河南省碳達峰實施方案：撬動更多社會資金投入節能環保、新能源、碳捕集封存利用等綠色產業

《施行計劃》提出首要方針，到2025年，全省非化石動力消費比重比2020年進步5個百分點，保證單位出產總值動力消耗、單位出產總值二氧化碳排放和煤炭消費總量操控完成國家下達方針，為完成碳達峰奠定堅實基礎。到2030年，全省非化石動力消費比重進一步進步，單位出產總值動力消耗和單位出產總值二氧化碳排放繼續下降，順利完成碳達峰方針，為完成2060年前碳中和方針打下堅實基礎。

《施行計劃》明確十項要點使命，一是動力綠色低碳轉型舉動。統籌動力低碳展開和安全保供，加速展開新動力，安穩油氣消費增加，科學操控煤炭消費，加速構建清潔低碳高效安全的動力體系。二是工業范疇碳達峰舉動。搶抓展開機會，大力展開低碳高效工業，加速傳統工業綠色轉型，堅決遏止“兩高一低”(高耗能、高排放、低水平)項目盲目展開，構建綠色低碳循環工業體系。三是城鄉制作綠色低碳展開舉動。全面改變城鄉制作形式，進步綠色修建質量，優化修建用能結構，履行綠色修建規范，進步修建能效水平。四是交通運送綠色低碳展開舉動。加速調整優化交通運送結構，進步交通運送工具能效水平，推動基礎設備低碳制作改造，引導構成綠色低碳運送方法、出行方法。五是節能降碳增效舉動。遵循節省資源根本國策，健全動力消費強度和總量雙控準則，施行節能降碳要點工程，推動資源循環運用，加速構成動力節省型社會。六是碳匯才能進步舉動。大力展開森林河南生態制作，展開生態農業，加強生態靈敏軟弱區的生態維護和修正，統籌推動全省山水林田湖草沙全體維護、體系修正和歸納辦理。七是減碳科技立異舉動。完善科技立異體系機制，進步立異才能，聚集綠色低碳循環展開要害中心技能，促進先進適用技能規劃化運用、工業化展開。八是綠色低碳招商引資舉動。樹立健全綠色招商機制，用綠色招商推動綠色展開，完成高質量、高水平、可繼續展開。九是綠色低碳招才引智舉動。高度重視人才對完成碳達峰、碳中和方針的智力支撐效果，經過項目引才、渠道育才、活動聚才，構成綠色低碳工業和人才的雙向磁場效應，加速構建與省情相習慣的碳達峰、碳中和人才體系。十是綠色低碳全民舉動。著力增強全民節省認識、環保認識，活躍倡議綠色日子、綠色消費，充分發揮公共安排表率效果，引導企業實施社會職責，把制作美麗河南轉化為全省公民自覺舉動。

《施行計劃》指出，施行煤電機組標桿引領舉動，深化煤電職業節能降碳改造、供熱改造、靈敏性改造“三改聯動”，鼓舞煤電企業制作碳捕集運用與封存演示項目，推動煤電向基礎保證性和體系調理性電源并重轉型。加強工業余熱收回再運用，活躍展開余熱發電。

健全資源循環運用體系，完善廢舊物資收回網絡，加強廢鋼鐵、廢鋁、廢鉛等首要再生資源收回體系制作，加強資源再出產品和再制作產品推行運用，高水平運用“城市礦藏”資源。推動退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興工業拋棄物循環運用。促進轎車零部件、工程機械、文辦設備等再制作業高質量展開。大力推動日子廢物減量化資源化，加強塑料污染全鏈條辦理，統籌布局制作城鄉日子廢物、餐廚廢物和污泥處理設備。到2025年，城市日子廢物分類體系根本健全，城市日子廢物資源化運用份額進步至60%左右。

深化施行綠色制作工程，大力推行綠色規劃，完善綠色制作體系，打造綠色低碳工廠、綠色低碳工業園區、綠色低碳供給鏈，經過典型演示帶動出產形式綠色轉型。環繞工業節能、綠色制作、循環運用、數字賦能等方向，支撐鋼鐵、有色金屬、建材、化工等傳統工業聯合科研院所、第三方安排等專業力氣組成綠色技能立異聯合體，打造省級綠色制作公共服務渠道。

首要內容如下：

河南省碳達峰施行計劃

為有力有序有用做好碳達峰作業，根據《中共中央、國務院關于完好精確全面遵循新展開理念做好碳達峰碳中和作業的意見》等文件精神，結合我省實際，擬定如下施行計劃。

一、全體要求

(一)指導思維。以習近平新時代我國特色社會主義思維為指導，全面遵循黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深化遵循習近平生態文明思維，履行促進中部區域興起、黃河流域生態維護和高質量展開等國家戰略，立足新展開階段，完好、精確、全面遵循新展開理念，服務構建新展開格式，深化踐行綠水青山便是金山銀山理念，把碳達峰、碳中和歸入經濟社會展開全局，堅持體系觀念，統籌展開和安全，以經濟社會展開全面綠色轉型為引領，以推動動力綠色低碳展開為要害，深化推動碳達峰舉動，加速構成節省資源和維護環境的工業結構、出產方法、日子方法、空間格式，保證如期完成2030年前碳達峰方針。

(二)作業準則

——統籌規劃，協同推動。堅持前瞻性思維，加強統籌和諧，一體策劃、一體布置、一體推動、一體查核碳達峰、碳中和作業。處理好展開和減排、全體和部分、長遠方針和短期方針、政府和商場的關系，搶抓展開機會，推動經濟社會綠色低碳轉型展開。

——穩妥有序，安全降碳。堅持底線思維，強化風險認識，統籌經濟增加和平穩降碳，保證動力安全、工業鏈供給鏈安全、糧食安全和公民群眾正常出產日子。

——方針引領，分類施策。堅持一盤棋思維，依照體系性、動態性要求，科學設置各地及要點范疇、職業、企業碳達峰方針使命。堅持方針導向、效果導向，精準施策，分類推動，為完成碳達峰方針供給有力支撐。

