二十大報告關于碳中和，傳遞了哪些重要信號

習近平代表第十九屆中心委員會向大會作陳述。
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在陳述的第十部分“推動綠色開展，促進人與自然調和共生”中，有關于碳中和方面的論說，即：

四是活躍穩妥推動碳達峰碳中和。安身我國動力資源稟賦，堅持先立后破，有方案分進程實施碳達峰舉動。完善動力消耗總量和強度調控，要點操控化石動力消費，逐漸轉向碳排放總量和強度“雙控”準則。深化推動動力革新，加強煤炭清潔高效使用，加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度，加速規劃建造新式動力系統，統籌水電開發和生態維護，活躍安全有序開展核電，加強動力產供儲銷系統建造，保證動力安全。完善碳排放計算核算準則，健全碳排放權商場買賣準則。提高生態系統碳匯能力。活躍參與應對氣候變化全球管理。

這些關于“雙碳”轉型的表述，盡管比較簡短，但傳遞了多重信息，也為未來我國雙碳轉型供應了指引方向。《舉世零碳》結合權威報導和相關專家及有關部門負責人的觀點，對此進行逐個解讀。

1、陳述原文：安身我國動力資源稟賦，堅持先立后破，有方案分進程實施碳達峰舉動。

解讀：當時，我國碳排放首要來源于化石動力的使用進程。我國擁有較為豐富的化石動力資源，其中，煤炭占主體地位。2021年，煤炭消費占我國動力消費的比重為56%，十年來已下降了12.5個百分點。

早在2022年3月5日，全國兩會期間，習近平在參與煤炭大省內蒙古代表團審議時稱，“雙碳”要先立后破，而不能夠未立先破。富煤貧油少氣是我國的國情，以煤為主的動力結構短期內難以底子改動。

“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。”習近平著重，綠色轉型是一個進程，不能脫離實際、急于求成，不搞運動式“降碳”、不踩“急剎車”。

2、陳述原文：完善動力消耗總量和強度調控，要點操控化石動力消費，逐漸轉向碳排放總量和強度“雙控”準則。

解讀：跟著大型風電光伏基地、水電、核電等開發建造，估計“十四五”期間，在動力消費增量當中非化石動力消費的比重將大幅上升，轉型開展的力度將更大，進程會更快。

上一年以來，我國提出完成能耗雙控向碳排放總量和強度雙控改變。國務院新聞辦公室7月27日舉辦新聞發布會，國家動力局開展規劃司司長李福龍表明，動力活動碳排放首要是化石動力的焚燒和部分的加工轉換環節發生的，從能耗“雙控”轉向碳排放“雙控”，動力消費總量和強度“雙控”轉向碳排放總量和強度的“雙控”，有利于鼓舞和推動可再生動力更進一步地加速開展，加速動力結構轉型。

在“能耗”雙控查核進程中，一些當地出現了依托約束動力消費和緊縮產能完成減碳的狀況。“碳排放”雙控有利于更精確地識別碳排放的來源和強度，引導企業主動優化用能結構，完成低碳轉型，帶動職業乃至經濟綠色開展。

也可以說，這個改變，動力消費總量的彈性更大了，碳減排措施的精準性更強了。

3、陳述原文：深化推動動力革新，加強煤炭清潔高效使用，加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度，加速規劃建造新式動力系統，統籌水電開發和生態維護，活躍安全有序開展核電，加強動力產供儲銷系統建造，保證動力安全。

解讀：10月17日，我國共產黨第二十次全國代表大會新聞中心舉辦的記者招待會中，國家動力局黨組成員、副局長任京東表明，我國多輪驅動的動力供應系統逐漸完善，供應質量和效益不斷提高，動力自給率堅持在80%以上。

任京東進一步表明，要點從三個方面守住動力安全底線：

一是厚實抓好固本強基，充分發揮煤炭的“壓艙石”作用和煤電的基礎性調節性作用，大力提高油氣勘探開發的力度，力爭到2025年國內動力的年歸納生產能力達到46億噸標準煤以上的水平。一起還要進一步樹立健全煤炭、石油儲藏系統，加速儲藏庫和液化天然氣接收站等設備的建造，保證動力供應堅持合理的彈性力度。

