“洋垃圾”禍害發展中國家

由來已久

據英國《衛報》報導，土耳其近年來接收了很多來自歐盟和英國的廢物。2021年，歐盟對土耳其的塑料廢物出口量從2017年的約3.9萬噸猛增至45萬噸，漲幅高達1200%。

10月14日是第五個國際電子廢物日。聯合國練習研究所專家凱斯·巴爾德說：“在歐洲范圍，電子拋棄品收回利用率達到50%至55%。但在低收入國家，我們估量只要不到5%，有時甚至低于1%。”與此同時，每年數以千噸計的電子廢物從發達國家運到發展我國家，加劇后者的收回壓力。

發達國家廢物出口問題由來已久。美國《科學》雜志子刊《科學進展》雜志曾發布一份研究報告指出，美國2016年制作的塑料廢物中只要不到一成被收回，海量廢物被運往發展我國家，這一做法已繼續30年之久。

近年來，東南亞國家成為發達國家出口廢物的“重災區”。據非政府安排“綠色平和”東南亞分部統計，東盟國家2018年的廢塑料進口量相較2016年增長了171%，總量由83萬噸上升到226萬噸。

非洲國家也深受其害。據美媒報導，2020年美國與肯尼亞開端交易協議商洽，美方提出投資肯尼亞廢物收回處理工業，要求肯尼亞放松對塑料制品生產消費和跨境交易的束縛，即事實上允許美國把塑料廢物出口至肯尼亞。

屢禁不止

為阻止風險廢物流向發展我國家，早在1989年，聯合國環境規劃署就經過了《操控風險廢料越境搬運及其處置巴塞爾條約》，現在已有190個締約國。除了風險廢物，《巴塞爾條約》也將塑料廢物、日子廢物與電子廢物等歸入管控結構。

剖析人士指出，從全球范圍看，廢物出口問題面臨“按下葫蘆起了瓢”的尷尬——廢物出口國很快就能夠找到替代國。

“發達國家向發展我國家出口廢物的本源，在于處理成本的‘剪刀差’。發達國家有下降廢物處理成本的需求，造成廢物非法出口屢禁不止。”清華大學環境學院巴塞爾條約亞太區域中心區域廢物管理室主任董慶銀在接受本報采訪時剖析，發展我國家受制于自身發展水平，環保設備尤其是廢物資源化利用處置設備不健全，相關技術與常識儲備欠缺，如使用不恰當的廢物處理方式，會對環境與人體健康造成極大危害。

董慶銀還指出，不同國家進出口監管存在不同機制，由于海關執法漏洞等原因，進口固體廢物常常經過假造產品名目流入發展我國家。

亟需束縛

我國曾是國際最大的固體廢物進口國。2017年，我國明確提出分批次逐步禁止各類洋廢物進口，并于2021年1月1日起全面禁止進口固體廢物，實現進口“洋廢物”清零的方針。在我國的活躍示范下，一些東南亞國家也開端采納行動，對內沖擊相關工業、對外束縛廢物進口。

長時間來看，要解決廢物出口問題，發達國家要承當相應職責。董慶銀指出，一方面，發達國家能夠經過技術搬運或資金支持，協助發展我國家樹立高標準的廢物處置設備;另一方面，發達國家需要承當自身廢物處置的職責，推動環保系統的建造與完善。

“現在，國際上也在快速推動有關廢物管理的國際性文書商洽進程，有望樹立更強有力的束縛機制。”董慶銀說。