——政府引導，商場推動。更好發揮政府效果，加速綠色低碳科技和機制立異，健全綠色低碳法規規范體系、方針體系，進步要素資源配置效益。發揮商場在資源配置中的決定性效果，履行用能權買賣、碳排放權買賣和生態維護補償等準則，激發商場主體生機，構成有用鼓舞束縛機制。

二、首要方針

“十四五”期間，全省工業結構和動力結構優化調整獲得顯著展開，動力資源運用功率大幅進步，煤炭消費繼續削減，新動力占比逐漸進步的新式電力體系加速構建，綠色低碳技能研制和推行運用獲得新展開，減污降碳協同推動，人才隊伍展開壯大，綠色出產日子方法得到普遍推行，綠色低碳循環展開經濟體系開始構成。到2025年，全省非化石動力消費比重比2020年進步5個百分點，保證單位出產總值動力消耗、單位出產總值二氧化碳排放和煤炭消費總量操控完成國家下達方針，為完成碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，工業結構調整獲得嚴重展開，清潔低碳安全高效的動力體系開始樹立，非化石動力成為新增用能供給主體，煤炭消費占比繼續下降，要點職業動力運用功率到達國內先進水平，科技立異水平顯著增強，商場機制愈加靈敏，全民踐行精約適度、綠色低碳日子理念的氛圍根本構成，經濟社會展開全面綠色轉型獲得顯著成效。到2030年，全省非化石動力消費比重進一步進步，單位出產總值動力消耗和單位出產總值二氧化碳排放繼續下降，順利完成碳達峰方針，為完成2060年前碳中和方針打下堅實基礎。

三、要點使命

(一)動力綠色低碳轉型舉動。統籌動力低碳展開和安全保供，加速展開新動力，安穩油氣消費增加，科學操控煤炭消費，加速構建清潔低碳高效安全的動力體系。

1.大力展開新動力。加速風能資源開發運用，以沿黃淺山丘陵(含黃河故道)和中東部平原區域為要點，規劃制作一批百萬千瓦級高質量風電基地，到2025年，風電累計并網容量到達2700萬千瓦以上。加速智能光伏工業立異晉級和特色運用，鼓舞運用大中型城市房頂資源和開發區、工業園區、規范廠房、大型公共修建房頂等展開分布式光伏發電，推動登封、商城等整縣(市、區)房頂分布式光伏試點制作，結合采煤沉陷區、石漠化、油井礦山拋棄地辦理等，制作一批高規范“光伏+”基地，到2025年，光伏發電并網容量到達2000萬千瓦以上。量體裁衣展開生物質發電、生物質能清潔供溫暖生物質天然氣，樹立健全資源收集、加工轉化、就近運用的出產消費體系，以熱定電規劃制作生物質熱電聯產項目，“十四五”期間，新增生物質天然氣產能3000萬立方米/年以上。探究深化地熱能開發運用，制作鄭州、開封、濮陽、周口4個千萬平方米地熱供暖規劃化運用演示區。科學展開氫能工業，依照“保證需求、適度超前”準則統籌布局加氫網絡，優先支撐在氫能工業展開較快區域布局制作一批加氫基礎設備，鼓舞制作氫電油氣歸納動力站。推動鄭州、新鄉、開封、焦作、安陽、洛陽制作國家氫燃料電池轎車演示城市群，打造鄭汴洛濮氫走廊。到2025年，全省可再生動力發電裝機容量到達5000萬千瓦以上，發電裝機比重到達40%以上，推行演示各類氫燃料電池轎車數量力求打破5000輛。到2030年，可再生動力發電裝機容量超越8000萬千瓦，發電裝機比重進步至50%以上。

2.加速火電結構優化晉級。統籌電力安全保供與轉型晉級，嚴厲操控除民生熱電以外的煤電項目制作，依照等容量置換準則，活躍推動城區煤電機組“退城進郊(園)”，在嚴厲履行國家電力規劃布局的前提下，在豫南、豫東等電力缺口較大當地有序制作大容量高效清潔支撐電源。繼續優化調整存量煤電，篩選退出落后和布局不合理煤電機組，有序關停整合30萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱合理半徑范圍內的落后燃煤小熱電機組(含自備電廠)。施行煤電機組標桿引領舉動，深化煤電職業節能降碳改造、供熱改造、靈敏性改造“三改聯動”，鼓舞煤電企業制作碳捕集運用與封存演示項目，推動煤電向基礎保證性和體系調理性電源并重轉型。加強工業余熱收回再運用，活躍展開余熱發電。

3.合理調控油氣消費。保持石油消費處于合理區間，逐漸調整汽油消費規劃，大力推動先進生物液體燃料、可繼續航空燃料等代替傳統燃油，進步終端燃油產品能效。有序引導天然氣消費，優化運用結構，優先保證民生用氣，大力推動天然氣與多種動力交融展開，量體裁衣制作鄭州、洛陽、濮陽等天然氣調峰電站，合理引導工業用氣和化工質料用氣。支撐船只運用液化天然氣作為燃料。鼓舞推動頁巖氣、煤層氣、致密油氣等非常規油氣資源開發運用。到2025年，天然氣管輸供給才能超越200億立方米，2030年到達260億立方米以上。

4.制作新式電力體系。擴展外電引入規劃，充分發掘哈密—鄭州、青海—河南特高壓直流輸電工程送電才能，建成投用陜西—河南直流輸電工程，策劃推動第四條直流輸電通道制作。推動省內主干網架優化晉級，進步豫西外送斷面、豫東受電斷面、豫中—豫南大通道輸電才能，制作一批城市新區、工業園區及結尾區域220千伏變電站，施行鄉鎮老舊小區配套改造，繼續完善村莊電網架構，構成各電壓等級靈敏分配、多元化負荷安全接入的剛強智能電網。加速電力體系調理才能制作，建成投用南陽天池、洛寧大魚溝、光山五岳、魯山花園溝等抽水蓄能電站，引導燃煤自備電廠調峰消納可再生動力。活躍推動源網荷儲一體化和多能互補展開，展開西華經開區、焦作礦區等增量配電網區域源網荷儲一體化演示，推動濮陽、商丘、信陽等“風景火儲一體化”“風景水火儲一體化”演示項目制作。加速新式儲能規劃化運用，推動新動力場站合理配置新式儲能，優化電網側儲能布局，鼓舞大用戶、工業園區布局新式儲能，支撐家庭儲能演示運用。深化電力體系改革，完善電力價格商場化構成機制。到2025年，新式儲能裝機規劃到達220萬千瓦以上，新增抽水蓄能裝機規劃240萬千瓦。到2030年，抽水蓄能電站裝機規劃到達1500萬千瓦以上，電力體系根本具備5%以上的尖峰負荷響應才能。

