對機電產品貿易救濟調查更隱蔽多樣

“去年，我會參與處理的機電產品交易救助查詢案子72起，包括反傾銷、反補貼、保證辦法案子50起，處理結轉‘232查詢’1起，提交法院訴訟1起，在審法院訴訟1起，處理美國‘337查詢’案子19起，安排職業損害抗辯19起。”我國機電產品進出口商會相關負責人近日在承受《我國交易報》記者采訪時介紹說，去年，新立交易救助查詢案子數量和金額均大幅下降。其間，新立原審案子共14起，均為反傾銷查詢或包含反傾銷的“雙反”查詢，同比下降33.3%;涉案金額達17.3億美元，同比下降約為50.7%。

上述負責人告知記者，雖然去年傳統交易救助查詢案子有下降趨勢，但仍要警惕疫情完畢供需平衡后案子回調的可能性。從建議查詢國情況來看，最多的是印度，為6起，其次是阿根廷。由于交易沖突具有世界傳導性，當一個國家對某種產品建議交易救助查詢后，該產品無法出口便會進行商場搬運，使得出口至其他國家的產品增多，從而導致該國家也相繼對該產品建議交易救助查詢。

以光纖光纜產品為例，歐盟于2020年建議光纜“雙反”查詢;印度于2019年建議單模光纖保證辦法查詢，并于2022年建議單模光纖反傾銷查詢;英國作為脫歐后的獨立查詢國，也于2022年建議單模光纖光纜“雙反”查詢。

“未來，隨著機電產品出口的增長，新式商場將成為交易救助查詢的建議國或歐美等建議反規避查詢的目的國。”據負責人介紹，從涉案產品規模來看，觸及職業較為分散，包括鋁輪轂、吸塵器、電熱水壺、光伏組件、光纜、單模光纖、工業激光切割機、印刷電路板等。從查詢產品類別來看，5G、人工智能等高科技范疇及光伏、新能源轎車等新能源范疇已成為并將繼續成為案子頻發的范疇。

負責人表明，近年來，各國用傳統交易查詢方法對我國企業進行打壓的一起，還借出口控制、強迫勞作、反補貼新規則、產業政策等多種方法限制我國企業正常經貿活動，手法愈加廣泛、多樣和隱蔽。

2022年6月，美國所謂的《維吾爾族強迫勞作防備法案》正式施行，對我相關職業和企業出口發生較大影響。據美國海關統計，2022年8月至11月，美國海關累計查扣貨物達2171批，涉進口金額6.84億美元，首要針對棉花、番茄和硅料的下游制品。有音訊表明，美國海關執法規模正擴展至PVC和鋁錠的下游制品，這將為企業未來出口帶來許多不確定性風險。

此外，出口控制也成為美國沖擊我國高科技企業出口的重要手法。中美交易爭端繼續，美國將中方許多知名企業列入“實體清單”。2022年10月，美國在將31家我國企業/機構參加“未經驗證清單”的一起，還宣告假如某一企業被參加“未經驗證清單”后，該企業所在國家政府繼續地回絕安排美國商務部對該企業進行最終用途核查，美國商務部對該企業將參加“實體清單”。

我國商務部對此回應稱，美方的做法不只影響我國企業的合理合法權益，也損害美國出口企業合理商業利益。美方應立即停止錯誤做法，給予包括我國企業在內的各國企業公平待遇。中方呼吁各方加強合作，共同構筑安全安穩、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產業鏈供應鏈系統。

兔年大年初六，在日內瓦世界交易安排(WTO)會議現場，我國常駐世貿安排代表李成鋼在發言中表明，“美國這些令人不安的行為清楚地描繪了美國的形象，即單邊主義霸凌行徑施行者、多邊交易系統的破壞者和全球產業鏈供應鏈擾亂者”。

“假如說傳統的交易救助查詢損害的是部分職業部分企業的出口利益，那出口控制損害的則是高新技術等具有戰略性產業的整體利益，不只影響企業出口、職業發展，還關乎經濟發展和國家利益。”上述負責人表明，為了應對交易沖突，機電商會依托“四體聯動”機制，緊抓案子特色，切實做好每個案子應對安排工作;重視世界經貿規則新變化和新趨勢，為企業提供超前預警和專業法律指引;搭建全方位的機電商會法律服務渠道，綜合法律服務才能不斷提高。

我國機電產品相關企業應對交易救助查詢的才能不斷提高，不少企業現已或正在建立符合世界慣例及自身發展的內部合規系統。去年，BSI(英國規范協會)為海爾、美的等企業頒發ISO 37301合規管理世界規范證書。“規范化的合規實踐有如一張全球有用的簽證，有利于消減準入妨礙與疑慮。”美的集團全球法務總監陳敏表明，美的也會不斷地打造合規文化，繼續改進，完善合規管理系統。