各類所有制企業一視同仁，施行民營企業高質量展開舉動，研討出臺支撐民營企業變革轉型展開系列方針，堅決破除限制民營企業展開各種壁壘，大力支撐民營本錢參加國企混改和交通、動力、港口等根底設備制作。加強民營企業全生命周期服務，健全民營企業訴求處理聯動機制，活躍為民營企業解難題、辦實事。施行企業家素質進步舉動，完善企業家參加決議計劃機制，大力發揚企業家精力。施行高質量商場主體培養舉動，鼓舞支撐各類商場主體轉型晉級、做優做強做大。(職責單位：市國資委、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保證局、市商場監管局，各區縣、功用區)

47.制作高效能服務型政府。及時盯梢國家宏觀方針取向，抓好省“穩中向好、進中提質”方針清單的配套和督導執行。繼續深化“放管服”變革，擬定出臺優化營商環境法令，全面施行政府權責清單準則，著力打造商場化法治化世界化營商環境。加速制作“無證明城市”、推動“雙全雙百”工程推行運用，聚集企業、個人全生命周期政務服務事項，不斷深化“一網通辦”“一次辦妥”“一鏈辦理”“一件事一次辦”變革，著力推動更多事項“網上辦”“掌上辦”，繼續增強企業大眾就事體會感、獲得感。到2025年，政務服務事項可網辦率到達100%，“一件事一次辦”服務場景數量到達80個。不斷完善日照“方針通”功用，促進惠企利民方針免申即享、快速兌現。施行數字機關協同進步工程，抓好“山東通”協同辦公渠道運用，促進跨部分跨層級跨區域事項高效協同辦理。深化推動“信用日照”制作，打造“厚道齊魯地、實誠日照人”品牌，爭創國家社會信用系統制作演示城市。全面執行監管職責，繼續完善“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”。(職責單位：市政府辦公室、市行政批閱服務局、市大數據展開局、市展開變革委等有關部分單位，各區縣、功用區)

(二)施行立異驅動展開戰略。堅持立異在現代化制作全局中的中心位置，以要害技能立異為牽引，繼續優化立異生態，激發立異創造生機，制作國家立異式城市。到2025年，萬人有用發明專利擁有量到達10件，全社會研制經費投入強度到達3.2%。

48.推動立異渠道能級進步。聚集構建高水平多層次實驗室系統，加速制作嶗山國家實驗室日照海洋智能配備與演進技能渠道。環繞先進鋼鐵、新資料、生態環境等范疇，制作省級要點實驗室。施行省技能立異中心梯次培養計劃，推動高性能液壓根底件、數字化義齒智造、煙氣污染物智控配備等省技能立異中心提檔晉級，環繞鋼鐵資料、木質纖維素資料等范疇，加速培養一批后備省技能立異中心。聚集才智交通、數字日照、網絡安全、新資料等范疇，布局制作一批新式研制安排。共建山東工業技能研討院日照分院、山東大學日照研討院，探究制作日照光電技能立異渠道。到2025年，力求省級以上立異渠道總數打破160家。施行科技攻關“賽馬制”“揭榜掛帥”，支撐立異渠道以工業需求為導向，打好要害中心技能攻堅戰。到2025年，新施行20項以上嚴重研制計劃項目，力求獲得10項以上填補國內省內空白嚴重立異效果。探究作業單位+公司制、理事會制、會員制等多種新式作業機制，鼓舞多元主體參加立異創業一起系統作，爭奪一批高校研討院、工業技能研討院、科技效果轉化基地落戶。到2025年，新式研制安排總量到達40家，其中省級28家。展開孵化載體擴規提質舉動，完結區縣國家級孵化載體全掩蓋，省級經濟園區省級孵化載體全掩蓋。(職責單位：市科技局、市展開變革委、市工業和信息化局、市人力資源社會保證局，各區縣、功用區)

49.強化企業立異主體位置。強化工業技能系統制作，環繞工業鏈部署立異鏈，聚集先進鋼鐵制作、轎車整車及零部件等10條要點工業鏈需求，統籌裝備渠道、人才、項目等立異資源。施行高新技能企業、科技型中小企業“雙倍增”計劃，梯次培養專精特新“小偉人”、制作業“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業。到2025年，高新技能企業、科技型中小企業別離到達1000家、1500家，培養立異式、專精特新、小偉人、瞪羚等優質中小企業800家以上，獨角獸企業完結打破。鼓舞企業特別是國有企業加大研制投入力度，樹立研制投入添加準則。加強企業主導的產學研深度交融，鼓舞科技型主干企業推動科技設備、科研數據、技能驗證環境與中小企業同享共用，著力構建工業鏈上中下流、大中小企業融通立異生態。(職責單位：市科技局、市工業和信息化局、市展開變革委、市人力資源社會保證局，各區縣、功用區)