5.有序推動煤炭消費轉型。立足以煤為主的根本國情和省情，堅持先立后破，合理操控煤炭消費，抓好煤炭清潔高效運用作業。推動要點用煤職業減煤限煤，繼續施行新建(含改擴建)項目煤炭消費等量或減量代替。穩妥有序推動燃料類煤氣發生爐、燃煤熱風爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)以及建材職業煤炭減量，施行清潔電力和天然氣代替，推動篩選供熱管網掩蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度，推動以工業余熱、電廠余熱、清潔動力等代替煤炭供熱(蒸汽)。有序推動電代煤、氣代煤、生物質代煤。大力推動煤炭清潔運用，合理劃定制止散燒區域，活躍有序推動散煤代替，逐漸削減直至制止煤炭散燒。

(二)工業范疇碳達峰舉動。搶抓展開機會，大力展開低碳高效工業，加速傳統工業綠色轉型，堅決遏止“兩高一低”(高耗能、高排放、低水平)項目盲目展開，構建綠色低碳循環工業體系。

1.大力展開低碳高效工業。優化工業結構，施行戰略性新興工業跨過工程，強化“建鏈引鏈育鏈”，推動新式顯示和智能終端、生物醫藥、節能環保、新動力及網聯轎車、新一代人工智能、網絡安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、5G等十個新興工業鏈現代化進步，打造具有戰略性和全局性的工業鏈。活躍創立國家和省級戰略性新興工業集群，立異安排辦理和專業化推動機制，加速完善立異和公共服務歸納體。引領未來工業謀篇布局，要點環繞量子信息、氫能與儲能、類腦智能、未來網絡、生命健康、前沿新材料等未來工業，推動嚴重原創性科技和技能打破，爭創國家未來工業先導實驗區。

2.堅決遏止“兩高一低”項目盲目展開。健全“兩高一低”項目辦理機制，實施清單辦理、動態監控。全面排查在建項目，對未按要求履行煤炭消費減量代替或能效水平未到達本職業標桿水平的，按有關規定罷工整改，推動能效水平應提盡提，力求到達國內先進水平。深化挖潛存量項目，施行節能降碳改造舉動。規范擬建高耗能高排放項目部分談判聯審，嚴厲履行國家工業方針，嚴把新建項目審批、能耗和環境準入關口。

3.推動傳統工業綠色低碳改造。加速退出落后產能，引導要點職業和范疇改造晉級，支撐企業制作動力消費和碳排放一體化才智管控中心，構建動力辦理體系，推動工業范疇數字化、智能化、綠色化交融展開，加速工業“綠色、高效、清潔、才智”轉型。促進工業動力消費低碳化，推動化石動力清潔高效運用，進步可再生動力運用比重，加強電力需求側辦理，進步工業電氣化水平，支撐園區、企業制作綠色微電網。深化施行綠色制作工程，大力推行綠色規劃，完善綠色制作體系，打造綠色低碳工廠、綠色低碳工業園區、綠色低碳供給鏈，經過典型演示帶動出產形式綠色轉型。環繞工業節能、綠色制作、循環運用、數字賦能等方向，支撐鋼鐵、有色金屬、建材、化工等傳統工業聯合科研院所、第三方安排等專業力氣組成綠色技能立異聯合體，打造省級綠色制作公共服務渠道。

4.推動鋼鐵職業碳達峰。嚴厲履行產能置換，優化存量，篩選落后產能，進步職業會集度。促進鋼鐵職業結構優化和清潔動力代替，大力推動非高爐煉鐵技能演示，進步廢鋼資源收回運用水平，推行全廢鋼電爐工藝。瞄準下游用鋼工業晉級與戰略性新興工業展開方向，繼續優化產品結構，推動鋼鐵職業向服務型制作轉型。施行鋼鐵職業超低排放改造，深挖節能降碳潛力，完成減污降碳協同推動。推行先進適用技能，鼓舞鋼化聯產，探究展開氫冶金、二氧化碳捕集運用一體化等試點演示，推動低品位余熱供暖展開。

5.推動有色金屬職業碳達峰。安定化解電解鋁過剩產能效果，嚴厲履行產能置換，嚴控新增產能。推動清潔動力代替，進步風電、太陽能發電等運用比重。加速再生有色金屬工業展開，加強廢舊金屬收回商場制作，完善拋棄有色金屬資源收回、分選和加工網絡，進步再生有色金屬產量。推動全過程智能化操控技能運用，加強碳減排與“三廢”污染物協同操控，進步全生命周期鍛煉技能水平。加速推行運用先進適用綠色低碳技能，進步有色金屬出產過程余熱收回水平，推動單位產品能耗繼續下降。

6.推動建材職業碳達峰。嚴厲履行產能置換，加速低效產能退出，引導建材職業向輕型化、集約化、制品化轉型。推動水泥錯峰出產常態化，合理縮短水泥熟料裝置作業時刻。量體裁衣運用風能、太陽能等可再生動力，逐漸進步電力、天然氣及其他清潔動力運用比重。鼓舞建材企業運用粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣等作為質料或水泥混合材。加速推動綠色建材產品認證和運用推行，加強新式膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產品研制運用。推行節能技能設備，展開動力辦理體系制作，完成節能增效。

