《京津冀協同發展報告（2022）》發布

該陳述剖析了京津冀戰略科技力氣建造的布局現狀與開展約束、應避免的誤區及著眼點，從強化頂層設計、加速建造雄安戰略科技力氣集聚渠道、培育區域戰略科技力氣系統等方面提出京津冀戰略科技力氣建造與布局的完成途徑與開展保證。

■京津冀區域戰略科技實力雄厚但布局單核會集

陳述以為，京津冀區域戰略科技實力相對雄厚，具有打造立異策源地的根底。京津冀區域立異資源豐厚，不管是以國家實驗室、技能立異中心為代表的狹義的戰略科技立異渠道，還是大學、科研院所、高新技能企業、重大科技根底設施等廣義戰略立異主體和立異載體，都具有明顯的比較優勢。與此同時，京津冀尤其是北京的高質量立異成果杰出，每年的國家科技獎勵一等獎和每年的全國十大科技進展中約有一半來自北京。相對雄厚的開展實力，奠定了京津冀打造全國立異策源地的根底。

陳述也同時指出，京津冀戰略科技力氣布局單核會集、區域立異實力距離約束了京津冀整體立異效能的發揮。到2020年，京津冀共有國家重點實驗室154家，國家級技能立異中心85家，但80%以上散布在北京，布局呈現出單核會集的態勢。京津冀區域立異才能相對薄弱的河北，到2020年國家級重點實驗室有12家，國家級技能立異中心有5家，別離占京津冀渠道數量的7.8%和5.9%。

單環節立異成效凸顯，區域化鏈式立異發育嚴重不足。北京作為全國科技立異中心，在立異產出和對全國其他區域的輻射和帶動上，一直居全國前列。2021年，北京技能合同成交額突破7000億元大關，位居全國第一。但放眼京津冀區域，高立異產出與低區域轉化同在的狀況依然存在。2021年，作為京津冀區域研制轉化首要承載地的河北，接受京津技能合同成交額300億元，雖然增長率超越40%，但僅占京津輸出技能合同成交額的3.6%。天津接受北京技能合同成交額33.60億元，僅占北京輸出技能合同成交額的0.7%。

■聚焦新需求新目標布局建造戰略科技力氣

陳述以為，京津冀戰略科技力氣建造應遵循系統化布局而非碎片化建造、強化政府與市場的有機結合、完成服務國家開展與服務區域開展的統一。

面臨國內外科技立異趨勢的深化變化，京津冀必須精確把握本身開展所在的歷史方位和階段特征，立足區域立異系統和根底，聚焦新時期國家和京津冀區域立異使命、立異使命、立異開展需求，以進步全國和區域科技立異能級和中心競爭力、突破要害中心技能約束為目標，布局建造戰略科技力氣。

環繞京津冀區域科技立異系統開展，布局建造戰略科技力氣。在立異系統性演變的規則和科學技能全球一體化開展趨勢下，京津冀要突破資源配置的地域約束。改動曩昔只重視立異要素構成和立異資源靜態配置的局部思想，以全球視界匯聚立異資源，將其與已有區域立異系統有機交融，應是京津冀戰略科技力氣建造與布局的重要方面。

環繞增強京津冀工業鏈、供應鏈自主可控才能，布局建造戰略科技力氣。這是推進全工業鏈優化晉級，構成具有更強立異力、更安全可靠的工業鏈和供應鏈的重要支撐。

環繞構筑京津冀未來戰略競爭優勢，布局建造戰略科技力氣。京津冀立足全球工業鏈和價值鏈，對中心技能進行會集攻關，構成對未來工業開展的戰略性科技支撐，這是京津冀都市圈加速開展的要害。

環繞京津冀高質量開展新動力源的培育，布局建造戰略科技力氣。這有助于推進區域經濟轉型進步、主導工業立異開展，使京津冀區域順利完成新舊動能轉換、工業向價值鏈中高端躍升。

環繞破解區域立異短板，進步區域整體立異層級，布局建造戰略科技力氣。這有助于重塑京津冀區域立異格式、構成京津冀區域立異驅動合力。

■五大完成途徑助力京津冀戰略科技力氣建造與布局

在京津冀戰略科技力氣建造與布局的完成途徑方面，陳述提出強化頂層設計、加速建造雄安戰略科技力氣集聚渠道等五大方面。

強化頂層設計，系統策劃總體政策和總路線圖。陳述主張，在京津冀協同開展領導小組領導下樹立由戰略科學家主導、三地政府部門和相關安排參加的京津冀戰略科技力氣建造輔導委員會，系統策劃京津冀戰略科技力氣建造布局總路線圖，為京津冀整體科技實力和立異才能進步提供有用保證。

加速建造雄安戰略科技力氣集聚渠道，完成京津冀戰略科技力氣的均衡布局。在京津冀國家技能立異中心以及北京“三城一區”、天津中國信創谷等立異建造主渠道的建造根底上，著力布局建造雄安戰略科技力氣集聚渠道，完成京津冀戰略科技力氣均衡布局，推進河北科技立異短板加速進步。與此同時，加強雄安新區與北京中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城和北京經濟技能開發區，以及天津濱海中關村科技園等合作對接，加速推進雄安新區中關村科技園建造。以雄安新區為龍頭，統籌全省科技立異渠道資源，優先科技立異區域布局，構成京津冀區域協同立異合力。

打造從原始立異、應用研究到成果轉化工業化的區域戰略科技力氣系統。布局建造一批京津冀重大科技聯動立異基地和學科穿插研究中心，夯實戰略科技力氣的主體支撐。布局建造一批京津冀立異交融的新型研制安排，進步研究成果轉化應用才能。布局建造一批以領軍企業為中心的企業立異聯合體，筑牢研究成果區域工業化開展的根基。

優化人才資源配置，構成跨區域、跨主體、跨部門共建戰略科技力氣的要素保證。人才是戰略科技力氣建造開展的最中心要素。共建京津冀人才服務系統，積極促進人才交流和聯合培育，不斷增強對高端人才的招引力。共建京津冀高檔專家數據庫，樹立三地高層次人才資源交流同享渠道。樹立區域科技人才信息同享渠道，健全跨區域人才多項流動機制，推進京津科技領軍人才赴河北立異創業。樹立區域人才資源開發孵化基地，招引和培育一批高端立異人才。構建國際科技人才引入機制，積極探索政府引才服務機制建造，獲得引才效果。促進京津冀高等教育協同開展，進步教育資源的優化配置。

推進體系機制立異，完善支撐戰略科技力氣開展進步的準則保證。變革立異京津冀三地重大科研方案的準則設置和安排方法，破解當時各自為戰狀況，根據新形勢及區域戰略科技力氣建造開展的新要求，深化變革，促進跨區域、跨學科和跨主體的立異，健全和完善重大科技使命京津冀三地聯合攻關機制。構建京津冀政府財政資金有用鼓舞企業主體進行根底研究的新型激勵體系，進步企業承擔戰略科技使命的積極性與主動性。樹立京津冀協同施行或參加國際大科學方案的推進機制。以全球視界策劃和推進科技立異，進步通過國際合作全面加強根底科學研究水平的才能。樹立京津冀國際大科學方案安排運行、施行辦理、知識產權辦理等新模式、新機制，招引三地政府、科研安排等參加支撐大科學方案建造、運營和辦理。