從跨境服務貿易負面清單說開去

2021年7月，商務部印發《海南自由交易港跨境服務交易特別辦理辦法(負面清單)(2021年版)》。這是我國跨境服務交易范疇的首張負面清單，也是繼外商出資準入負面清單后，我國推動高水平準則型敞開的一項重要行動。
?
該負面清單列出了針對境外服務供給者的11個門類、70項特別辦理辦法。凡清單之外的范疇，在海南自由交易港內向境內外服務者供給天公地道、平等準入，旨在推動以服務為載體的技能、資本、數據等出產要素資源自由便當的流動。

同年8月，海南省政府印發《海南自由交易港跨境服務交易負面清單辦理辦法(試行)》。

一年多來，由此帶來的利好繼續釋放，海南自貿試驗區已收成境外游艇進出、教育服務、證券賬戶、法律顧問、船舶查驗、航空氣象服務及觸及海南商事非訴訟法律事務7個敞開范疇的“首單”落地。

事實上，海南跨境服務交易負面清單的出爐，正是黨的十八大以來，我國加速構建敞開型經濟新體制、服務供給才能和需求水平顯著提高，服務業對外敞開規劃質量并進的一個生動縮影。

我國服務交易結構繼續優化，常識密集型服務進出口競爭力顯著提高。2012-2021年，我國服務進出口總額從30422億元增長到52983億元，年均增速達6.4%。同期，我國常識密集型服務進出口額年均增速達9.3%，占服務交易進出口總額的比重由2012年的33.6%提高至2021年的43.9%。2021年，常識密集型服務進出口額實現23259億元。

除了負面清單，服務業擴展敞開綜合試點是黨中央、國務院就實施高水平對外敞開作出的重要布置。其經過7年的立異探索，已形成北京、天津、上海、海南、重慶“1+4”的示范試點格局，向全國推行了7批35項經歷案例，觸及產業敞開、新式業態培育、交易出資便當化、體制機制改革等范疇，為全國的服務業敞開積累了經歷、探索了路徑。

接下來，我國將繼續提高對外敞開水平，加速推動出臺自貿試驗區版和全國版跨境服務交易負面清單，進一步放寬跨境服務交易市場準入，全面推動世貿組織第12屆部長級會議效果的落實，加速推動世貿組織服務交易國內規制文本的核準作業。

服務業擴展敞開的另一片試驗田為服務交易立異開展試點。2020年8月，國務院批復同意在北京、天津、上海、濟南等28個省、市(區域)全面深化服務交易立異開展試點。兩年來，122項詳細行動落地率超過90%，試點區域在完善辦理體制、擴展對外敞開、提高便當化水平、立異開展模式、健全促進機制、優化政策體系等方面探索出一批立異效果，為下一階段我國服務業擴展敞開、服務交易高質量開展奠定了堅實基礎。

今年，商務部將發動第一批國家服務交易立異開展示范區的建設作業，增設一批服務業擴展敞開綜合試點，推出一批服務業敞開立異新行動，繼續推動服務交易立異開展試點122項改革敞開行動的落地收效，復制推行新一批的準則立異效果。

我國服務業的敞開腳步不斷向前跨進。今年1月1日，《區域全面經濟伙伴關系協議》(RCEP)正式收效，新增22個服務敞開部分，提高了37個服務部分的敞開水平。此外，我國還在申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協議》(CPTPP)和《數字經濟伙伴關系協議》(DEPA)，將積極對標世界高標準，進一步推動服務業高水平對外敞開躍上新高度。