7.推動石化化工職業碳達峰。優化產能規劃和布局，加大落后產能篩選力度，依法依規化解過剩產能。嚴厲項目準入，合理安排制作時序，嚴控新增煉油和傳統煤化工出產才能。未歸入國家有關范疇工業規劃的，一概不得新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目。推動化工職業園區化、循環化、綠色化展開，進步上下游工業關聯度、耦合度。引導企業改變用能方法，促進煤炭分質分級清潔高效運用，鼓舞以電力、天然氣等代替煤炭。引導生物質制合成氣，調整質料結構，拓寬富氫質料來源，推動石化化工質料輕質化。優化產品結構，促進石化化工與煤炭挖掘、冶金、建材、化纖等工業協同展開，加強煉廠干氣、液化氣等副產氣體高效運用。鼓舞企業節能晉級改造，加強二氧化碳資源化歸納運用技能攻關，推動能量梯級運用、物料循環運用。

(三)城鄉制作綠色低碳展開舉動。全面改變城鄉制作形式，進步綠色修建質量，優化修建用能結構，履行綠色修建規范，進步修建能效水平。

1.推動城鄉制作低碳轉型。推動城市組團式展開，優化城鄉空間布局，倡議綠色低碳規劃規劃理念，將綠色低碳展開方針體系歸入疆土空間全體規劃、詳細規劃和專項規劃，操控新增制效果地過快增加，增強城鄉氣候耐性，制作海綿城市，活躍參加國家氣候標志點評。推動城鄉存量制效果地盤活運用，制作集約緊湊型城市。推行綠色制作方法，加速推動新式修建工業化展開，大力展開裝配式混凝土修建和鋼結構修建，推動裝配化裝飾，履行年度制效果地供給面積中裝配式修建制作面積份額。到2025年，全省新開工裝配式修建面積占新建修建面積份額力求到達40%。促進綠色建材運用，不斷進步綠色建材運用份額。樹立修建全壽數周期理念，推行修建綠色規劃、綠色規劃、綠色施工、綠色運營、綠色維護、綠色拆除全過程辦理準則，杜絕大拆大建。制作綠色鄉鎮、綠色社區。

2.大力展開節能低碳修建。繼續進步綠色修建份額，大型公共修建和國家機關辦公修建、國有資金參加出資制作的其他公共修建依照一星級以上綠色修建規范進行制作。展開超低能耗修建演示，推動超低能耗修建、低碳修建規劃化展開。深化推動居住修建和公共修建節能節水改造與功用進步，推動老舊供熱管網等市政基礎設備節能降碳改造。探究既有修建節能改造商場化形式，推動公共修建能效進步試點城市制作。進步鄉鎮修建和基礎設備運轉辦理智能化水平，加速推行供熱計量收費和合同動力辦理，逐漸展開公共修建能耗限額辦理。到2025年，鄉鎮新建修建100%履行綠色修建規范;到2030年，全省新建修建嚴厲履行修建節能規劃規范。

3.加速優化修建用能結構。鼓舞在修建范疇規劃化運用可再生動力，進步太陽能、風能、地熱能、生物質能等可再生動力歸納運用水平。可再生動力運用設備與修建主體工程同步規劃、同步施工、同步驗收。展開修建房頂光伏舉動，充分運用既有修建房頂資源制作光伏發電設備，鼓舞工業廠房房頂制作光伏發電設備，大幅進步修建采暖、日子熱水、伙食等電氣化遍及率。推動熱電聯產會集供暖，加速推動工業余熱供暖規劃化展開，量體裁衣推行熱泵、生物質能、地熱能等清潔低碳供暖。進步修建終端電氣化水平，制作集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”修建。到2025年，鄉鎮修建可再生動力代替率到達8%，新建公共安排修建、新建廠房房頂光伏掩蓋率力求到達50%。

4.推動村莊制作和用能綠色低碳轉型。推動綠色農房制作，結合村莊人居環境改善，進步農房規劃制作水平，量體裁衣處理日照間距、保溫采暖、通風采光等問題。推行運用綠色建材，鼓舞農民新建和改建農房履行綠色修建點評規范，選用裝配式鋼結構等安全可靠的新式制作方法。施行既有農房節能改造，加速村莊電網制作，推動村莊用能電氣化。深化推行蘭考縣村莊動力革命試點效果。

(四)交通運送綠色低碳展開舉動。加速調整優化交通運送結構，進步交通運送工具能效水平，推動基礎設備低碳制作改造，引導構成綠色低碳運送方法、出行方法。

1.構建綠色高效交通運送體系。推動不同運送方法合理分工、有用銜接，下降空載率和不合理客貨運周轉量。推行高效運送安排形式，加速展開多式聯運，推動鐵路場站適貨化改造，立異展開高鐵快運，制作空公鐵、鐵公水等多式聯運樞紐。優化客運安排，構建以高鐵、城際鐵路為主體的大容量快速低碳客運服務體系。加速城鄉物流配送綠色展開，完善郵政和快遞服務網絡，大力展開會集配送、一起配送、夜間配送，進步城市物流配送功率。加速先進適用技能運用，進步民航運轉辦理功率，引導航空企業加強才智運轉，完成體系化節能降碳。加速推動“公轉鐵”“公轉水”，制作大型工礦企業、物流園區和首要港口等鐵路專用線，施行鐵路專用線進企入園工程，“十四五”期間新增鐵路專用線15條，保證打通鐵路貨運“最終一公里”;施行內河水運疏通工程，推動淮河、沙潁河、唐河等航道及周口、信陽、南陽等港口制作。

2.推動交通運送工具低碳轉型。活躍擴展電力、氫能、先進生物液體燃料等新動力、清潔動力在交通運送范疇運用范圍。大力推行新動力轎車，逐漸下降傳統燃油轎車在新車產銷和轎車保有量中的占比，推動城市公共服務車輛電動化代替，除保存必要應急車輛外，推動城市地上公交、城市物流配送、郵政快遞、出租轎車、公務用車、環衛車輛新動力代替，推行電力、氫燃料重型貨運車輛。加速老舊船只更新改造，展開電動、液化天然氣動力船只，深化推動船只靠港運用岸電，量體裁衣展開內河綠色智能船只演示運用。進步機場運轉電動化、智能化水平。繼續進步運送工具動力運用功率，健全交通運送裝備能效標識準則。加速展開智能交通、同享交通。到2025年，城市地上公交新動力車代替率到達100%(不含應急保證車輛)，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降4.5%左右。到2030年，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降13%左右，鐵路歸納能耗強度較2020年下降9.5%左右。