二是著眼久遠開展需求，全面構建風、光、水、核等清潔動力供應系統。厚實推動水電、核電重大工程建造，統籌推動以沙漠、戈壁、荒漠地區為要點的大型風光電基地的建造，量體裁衣，開展地熱能等其他可再生動力，保證到2025年非化石動力的消費比重達到20%左右，到2030年達到25%左右。

三是厚實抓好危險管控，繼續強化底線思想和危險意識，大力推動動力安全監測預警能力的建造，樹立健全煤炭、油氣、電力等工區的預警機制，不斷加強應急保證電源管網互聯互通等基礎設備的建造，厚實提高區域互進多能互補水平，持續強化要點區域要點時段動力安全供應，進一步提高應急響應和搶險救災的能力。

我國社會科學院生態文明研究所所長張永生在10月17日承受新京報采訪中表明，完成“雙碳”方針，條件是動力系統的轉型，從化石動力為主的系統轉向新動力系統。這一轉型是非常雜亂艱巨的進程，有必要安身現實。我國是煤炭大國，動力系統的轉型有必要安身這個現實，不是簡略地去化石動力，而是有必要“先立后破”，轉型進程有必要保證動力安全和經濟的平穩運轉。在大力開展可再生動力的一起，煤炭的清潔使用也具有廣闊的前景，要“多管齊下”，完成“雙碳”方針的本錢最小化。

4、陳述原文：完善碳排放計算核算準則，健全碳排放權商場買賣準則。

解讀：碳排放計算核算是一項雜亂而龐大的系統工程，觸及多個層級、多類主體、多種維度。不同方針、不同用處的碳排放核算鴻溝和辦法也不同。

早在2022年8月，國家開展變革委、國家計算局、生態環境部就公布了《關于加速樹立一致標準的碳排放計算核算系統實施方案》。我國國際工程咨詢有限公司專家張英健認為，跟著各地區、各領域、各職業對碳排放核算數據的需求明顯提高，當時國內碳排放核算系統數據更新偏慢、核算口徑紛歧、基礎排放因子滯后等一系列問題也開端凸顯。

未來要由國家計算局一致制定全國及省級地區碳排放計算核算辦法，清晰有關部門和當地對動力活動、工業生產進程、排放因子、電力輸入輸出等相關基礎數據的計算責任，安排開展全國及各省級地區年度碳排放總量核算。

由生態環境部、國家商場監管總局會同職業主管部門安排制修訂電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、建筑等要點職業碳排放核算辦法及相關國家標準，加速樹立覆蓋全面、算法科學的職業碳排放核算辦法系統。

5、陳述原文：提高生態系統碳匯能力，活躍參與應對氣候變化全球管理。

解讀：我國社會科學院生態文明研究所所長張永生表明，我國一向致力于推動樹立公正有效的全球氣候變化管理系統，一向在活躍參與應對氣候變化全球管理。在氣候變化危機越來越加劇的今天，特別需求各國攜手應對氣候變化。可是，當時雜亂動亂的世界形勢，對全球應對氣候變化合作發生了嚴重影響。二十大陳述中宣布“活躍參與應對氣候變化全球管理”的聲響，表現了我國的大國擔當，對推動全球氣候變化管理起到了活躍的推動作用。

張永生說，二十大陳述中著重了中心對我國碳達峰，碳中和的最新戰略部署，顯現我國在“雙碳方針”上愈加堅決，愈加自傲。“雙碳方針”是黨中心沉思熟點做出的戰略決策，關系到中華民族的偉大復興和永續開展。

我國在“雙碳方針”上的戰略是一貫的，一向堅持著戰略定力。在2020年10月提出“雙碳”方針后，我國以“1+N”方針系統確認了“雙碳”方針的時間表、路線圖和施工圖，現在正在全方位大力推動。