清潔能源補貼加深美歐裂痕

歐盟多國狠批美國

在此次會議上，歐盟多國財務部長對美國《通脹減少法案》中清潔動力補助相關方針表達強烈不滿。

法國經濟、財務及工業、數字主權部長布魯諾·勒梅爾表明，美國《通脹減少法案》或許“危及歐洲和美國企業之間的公平比賽環境”，正在引發“法國政府嚴峻關切”。

德國財務部長克里斯蒂安·林德納警告稱，美國徹底沒有意識到歐盟的關切，美國政府必須知道，這部法案將會給商場帶來的嚴峻后果，雙方應當盡力防止出現“以牙還牙”甚至交易戰的局面。

此前，在歐盟交易部長非正式會議發布會上，負責經濟事務的歐盟委員會執行副主席東布羅夫斯基斯指出，美國《通脹減少法案》規則的許多綠色補助對歐盟的轎車、可再生動力、電池和動力密集型行業構成了不公平比賽。捷克工貿部長西克拉表明，美國的《通脹減少法案》“不行承受”。

本年8月，美國總統拜登簽署《通脹減少法案》，法案將于2023年生效。法案指出，未來十年，美國將投入約4300億美元用于應對氣候變化、發展清潔動力以及強化醫療保障，其中包括約3700億美元的清潔動力補助。法案規則，符合在北美進行最終組裝、電池主要來歷北美等條件的電動轎車，可以取得7500美元的稅收抵免。這一方針將使北美出產的電動轎車在美國商場上取得更強的價格比賽優勢。

據美國《政治報》報導，德國總理朔爾茨和法國總統馬克龍近日都對美國白宮的《通脹減少法案》感到憂慮，他們認為，該法案“實施交易保護主義方針”，企圖經過減稅和動力補助計劃，鼓舞企業將出產搬運到美國本鄉。德法領導人表明，假如美國不退讓，歐盟將會反擊。歐盟也會對企業進行補助，這或許會使美歐進入一場新的交易戰。馬克龍近日在法國電視二臺發表講話時強硬表明：“咱們需要像美國那樣，出臺一項《買歐洲貨法案》。咱們需要為咱們的歐洲制造商預留出補助。”

近期，受動力價格飆升、通脹高企、歐元匯率波動等多重因素影響，已出現歐盟企業供應鏈向美國搬運跡象。德國寶馬轎車公司10月宣告，將出資17億美元在美國南卡羅來納州出產電動車。不久前，全球最大的鋼鐵制造商之一安賽樂米塔爾表明，由于電力成本飆升，公司已關閉坐落德國的兩座工廠，轉向美國得克薩斯州的工廠持續出產。荷蘭化肥巨子OCI大幅減少在歐洲的氨產值，出資數億美元擴建在美國得克薩斯州博蒙特的工廠。本年早些時候，德國大眾轎車也宣告了擴展美國事務的計劃。

英國《金融時報》網站刊文稱，跟著企業由于一些鼓勵辦法而轉向美國，法國估計將損失80億歐元(約合79.5億美元)。美國《通脹減少法案》中清潔動力補助相關的工業方針，對因俄烏抵觸備受沖擊的歐盟工業來說，可謂落井下石。

歐洲《現代外交》網站刊文稱，美國政府是歐洲財富外流的始作俑者。跟著歐洲財富不斷外流——主要是流向美國，歐洲將變得越來越落后。越來越多人認識到，歐洲的真正敵人是美國。

加重歐盟“去工業化”

“美國《通脹減少法案》中的補助計劃將對歐盟企業帶來較大沖擊，對歐盟相關工業形成深遠影響。”中國社會科學院歐洲研究所歐洲經濟研究室主任孫彥紅在承受本報記者采訪時剖析，該法案的直接影響是將歪曲世界電動轎車商場的比賽次序，令不符合“本鄉成分”要求的歐盟車企面臨不公平比賽，從而被削弱比賽力。

孫彥紅指出，該法案對歐盟的深遠影響至少有兩個方面：其一，綠色轉型是新一輪工業革新的重要內容。長時間以來，歐盟一向是綠色轉型的先行者和倡導者，近年來將發展電動轎車作為推動綠色轉型的重要抓手。美國針對本鄉電動車工業的高額補助方針，將令歐盟電動轎車工業在世界比賽中處于劣勢，從而削弱歐洲在全球電動轎車相關標準制定方面的話語權，這無疑將要挾到歐盟在綠色轉型方面的領導者位置，也將令其在新工業革新的角逐中處于晦氣位置。其二，當時歐盟深陷俄烏抵觸導致的動力危機中，制造業出產運營成本高企，“去工業化”趨勢正在加快。該法案的歧視性巨額補助方針，將進一步鼓勵歐洲制造業、特別是電動轎車企業將供應鏈搬運到北美，加重歐洲的“去工業化”，形成制造業工作崗位的丟失，危及歐洲的社會穩定和經濟長時間發展。