3.推動低碳交通基礎設備制作運營。將綠色低碳理念貫穿交通基礎設備規劃、制作、運營和維護全過程，下降全生命周期能耗和碳排放。展開交通基礎設備綠色化進步改造，統籌運用歸納運送通道線位、土地、空域等資源，加大岸線、錨地等資源整合力度，進步運用功率。推動在公路橋隧邊坡、服務區、軌道交通兩邊等量體裁衣制作光伏發電設備。有序推動充電樁、配套電網、加注(氣)站、加氫站等基礎設備制作，進步城市公共交通基礎設備水平。加速構建布局合理、車樁相隨的充電網絡，要點推動居民區自用及公共安排等專用充電樁制作，加速公路沿線服務區快速充電設備布局。到2025年，全省累計建成會集式公共充換電站2000座以上，完成高速公路服務區充電設備全掩蓋;公共服務范疇停車場配建充電設備的車位份額不低于25%，演示性會集式充電站完成縣域全掩蓋;新建大型公共修建停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場配建充電設備的車位份額不低于15%，并將其歸入全體工程驗收范疇。到2030年，構成掩蓋全省、功用完善、“車—樁—網”互聯的公共充電智能服務網絡，民用運送機場場內車輛裝備等力求全面完成電動化。

4.活躍引導綠色低碳出行。加速城市軌道交通制作，推行快速公交體系，打造以城市軌道交通為主干、公交為主體的低碳高效城市客運體系。加強城市步行和自行車等慢行交通體系和配套設備制作。合理布置城市功用區，推動職住平衡和產城交融展開，削減出行通勤時刻。活躍倡議綠色交通理念，展開綠色出行創立舉動，引導公眾主動選擇低碳交通方法。到2025年，特大城市公共交通機動化出行分管率不低于50%，大城市公共交通機動化出行分管率不低于40%，中小城市和縣城綠色出行份額不低于60%。到2030年，特大城市公共交通機動化出行分管率不低于60%，大城市公共交通機動化出行分管率不低于50%，中小城市和縣城綠色出行份額不低于65%。

(五)節能降碳增效舉動。遵循節省資源根本國策，健全動力消費強度和總量雙控準則，施行節能降碳要點工程，推動資源循環運用，加速構成動力節省型社會。

1.強化節能辦理才能。樹立完善用能預算辦理準則，樹立動力消費預算方針核算體系，完成用能科學化、精細化、長效化辦理。強化固定財物出資項目節能檢查，進步能耗準入門檻，加強事中過后監管，新建項目能耗水平要到達國內領先水平。完善要點用能單位能耗在線監測體系，制作才智動力辦理渠道，推動要點用能單位制作動力消費和碳排放辦理中心。加強節能督查才能制作，健全省、市、縣三級節能督查體系，加強法律隊伍制作，完善節能督查準則，規范法律程序，樹立跨部分聯動的節能督查機制，歸納運用行政處罰、信譽監管、綠色電價等手法，增強節能督查束縛力。

2.施行節能降碳要點工程。施行要點職業節能降碳工程，推動電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等職業展開節能降碳改造，進步動力資源運用功率。施行園區節能降碳工程，以高耗能高排放項目集聚度高的園區為要點，推動動力體系優化和梯級運用，制作一批節能低碳園區。施行城市節能降碳工程，展開修建、交通、照明、供熱等基礎設備節能晉級改造，推動先進綠色修建技能演示運用，推動城市歸納能效進步。施行高效制冷能效進步工程，推動公共安排、大型公共修建、地鐵、機場等施行中央空調理能改造，農產品、食物、醫藥等范疇施行冷鏈物流綠色改造。施行節能降碳技能工業化演示工程，加速綠色低碳要害技能工業化演示運用。施行節能降碳基礎才能進步工程，支撐職業龍頭企業、科研院所、職業協會組成多元化的綠色制作公共服務渠道，鼓舞節能環保新業態、新形式展開，進步節能降碳服務基礎支撐才能。

3.進步要點用能設備能效。以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業鍋爐等設備為要點，全面進步能效規范。以要點用能單位和公共安排為主，安排展開高耗能落后設備核對，全面篩選落后用能設備。樹立以能效為導向的鼓舞束縛機制，推行先進高效產品設備，加速篩選落后低效設備。加強要點用能設備節能檢查和日常監管，樹立要點用能設備監管服務渠道，強化出產、運營、出售、運用、作廢全鏈條辦理，嚴厲打擊違法違規行為，保證能效規范和節能要求全面履行。

4.推動新式基礎設備節能降碳。優化新式基礎設備空間布局，統籌策劃、科學配置數據中心等新式基礎設備，避免低水平重復制作。優化新式基礎設備用能結構，采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等形式，探究多樣化動力供給，進步非化石動力消費比重。加強綠色數據中心制作，合理配置儲能和備用電源裝置。健全數據中心能耗監測機制和技能體系，將年歸納能耗超越1萬噸規范煤的數據中心歸入省要點用能單位能耗在線監測體系，展開動力計量檢查。分類分批推動存量“老舊小散”數據中心改造晉級，推行運用智能化用能操控等綠色技能，進步現有設備能效水平。