50.激發人才立異創造生機。深化施行科技要點人才計劃，杰出“高精尖缺”導向，完善“領軍人才+立異團隊”引入形式，對頂尖人才定制“一人一案”引才計劃，施行“一人一策”全方位保證。完善高技能人才部隊制作方針，深化施行“日照英才”、青年人才集聚專項舉動，打造“陽光惠才”品牌。經過作業育才、方針聚才、柔性引才等形式，要點扶持一批立異創業人才團隊，著力打造特征鮮明、優勢互補、和諧展開的人才集聚節點。到2025年，新引入高層次立異創業團隊300個、立異人才1800名。立異展開高等教育和作業教育，支撐曲師大、濟醫、山外、日職等立異展開，加速制作日職新校區、山外西校區、日照科技作業學院、日照康養作業學院等要點項目，著力打造作業教育立異展開高地，加速培養習慣工業晉級需求的技能人才部隊。推動“城市+大學”深度交融，支撐駐日照高校制作技能搬作業化安排，促進人才鏈、教育鏈、工業鏈、立異鏈有機聯接、交融展開。營造杰出人才展開環境，鼓舞金融安排加大青年立異信貸支撐，樹立充分體現常識、技能等立異要素價值的收益分配準則，完善科研人員職務發明效果權益分享機制，探究人才價值化本錢化股權化有用途徑。(職責單位：市委安排部、市人力資源社會保證局、市科技局、市教育局、市展開變革委、市工業和信息化局，各區縣、功用區)

(三)拓寬對外敞開協作新優勢。活躍推動更大范圍、更寬范疇、更深層次對外敞開，高質量參加“一帶一路”、RCEP等制作，大力展開敞開型經濟，盡力走在全省對外敞開前列。到2025年，進出口總值到達1500億元。

51.構建全方位敞開格局。制作高能級敞開渠道，高質量制作國家跨境電商歸納實驗區、外貿轉型晉級演示基地、省級進口交易促進立異演示區。依托國家級歸納保稅區，活躍展開保稅物流、加工、服務等工業，拓寬融資租借、跨境電商等新式事務，制作國內精品歸納保稅區。參加創立中日韓當地經貿協作演示區。繼續優化外貿結構，穩固進步傳統貨品交易優勢，施行出口品牌、服務交易培養工程，擴展機電、轎車整車及零部件、水產品等特征工業出口。做大跨境電商和服務交易，活躍展開眾包、云外包等服務外包新形式。大力引入外資，用好“挑選山東”、儒商大會等渠道，擴展運用外資規劃。鼓舞有條件企業走出去開辟世界商場，進步境外出資質量效益。到2025年，有進出口實績企業、進出口過億元企業別離打破1400家、120家，實際運用外資打破8億美元。(職責單位：市商務局、市展開變革委、市工業和信息化局，各區縣、功用區)

52.推動全范疇區域協作。服務融入黃河嚴重國家戰略，環繞打造黃河流域陸海聯動轉化紐帶和大宗產品進出海主干通道，協同沿線城市一起加強鐵路物流園、無水港制作。搶抓馮紅鐵路制作機遇，活躍搶占動力煤商場份額，打造榆林甚至內蒙等區域快捷煤炭出海通道。堅持“走出去”“請進來”相結合，常態化展開沿黃城市對接招商，定時安排煤焦會、招商洽談會等活動，大力吸引礦石、木材、油品交易和儲煤、混礦等企業落戶。加強區域協作聯動，活躍融入膠東經濟圈、聯動魯南經濟圈、協作淮海經濟區，全面推動設備互聯、工業協同、敞開共建、生態共治、文旅互融。活躍對接長三角工業和立異梯次搬運布局，全力引入制作一批出產基地、出產中心項目。活躍融入青島都市圈，安身青濰日一體化展開，推動公共服務異地同享，打造“一小時經濟圈、日子圈”。(職責單位：市展開變革委、市交通運送局、市工業和信息化局、市商務局、市生態環境局、市文明和旅行局、省港口集團日照港集團有限公司，各區縣、功用區)