數據顯示，截至本年9月底，歐盟鋁、鋅、鋼鐵、化工等高能耗行業的產能已因停產或外遷而萎縮了近一半。同時，一批代表歐洲制造業高端品質的企業也宣告破產或面臨生計危機。據多家組織猜測，2023年歐洲將迎來更為強烈的破產潮。

北京外國語大學世界關系學院教授王朔在承受本報記者采訪時剖析，盡管美歐間的跨大西洋合作伙伴關系和價值觀同盟聯絡緊密，但雙方在交易、金融等經濟領域的搶奪一向十分激烈。

“美國挑動俄烏抵觸，既加強了對歐盟的操控，又分化了歐盟內部團結，全方位薅了一把歐盟的‘羊毛’。”王朔剖析，美國液化天然氣動力巨子在動力價格暴升過程中，向歐洲國家高價售賣動力;美國軍工巨子借歐洲國家加強安全防務，向歐洲大量兜售兵器軍備;美聯儲持續加息，引發歐洲央行被逼跟隨加息，歐元、英鎊兌美元匯率跌至前史新低，華爾街金融巨子借歐洲本錢向美國活動之勢牟取暴利;動力價格暴升、歐元貶值帶來的制形成本上升、出口收益下降，給歐盟制造業企業帶來沉重壓力，化工、動力相關企業的外流進一步加重歐洲工業空心化趨勢……歸納來看，俄烏抵觸以來，美國渾水摸魚，已從歐洲攫取了巨大經濟利益。

考慮采納報復辦法

彭博新聞社網站報導稱，10月下旬，美國和歐盟正式設立了《通脹減少法案》工作組。近期，美國和歐洲官員將舉辦該工作組的首次會議，以處理歐盟對《通脹減少法案》的憂慮。此次會議將對拜登改進跨大西洋伙伴關系的努力構成要害檢測。此外，美國與歐盟交易科技委員會將于12月5日舉辦會議，美國的清潔動力補助將是一個要害議題，歐洲官員期望此次會議能從技術性評論轉向具體、可完成的內容。

“理論上看，面對美國的高補助方針，歐盟可采納在相關工業添加補助的方法應對。但是，實踐層面看，可行性和效果并不樂觀。”孫彥紅剖析，首要，歐盟層面的財務資源有限，無法拿出與美國規劃適當的補助資金，也難以給出令絕大多數成員國滿足的補助計劃;其次，為保護歐洲單一商場正常工作，歐盟比賽方針對成員國的國家援助有明確的限制規則，假如任由成員國競相補助，那么其單一商場將被嚴峻歪曲;最終，與美國打開補助比賽將嚴峻破壞世界交易次序，并不符合歐盟保護自由敞開世界經濟次序的中心建議。鑒于此，若美國持續推行《通脹減少法案》的補助方針，歐盟或許采納兩個方面辦法來應對：其一，在多邊層面，經過世界交易組織反補助程序，迫使美國在一定程度上糾正補助行為;其二，在雙邊層面，針對在北美出產的電動轎車增收進口關稅，抵消其在歐洲本鄉商場形成的不公平比賽。

“美國《通脹減少法案》中清潔動力高額補助相關方針，是變相的保護主義，違反公平交易的準則，這背后仍然是‘美國優先’的邏輯。”王朔認為，美國自私自利的舉措再次讓歐洲看清，共和黨和民主黨在保護美國利益方面沒有本質區別，美歐之間的中心利益對立始終存在。歐盟對美國的政治憂慮將加重，不信任感和關系裂縫也或許進一步加深。但在當時美強歐弱的整體局勢下，歐盟無法擺脫對美國和北約的安全依賴，也受困于動力危機和通脹壓力，沒有底氣和美國“公開叫板”。未來，美歐《通脹減少法案》工作組怎么發揮協商功用，美歐雙方怎么在美歐交易和技術理事會框架下處理清潔動力補助等其他交易問題，找到“一攬子”處理計劃，值得持續觀察。