依靠創新化解生態補償難

近日，因為黃河入魯水質一直保持在Ⅱ類以上，山東省作為受益方，經過省際間財政搬運付出，向上游的河南省兌付生態補償資金1.26億元。簡略而言，這是生態補償機制的一次實踐，但考慮到黃河生態修正的艱巨性、系統性和復雜性，此舉標志著黃河流域省際橫向生態補償機制探索取得重要進展。

  黃河流域的生態修正和綠色開展，牽涉沿黃數省區公民的生活福祉。2021年10月，中共中央、國務院印發《黃河流域生態維護和高質量開展規劃綱要》，提出將黃河流域生態維護和高質量開展作為事關中華民族偉大復興的千秋大計，統籌推動山水林田湖草沙歸納辦理、系統辦理、源頭辦理，著力保障黃河長治久安。

  維護生態環境，追求綠色開展和高質量開展，目前已經成為社會各界一致。但一起也應該看到，杰出愿望要想轉化為實際效果，也還有不少難點、痛點需求進一步解決。僅從黃河流域生態經濟的角度而言，其中一個杰出問題，就在于黃河流域范圍廣，觸及省市區很多，簡單陷入多頭辦理、捉襟見肘的局面。因為沿黃各地辦理步調紛歧，時常呈現下流花大力氣取得的辦理效果，被上游的污染毀于一旦的狀況，既嚴峻打擊了生態經濟辦理的積極性，造成不必要的損失、糟蹋，也延緩了綠色經濟開展的腳步。

  以綠色開展、生態修正為特征的生態經濟辦理是一個系統工程，盲目“單兵突進”常常會事倍功半。加強區域協作，深刻知道了解各自的開展進程，將區域協作歸入有序、高效的運行機制，就成為必須認真謀劃、思考的問題。

  首先，要創新構成一體化和諧機制。綠色開展、生態修正牽涉面廣，往往橫跨多個行政區、經濟區。而不同區域的狀況千差萬別，這就需求歸納考慮各個區域的不同體制機制，創新優化相關的工業結構系統、規范碎片化辦理，以行政區為支點，構成高效、規范、統一的作業推動機制。

  其次，應加快樹立、健全橫向生態補償機制。因為不同主體很多、區域社會經濟開展不平衡，客觀上使得綠色開展水平良莠不齊，開展動力也強弱不均。面臨此種狀況，不同區域間的橫向生態補償機制就關系到綠色開展的根本“成色”。應充沛借助橫向補償機制的撬動力量，激起不同主體的主動性，讓綠色開展成為各方的強壯內涵需求。

  再次，應樹立區域間合力推動高質量開展、綠色開展的聯動機制。一方面，要充沛了解不同區域的經濟開展的不平衡，一起重視樹立健全協作支持機制，和諧推動區域間的產能協作和新舊動能轉化，有序搬運、承接工業生產要素，構成合力推動工業綠色生態化改造的內生動力。

  最后，要樹立健全一體化綠色開展監督、管控系統。完善區域內綠色開展、生態維護預警機制，健全相關法制法規，樹立起長效生態監測系統和評價系統，從而構成齊抓共管、共護共享的合力。