七、杰出文明美好和諧平安，繼續進步公民日子質量

(一)推動文明自傲自強。大力展開社會主義先進文明，宏揚革命文明，傳承中華優異傳統文明，豐厚公民精力文明日子，全面進步社會文明程度，連續保持“全國文明城市”榮譽稱號。

53.展開社會主義先進文明。廣泛餞別社會主義中心價值觀。統籌推動文明培養、文明實踐、文明創立。深化愛國主義教育，大力傳承宏揚革命文明。強化典型選樹，做好品德模范、年代楷模、最美人物等選樹宣傳。傳承優異傳統文明，深度發掘太陽文明、海洋文明、莒文明等內涵，大力傳承和展開呂劇、茂腔、周姑戲等當地戲劇，活躍打造一批特征鮮明的國潮產品，打造“日照文明”特征品牌。強化文明遺產保護，推動兩鄉鎮國家考古遺址公園、堯王城省級考古遺址公園等項目制作。(職責單位：市委宣傳部、市文明和旅行局等有關部分單位，各區縣、功用區)

54.健全公共文明服務系統。強化以公民為中心的創造導向，施行文藝精品創造進步工程，力求推出一批體現日照元素、展現日照形象的文明力作，盡力求創國家和省級文藝大獎。施行公共文明服務效能進步工程，拓寬城鄉公共文明空間，推動市文明館晉級改造，加強公共文明服務數字化制作，推動城鄉公共文明服務均等化。依托城市書房、劇院等渠道，廣泛展開全民閱覽、藝術普及、大眾性原創小戲小劇創造展演等活動，培養打造“陽光閱覽、書香日照”等公共文明服務品牌。舉辦妥中國音樂小金鐘、大眾合唱藝術節等文藝展演活動，鼓舞展開公益性文明藝術活動，安排展開省市縣三級聯合購買文明惠民表演。(職責單位：市委宣傳部、市文明和旅行局，各區縣、功用區)

(二)改進進步公民日子。始終堅持公民態度，繼續辦妥民生實事，加速健全根本公共服務系統，著力處理好公民大眾急難愁盼問題，讓“日子在日照便是美好”成色更足、底色更亮。

55.促進居民作業和增收。擬定一起富裕施行計劃，完善一起富裕方針系統，施行居民收入、中等收入集體十年“雙倍增”舉動，深化收入分配變革，多渠道添加居民勞動收入和工業性收入，保護合法收入，規范隱性收入，取締非法收入。執行落細作業優先方針，完善作業公共服務系統，展開常態化大規劃多層次作業技能練習，實在保證高校畢業生、農民工、退役軍人等要點集體創業作業，鼓舞支撐婦女、殘疾人等集體作業創業。進步靈敏作業和新作業形態勞動者社會保證水平，支撐各類社會集體靈敏作業。滾動施行城鄉公益性崗位擴容提質舉動，新創設城鄉公益性崗位3萬個。到2025年，鄉鎮新增作業8.64萬人。大力展開現代慈善作業，發揮慈善等在第三次分配中的效果。(職責單位：市展開變革委、市人力資源社會保證局、市民政局、市財政局、市婦聯、市殘聯，各區縣、功用區)

56.辦妥公民滿意教育。全面執行立德樹人底子使命，深化施行學前教育進步計劃，完善學前教育公共服務系統，到2025年普惠性幼兒園掩蓋率到達87%以上，普惠托位占比到達60%以上。大力展開素質教育，全面執行“雙減”方針，推動義務教育校園規范化制作，加速推動青少年活動中心和婦女兒童活動中心、城區教育根底設備制作工程等要點項目，促進義務教育優質均衡展開，到2025年新改擴建小學12所，義務教育九年穩固率安穩在99%以上。繼續推動課后服務、會集配餐等為民辦實事項目。推動高中階段教育多樣化展開，進步縣域高中展開水平，到2025年高中階段教育毛入學率安穩在98%以上。健全特殊教育系統，施行特殊教育校園合格工程。加強教師部隊和師德師風制作。(職責單位：市教育局、市財政局、市住宅城鄉制作局、團市委、市婦聯、市殘聯，各區縣、功用區)