5.展開循環經濟助力降碳。推動工業園區循環化展開，以進步資源產出率為方針，展開園區循環化改造，推動園區企業循環式出產、工業循環式組合，到2030年，省級以上要點工業園區悉數施行循環化改造。安排企業施行清潔出產改造，促進廢物歸納運用、能量梯級運用、水資源循環運用，推動工業余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化運用。搭建基礎設備和公共服務同享渠道，加強園區物質流辦理。加強大宗固廢歸納運用，加速大宗固廢歸納運用演示項目制作，拓寬煤矸石、粉煤灰、尾礦、共伴生礦、鍛煉渣、工業副產石膏、修建廢物、農作物秸稈等大宗固廢歸納運用渠道，支撐大摻量、規劃化、高值化運用，擴展在生態修正、綠色挖掘、綠色建材、交通工程等范疇的運用規劃，在保證安全環保的前提下，探究赤泥、磷石膏等大宗工業固廢歸納運用在路基構筑、井下充填等范疇的運用。加速推動秸稈高值化運用，完善收儲運體系，嚴厲禁燒管控。健全資源循環運用體系，完善廢舊物資收回網絡，加強廢鋼鐵、廢鋁、廢鉛等首要再生資源收回體系制作，加強資源再出產品和再制作產品推行運用，高水平運用“城市礦藏”資源。推動退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興工業拋棄物循環運用。促進轎車零部件、工程機械、文辦設備等再制作業高質量展開。大力推動日子廢物減量化資源化，加強塑料污染全鏈條辦理，統籌布局制作城鄉日子廢物、餐廚廢物和污泥處理設備。到2025年，城市日子廢物分類體系根本健全，城市日子廢物資源化運用份額進步至60%左右。

(六)碳匯才能進步舉動。大力展開森林河南生態制作，展開生態農業，加強生態靈敏軟弱區的生態維護和修正，統籌推動全省山水林田湖草沙全體維護、體系修正和歸納辦理。

1.安定生態體系固碳才能。強化疆土空間規劃和用處管控，嚴守生態維護紅線，全面整理占用生態紅線的制作項目，健全長效機制，保證功用不下降、面積不削減、性質不改變。優化疆土空間生態修正和森林河南制作全體布局，推動疆土空間全域生態維護修正，活躍展開山水林田湖草沙維護和修正工程，增強生態體系固碳才能。嚴厲履行土地運用規范，加強節省集約用地點評，推行節地技能和節地形式。

2.進步生態體系碳匯增量。施行疆土綠化要點工程，大力推動山區困難地造林和平原綠化，抓好生態廊道提質，展開森林城市、美麗村莊制作。加強優質森林資源培養，施行集約人工林培養、現有林改培，大力培養鄉土樹種、寶貴樹種、大徑級用材林，構成樹種搭配合理、結構優化的人工林資源體系。施行森林質量精準進步工程，大力展開森林撫育運營、退化林修正，培養健康安穩、優質高效的森林資源。安定退耕還林還草效果，加強退化土地修正辦理，展開荒漠化、石漠化、水土流失歸納辦理，施行前史遺留礦山生態修正工程。展開退養還灘、生態補水，施行濕地維護修正，全面進步黃河干流、淮河干流、沙潁河、唐白河、湍河、伊洛河及平原區域等濕地生態體系質量。完善濕地維護辦理體系，加速河湖水庫周邊參觀林帶和生態濕地制作，進步濕地涵養水源、保持水土和固沙才能，避免水土流失，改善濕地生態質量，維護濕地生態體系的完好性和安穩性。到2025年，全省森林掩蓋率到達26.09%，森林積蓄量到達22269萬立方米，全省生態安全屏障進一步筑牢，森林河南根本建成。

3.穩步進步生態農業碳匯才能。加強對農田防護與生態環境保持工程的規劃，以高規范農田項目區防護林網制作為要點，推動平原農區農田防護林改擴建，制作帶、片、網相結合，多樹種、多層次安定的平原農林復合生態體系。展開“生態綠色、質量優秀、環境友好”綠色低碳循環農業，有序展開沼氣、生物質等新動力，推行“農光互補”“光伏+”設備農業等低碳農業形式，進步農業設備運用太陽能等可再生動力水平。展開耕地質量進步舉動，推動維護性耕作，進步秸稈肥料化運用水平，施行糞肥運用歸納養分辦理，制作以農作物秸稈、畜禽糞污為首要質料的有機肥工程，推行水肥一體化、有機肥合理施用和綠肥栽培技能，進步農田土壤有機質含量，增強固碳才能。合理操控化肥、農藥、地膜運用量，施行化肥農藥減量增效舉動，進一步完善首要農作物上肥方針體系，強化病蟲害監測預警和統防操控，促進肥料新產品新技能、高效低毒低風險農藥、綠色防控技能演示和推行，加強農膜及農藥包裝拋棄物收回辦理。到2025年，全省首要糧食作物化肥、農藥運用率到達43%，秸稈歸納運用率到達93%。

(七)減碳科技立異舉動。完善科技立異體系機制，進步立異才能，聚集綠色低碳循環展開要害中心技能，促進先進適用技能規劃化運用、工業化展開。

1.完善立異體系機制。擬定我省科技支撐碳達峰碳中和舉動計劃，施行碳達峰碳中和嚴重科技立異項目，樹立高水平立異載體渠道，加大研討與實驗展開經費投入，樹立以企業為主體、商場為導向、產學研相結合的技能立異體系，鼓舞企業承當綠色低碳嚴重科技項目，繼續推動綠色低碳要害中心技能攻關。完善綠色低碳立異體系，加強知識產權維護，履行綠色低碳技能和產品檢測、點評、認證體系。樹立健全綠色低碳立異績效查核準則，進步科研效果轉化質量和功率。

2.加強立異才能制作。發揮科技立異的引領支撐效果，在綠色低碳范疇建成一批技能立異中心和要點實驗室，適度超前布局碳達峰、碳中和相關嚴重科技基礎設備，制作一批綠色低碳技能產教交融立異渠道。進步綠色低碳技能自主立異才能，強化企業在技能立異中的主體位置，引導職業龍頭企業聯合高校、科研單位和上下游企業制作一批省級綠色低碳工業立異中心。活躍引入外省市低碳研討安排、企業，會聚更多科技資源推動綠色低碳技能立異，增強中心競賽力，構成良性競賽的商場環境。