57.健全公共衛生服務系統。施行公共衛生才能進步舉動，加速制作市公共衛生服務中心、日照區域中醫醫療中心、山東榜首醫科大學隸屬醫院日照分院、日照經濟技能開發區公民醫院等要點項目，繼續進步應對突發公共衛生事件才能。深化村莊醫療衛生系統變革，到2025年創立3個以上縣域醫療服務次中心，90%以上鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心到達省進步規范，40%以上到達國家引薦規范。在各級中醫醫療安排全面推行“五個全科化”立異服務形式，到2025年縣級中醫醫院悉數到達國家醫療服務才能引薦規范。加速衛生健康數字化轉型，推動施行一批“互聯網+醫療健康”便民惠民服務項目。逐漸進步根本公共衛生服務人均經費規范，進步老年人、婦女、兒童、慢性病患者等要點人群辦理服務質量。深化展開愛國衛生運動，推動衛生鄉鎮全域創立。廣泛展開全民健身活動，增強公民體質，到2025年人均體育場地面積到達4.8平方米以上。(職責單位：市衛生健康委、市體育局、市財政局，各區縣、功用區)

58.促進人口長時間均衡展開。優化人口展開戰略，完善三孩生育方針配套辦法，樹立完善生育成本政府、社會和家庭共擔機制。大力展開普惠托育服務，繼續優化婦幼健康服務水平，到2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數到達4.72個，爭創全國兒童友好城市、全國嬰幼兒照護服務演示城市。活躍應對人口老齡化，完善根本養老、普惠養老、合作養老服務，支撐展開銀發經濟，加速制作尊亨康養文旅基地、五蓮保養服務中心等要點項目，添加更多適老服務設備和人性化服務產品供應。推動施行社區養老服務設備配建合格舉動，到2025年所有社區配建合格率均到達100%，城鄉社區日間照料服務中心服務完結全掩蓋。(職責單位：市展開變革委、市婦聯、市衛生健康委、市民政局、市財政局，各區縣、功用區)

59.健全多層次社會保證系統。加速健全掩蓋全民、統籌城鄉、公正一致、安全規范、可繼續的多層次社會保證系統，推動農民工、靈敏作業人員、新業態作業人員社會保險精準擴面。執行企業職工根本養老金全國統籌和企業(作業)年金方針，促進個人養老金準則落地施行。合作推動根本醫保省級統籌，執行重特大疾病和醫療保險救助準則，健全完善門診保證機制，推動醫保付出方法變革，進步醫保基金運用效益。加強低收入人口動態監測，完善常態化救助幫扶機制，分類施行社會救助，保證“應救盡救”。進步困難大眾救助保證水平，執行社會救助和保證規范與物價上漲掛鉤聯動機制，擴展社會救助服務供應，逐漸縮小城鄉低保規范差距。加速完善未成年人和殘疾人關愛保護作業系統。(職責單位：市人力資源社會保證局、市醫療保證局、市民政局、市展開變革委、市住宅城鄉制作局、市退役軍人事務局、市財政局，各區縣、功用區)

(三)制作更高水平平安日照。堅定不移遵循整體國家安全觀，著力防備化解嚴重安全危險，健全共建共治同享社會辦理準則，制作刻畫安全、安穩、和諧展開環境。

60.筑牢展開安全屏障。以政治安全為底子，全面加強安全保證才能制作。筑牢意識形態安全底線，嚴密防備和堅決沖擊各種滲透破壞推翻分裂活動。強化經濟、嚴重根底設備、金融、網絡、數據、資源、海洋等要點范疇安全保證系統制作，進一步健全監測預警、信息同享、協同處置指揮系統。親近重視隱性危險點，活躍應對新式危險。(職責單位：市安委會各成員單位，各區縣、功用區)

61.保證經濟安全作業。加強重要經濟指標動態監測和剖析研判，盯緊工業、出資、消費、財稅等要點范疇，健全保護工業鏈供應鏈安全有用機制。深化推動“金安工程”，有用防備化解企業債務、政府債務、當地金融安排、房地產等范疇危險，保證不發生系統性區域性危險。完善動力供應應急預案，進步要點范疇、區域和季節煤電油氣運歸納保證才能。加強應急救援歸納保證才能制作，建成日照醫療應急物資儲藏庫、歸納性消防救援練習基地，進步應急辦理水平。(職責單位：市展開變革委、市財政局、市當地金融監管局、市應急辦理局、市衛生健康委、市住宅城鄉制作局、市城市辦理局、日照銀保監分局、市消防救援支隊，市安委會有關成員單位，各區縣、功用區)