3.強化綠色低碳嚴重科技攻關。環繞要點范疇節能減碳、優化晉級的嚴重科技需求，整合集聚各類立異要素，展開一批具有前瞻性、戰略性的前沿科技項目攻關。聚集低碳零碳負碳技能，大力研制電能代替、氫基工業、生物燃料等工藝革新技能，研制新動力運用氣候保證、新動力耦合運用、綠氫、動力收回與再運用、資源循環高效運用、質料多元化煉化、生物質高效高質化運用、物質流和能量流協同優化、動力流網絡集成等技能。

4.加速先進適用技能研制和推行運用。會集力氣展開雜亂大電網安全安穩運轉和操控、大容量風電、高效光伏、大容量電化學儲能、低成本可再生動力制氫、碳捕集運用與封存等技能立異。加速推行先進老練綠色低碳技能，推動規劃化碳捕集運用與封存技能研制、演示和工業化運用。加強氫能技能展開，推動氫能在工業、交通、鄉鎮修建等范疇規劃化運用。

(八)綠色低碳招商引資舉動。樹立健全綠色招商機制，用綠色招商推動綠色展開，完成高質量、高水平、可繼續展開。

1.樹立精準招商機制。立異多元化招商方法，動態完善綠色低碳工業要點工業鏈圖譜和招商路線圖，鼓舞引入綠色低碳工業鏈要害節點和薄弱環節相關企業，聚集綠色低碳循環展開要害節點企業，著力引入一批綠色低碳要點項目。充分運用商場化手法，立異本錢招商、工業鏈招商、“飛地”招商、線上招商、駐地招商、鄉情招商等方法。依照國家布置參加應對氣候變化世界交流，深化與共建“一帶一路”要點區域協作，活躍參加共建“一帶一路”綠色低碳職業科技立異舉動，爭取實力雄厚外企在豫出資。

2.充分運用招商渠道。繼續辦妥我國(河南)世界出資買賣洽談會、我國·河南招才引智立異展開大會、我國·河南開放立異暨跨國技能搬運大會、我國農產品加工業出資買賣洽談會、我國(鄭州)工業搬運系列對接等嚴重活動，活躍參加我國中部出資買賣博覽會、世界服務買賣買賣會、廈門世界出資買賣洽談會、我國世界進口博覽會、高新技能效果買賣會等國家級經貿活動。舉行粵港澳大灣區、京津冀、長三角、中央企業等專題招商活動。運用中阿博覽會、東盟博覽會等區域性展會，展開針對性招商活動。支撐各地舉行特色節會，會集優勢資源和力氣展開出資促進活動。

3.營建良好營商環境。深化“放管服效”改革，營建高效便捷的政務環境，推動政務服務規范化、規范化、便利化，精簡行政許可事項，全面推行“一件事一次辦”，進步政務服務水平。強化要素保證，對綠色低碳范疇產生要害帶動效果的嚴重項目和企業出資項目給予支撐。加強信譽體系制作，健全信譽信息同享渠道，完善守信聯合鼓舞和失信聯合懲戒機制。健全營商環境點評體系，樹立全省營商環境監測服務渠道，展開全省營商環境點評。

(九)綠色低碳招才引智舉動。高度重視人才對完成碳達峰、碳中和方針的智力支撐效果，經過項目引才、渠道育才、活動聚才，構成綠色低碳工業和人才的雙向磁場效應，加速構建與省情相習慣的碳達峰、碳中和人才體系。

1.加強人才隊伍培養制作。組成河南省碳達峰碳中和專家庫，構成涵蓋大氣、水文、地質、生態、林業、動力、交通、修建、經濟、方針等范疇的咨詢安排。深化施行“華夏英才計劃”，培養綠色低碳范疇學術帶頭人、中青年人才、研討團隊，制作科研人才隊伍，加速綠色低碳展開人才培養。鼓舞鄭州大學、河南大學等開設應對氣候變化相關學科，組成綠色低碳范疇研討院，推動綠色低碳相關學科制作。鼓舞省屬企業、大型工業企業展開低碳展開戰略研討，活躍與國內高校、職業院校協作，探究引入國內外先進技能，推動“產學研”一體化展開。

2.加大人才引入力度。加強綠色低碳范疇高水平科研院所、新式研制安排、立異型企業、高端人才團隊引入和培養，擬定施行更有競賽力、吸引力的人才方針，更好發揮我國·河南招才引智立異展開大會等載體效果，健全以立異才能、質量、實效、奉獻為導向的科技人才點評體系，疏通科技效果搬運轉化通道。

(十)綠色低碳全民舉動。著力增強全民節省認識、環保認識，活躍倡議綠色日子、綠色消費，充分發揮公共安排表率效果，引導企業實施社會職責，把制作美麗河南轉化為全省公民自覺舉動。

1.增強全民節能低碳認識。將綠色低碳展開歸入國民教育體系，展開多種形式的資源動力環境國情省情教育，遍及碳達峰、碳中和基礎知識。廣泛宣傳綠色低碳展開理念，加大宣傳力度，繼續展開世界地球日、世界環境日、世界氣候日、全國低碳日、全省節能宣傳月等主題宣傳活動，推動生態文明理念愈加深化人心，引導全民在衣、食、住、行等方面愈加勤儉節省、綠色低碳、文明健康。支撐具有典型代表性的城市、園區、企業展開碳達峰試點制作，加速完成綠色低碳轉型，為全省供給可操作、可復制、可推行的經驗做法。

2.推行綠色低碳日子方法。根據國家布置展開國家綠色低碳社會舉動演示創立，深化推動綠色日子創立舉動，評選宣傳一批優秀演示典型、倡議精約適度、綠色低碳、文明健康的日子理念和日子方法。大力展開綠色消費，推行綠色低碳產品，推動增加綠色產品和服務供給，支撐展開同享經濟，構建綠色產品流通體系，拓寬綠色產品消費商場，進步綠色低碳產品商場占有率。倡議節能環保日子方法，合理操控室內空調溫度，削減無效照明，提倡家庭節水節電，削減運用一次性用品，做好日子廢物減量分類處理作業，完善居民社區再生資源收回運用體系。

3.發揮公共安排演示引領效果。對標碳達峰、碳中和方針，加強公共安排碳排放核算，展開綠色低碳試點，宣傳節能降碳成效經驗。安排公共安排施行綠色化改造，進步修建和用能設備能效水平。優化公共安排動力消費結構，大力推動太陽能光伏、光熱項目制作。到2025年，全省公共安排新建修建可安裝光伏房頂面積光伏掩蓋率力求到達50%。強化水資源節省，進步用水功率，悉數省直機關及60%以上的省屬事業單位建成節水型單位。分級有序推動公共安排日子廢物分類處理，引導干部職工帶頭在家庭、社區展開日子廢物分類，分批建成公共安排日子廢物分類演示點。推行綠色辦公，進步辦公設備和財物運用功率。全面展開節省型機關制作，到2025年，80%以上的縣級及以上機關到達制作要求。安排展開公共安排能效、水效領跑者引領舉動。強化公共安排節能低碳辦理，加強辦理體系制作，完善辦理準則，進步信息化辦理水平。

4.引導企業實施社會職責。引導企業主動習慣綠色低碳展開要求，強化環境職責認識，加強動力資源節省，進步綠色立異水平。要點范疇省屬國有企業擬定施行企業碳達峰舉動計劃，發揮演示引領效果。要點用能單位要整理核算本身碳排放狀況，深化研討碳減排路徑，“一企一策”擬定專項作業計劃，推動節能降碳。相關上市公司和發債企業依照環境信息依法披露要求，定期公布企業碳排放信息。充分發揮職業協會、工業聯盟等社會團體效果，督促引導企業自覺實施社會職責。

5.強化領導干部訓練。將學習遵循習近平生態文明思維作為干部教育訓練的重要內容，各級黨校(行政學院)要把碳達峰、碳中和相關內容列入教學計劃，分階段、分層次對各級領導干部展開訓練，遍及科學知識，宣講方針要點，強化法治認識，深化各級領導干部對碳達峰、碳中和作業重要性、緊迫性、科學性、體系性的認識。從事綠色低碳展開相關作業的領導干部要盡快進步專業素養和業務才能，切實增強推動綠色低碳展開的本領。

四、方針保證

(一)健全法規規范及計算體系。構建有利于綠色低碳展開的當地法規體系，全面整理現行法規規章中與碳達峰、碳中和作業不相習慣的內容。在國家規范結構內擬定出臺一批節能低碳當地規范，依照國家布置支撐相關安排活躍參加世界和國家能效、低碳規范擬定修訂。依照國家統一規范的碳排放計算核算體系有關要求，加強碳排放計算監測才能制作，健全修建、交通、公共安排等要點范疇及煤炭、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、電力等要點耗能職業的能耗計算監測準則，進步信息化監測水平。

(二)完善綠色低碳方針體系。強化財務支撐碳達峰、碳中和相關資金方針，加大財務資金統籌力度，活躍盤活存量資金，逐漸加大對碳達峰、碳中和嚴重舉動、嚴重演示、嚴重工程的支撐力度。嚴厲履行綠色收購準則，進步政府綠色收購力度。履行支撐碳達峰、碳中和稅收方針，履行節能節水、資源循環運用等范疇稅收優惠方針，按規定對企業展開綠色低碳范疇基礎研討給予稅收優惠。完善差別化電價、分時電價方針和居民階梯電價準則，探究樹立分時電價動態調整機制。禁止對高耗能、高排放、資源型職業施行電價優惠。加速推動供熱計量改革和按供熱量收費。完善綠色金融體系，大力展開綠色信貸、綠色股權、綠色債券、綠色穩妥、綠色基金等金融工具，完善綠色金融點評體系，引導金融安排為綠色低碳項目供給長期限、低成本資金。推動樹立碳排放投融資計算監測渠道，探究擬定企業碳排放績效點評規范，嚴控煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目出資，支撐高碳項目節能改造和能效進步。發揮新興工業出資引導基金、創業出資引導基金、河南省綠色展開基金等政府出資基金的引導效果，撬動更多社會資金投入節能環保、新動力、碳捕集封存運用等綠色工業。加大可再生動力展開支撐力度，有用破解項目制作中的土地供給、城鄉制作、環境維護、電網習慣性等瓶頸制約，完善可再生動力消納保證機制，出臺促進可再生動力展開的空間要素、財務金融等保證性措施。推行節能環保服務政府收購，強化節能環保產品政府強制收購和優先收購準則履行。

(三)樹立健全商場化機制。安排省內電力企業活躍參加全國碳排放權買賣，加強企業碳核對，做好排放配額分配、自愿買賣、配套服務等作業。修訂用能權有償運用和買賣試點施行計劃，完善用能權配額分配辦法，推動用能權買賣擴圍，優化動力資源配置。活躍推行合同動力辦理，推行節能咨詢、診斷、規劃、融資、改造、保管等“一站式”歸納服務形式。

五、安排施行

(一)加強安排領導。加強黨對碳達峰、碳中和作業的領導，省碳達峰碳中和作業領導小組要加強全體布置和體系推動，研討嚴重問題、安排嚴重工程、發布重要數據;領導小組成員單位要加強配合，厚實推動相關作業;領導小組辦公室要加強統籌和諧，定期對各地和要點范疇、要點職業作業展開狀況進行調度，加強盯梢點評和督促檢查，保證各項使命履行落細。

(二)強化職責履行。各地各部分要深刻認識碳達峰、碳中和作業的重要性、緊迫性、雜亂性，切實扛起職責，依照本施行計劃確認的首要方針和要點使命，著力抓好各項使命履行，保證方針到位、措施到位、成效到位。作業履行狀況歸入省委生態環境維護督察。

(三)嚴厲監督查核。履行國家碳達峰碳中和歸納點評查核準則，樹立碳達峰碳中和作業專項查核機制，對動力消費和碳排放方針實施協同辦理、協同分化、協同查核。加強查核效果運用，依照國家和省有關規定對碳達峰作業成效突出的單位和個人給予表彰獎勵，對未完成方針使命的當地、部分依規依紀依法進行通報批評和約談問責。各地各有關部分遵循履行狀況每年向省委和省政府陳述。