62.保證公民生命安全和社會安穩。更好統籌疫情防控和經濟社會展開，因時因勢優化疫情防控辦法，認真執行新階段疫情防控各項舉動，著力保健康、防重癥。加強嚴重傳染病防控救治系統和應急才能制作，全面進步醫療救治和醫藥資源保證水平。施行疾控中心規范化制作工程，完結縣級以上疾控安排生物安全二級實驗室全掩蓋。深化展開安全出產排查整治舉動，堅決防備各類重特大事端發生。厚實推動“食安日照”制作，加強食品藥品安全源頭辦理和全程監管。完善社會治安防控系統，依法沖擊和防備各類違法犯罪活動。〔職責單位：市委統籌疫情防控和經濟作業作業領導小組(指揮部)辦公室、市衛生健康委、市應急辦理局、市商場監管局、市公安局，市食藥安委成員單位，各區縣、功用區〕

八、安排施行

(一)加強安排領導。全面加強黨的領導，深化執行中心“六個統籌”作業要求，保證貫穿到綠色低碳高質量展開全過程和各范疇各環節，進步各級黨委把方向、管大局、作決議計劃、保執行才能。健全安排施行機制，成立由市委、市政府首要領導同志任組長的市綠色低碳高質量展開領導小組，統籌研討嚴重方針、嚴重變革、嚴重工程，和諧處理嚴重問題。對本舉動計劃確認的要點使命，樹立市領導同志牽頭的專班推動機制。領導小組辦公室設在市展開變革委，強化作業功用，加強作業力氣，擔任方針研討、工業引導、項目策劃、督導執行等作業。各區縣、功用區健全完善相應作業機制，構建統分結合、權責清晰、作業高效的和諧推動系統。(職責單位：市委辦公室、市政府辦公室、市展開變革委，各區縣、功用區)

(二)強化方針支撐。各區縣、功用區和各部分、各市屬企業等同步擬定本區域本范疇三年舉動計劃，細化年度作業使命。環繞科技立異、生態產品價值完結、綠色低碳技能運用、規范化立異展開等范疇，加強與國家和省直部分聯接，研討擬定配套方針。健全預算績效辦理系統，增強嚴重戰略使命財力保證。強化商場化方針工具，鼓舞財政金融協同展開，健全有利于綠色低碳高質量展開的財政金融方針，與土地、價格、生態環境、社會等公共方針構成合力，引導更多資源要素會集集聚。建立綠色低碳高質量展開嚴重項目庫，對入庫項目施行會集遴選、動態調整。鼓舞展開國家、省試點，進行集成立異和先行先試，以點帶面推動整體打破。挑選有條件的區縣、功用區、園區、企業展開綠色低碳高質量展開歸納演示。(職責單位：市展開變革委、市財政局、市商場監管局、市科技局、市天然資源和規劃局、市生態環境局、市當地金融監管局、中國公民銀行日照市中心支行、日照銀保監分局等有關部分單位，各區縣、功用區)

(三)及時盯梢問效。構建監測、點評、查核、監察閉環作業鏈條，配套樹立計算點評系統、方針指標系統，列入市委市政府監察作業要點，用好用活監察查核效果，充分發揮鼓舞束縛效果。強化方針指標、要點使命、方針辦法和嚴重項目施行狀況盯梢監測，加強總結點評，對推動力度大、成效顯著的區縣、功用區和市直部分，在資金、用地、能耗等方面給予支撐，對作業推動不力的，依規依紀追責問責。樹立健全最佳實踐、先行演示展現推行機制，鼓舞廣大干部干事創業、打破搶先。(職責單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委安排部、市展開變革委、市財政局、市天然資源和規劃局、市生態環境局等有關部分單位)

(四)營造濃厚氣氛。牢牢把握正確輿論導向，及時深度報導綠色低碳高質量展開作業成效、經歷做法和亮點特征，不斷增強宣傳吸引力、感染力和影響力。注重發現和總結典型，及時推行好經歷、好做法。充分調動各方才智和力氣，用好高校、企業、科研院所、智庫渠道等智力資源，盡力構成人人關懷、人人參加、人人同享，促進綠色低碳高質量展開的生動局勢。(職責單位：市委宣傳部、市展開變革委、市教育局、市科技局等有關部分單位，各區縣、功用區)