中電聯發布《2022年上半年全國電力供需形勢分析預測報告》：全國電力供需總體平衡

一、2022年上半年全國電力供需情況

(一)電力消費需求情況

上半年，全國全社會用電量4.10萬億千瓦時，同比增加2.9%。一、二季度，全社會用電量同比分別增加5.0%、0.8%，二季度增速明顯回落主要因4、5月受部分區域疫情等要素影響，全社會用電量接連兩月負增加。6月，跟著疫情明顯緩解，穩經濟政策作用逐漸落地顯現，疊加多地高溫氣候要素，當月全社會用電量同比增加4.7%，比5月增速前進6.0個百分點。6月電力消費增速的明顯上升，必定程度上反映出其時復工復產、復商復市取得活潑成效。

一是第一產業用電量513億千瓦時，同比增加10.3%。其間，一、二季度同比分別增加12.6%和8.3%，堅持較快增加，必定程度上反映出其時農業鄉村出色的工作態勢。村莊復興戰略全面推進以及近年來村莊用電條件明顯改進、電氣化水平持續前進，拉動第一產業用電量堅持較快增加。

二是第二產業用電量2.74萬億千瓦時，同比增加1.3%。其間，一、二季度同比分別增加3.0%、-0.2%。二季度受疫情等要素影響呈現負增加，主要是4、5月同比分別下降1.4%和0.5%，6月增速由負轉正，同比增加0.8%。

上半年，高技術及裝備制作業估量用電量同比增加1.8%，其間，電氣機械和器件制作業、醫藥制作業、計算機/通訊和其他電子設備制作業、儀器儀表制作業用電量增速均逾越5%。四大高載能工作估量用電量同比增加0.2%，其間，化工工作用電形勢相對較好，同比增加4.9%;黑色金屬鍛煉工作和建材工作用電量同比分別下降2.8%和4.6%，建材中的水泥工作用電量同比下降16.3%，與其時較為低迷的房地產商場相關。消費品制作業估量用電量同比下降0.4%，其間，酒/飲料及精制茶制作業、食物制作業、農副食物加工業、煙草制品業用電量均為正增加。其他制作業工作估量用電量同比增加3.3%，其間，扔掉資源概括使用業、石油/煤炭及其他燃料加工業用電量同比分別增加12.4%和9.3%。

三是第三產業用電量6938億千瓦時，同比增加3.1%。其間，一、二季度同比分別增加6.2%、0.0%。4、5月第三產業用電量同比分別下降6.8%和4.4%，6月轉為正增加10.1%。二季度，交通運輸/倉儲和郵政業、住宿和餐飲業受疫情的沖擊最為顯著，這兩個工作4、5月用電量同比下降起伏抵達或逾越10%;6月用電形勢好轉，交通運輸/倉儲和郵政業用電量同比增速從5月的下降10.0%上升至6月增加0.6%，住宿和餐飲業增速從5月的下降13.1%上升至6月增加7.7%。上半年，電動轎車充換電服務業用電量同比增加37.8%。

四是城鄉居民生活用電量6112億千瓦時，同比增加9.6%。其間，一、二季度同比分別增加11.8%和7.0%。6月，城鄉居民生活用電量同比增加17.7%，其間，河南、陜西、上海、河北、重慶同比增加逾越50%，高溫氣候拉動空調降溫負荷快速增加。

五是中部區域用電量同比增加6.9%，增速搶先。上半年，東、中、西部和東北區域全社會用電量同比分別增加1.1%、6.9%、3.5%、0.5%。東部和東北區域受疫情等要素影響，二季度用電量同比分別下降2.1%和2.9%。上半年，全國共有26個省份用電量實現正增加，其間，西藏、安徽、湖北、四川、青海、寧夏、江西、山西、河南、云南、黑龍江等11個省份用電量同比增加逾越5%。

(二)電力出產供應情況

到2022年6月底，全國全口徑發電裝機容量24.4億千瓦，同比增加8.1%;上半年全國規劃以上電廠發電量3.96萬億千瓦時，同比增加0.7%。從分類型出資、發電裝機、發電量增速及結構改動等情況看，電力工作連續綠色低碳轉型趨勢。

一是電力出資同比增加12.0%，非化石動力發電出資占電源出資比重抵達84.7%。上半年，要點查詢企業電力結束出資4063億元，同比增加12.0%。電源結束出資2158億元，同比增加14.0%，其間非化石動力發電出資占比為84.7%。電網結束出資1905億元，同比增加9.9%，其間，交流工程出資同比增加5.9%，直流工程出資同比增加64.2%。

二對錯化石動力發電裝機占總裝機容量比重上升至48.2%。到6月底，全國全口徑發電裝機容量24.4億千瓦，其間，非化石動力發電裝機容量11.8億千瓦，同比增加14.8%，占總裝機比重為48.2%，同比前進2.8個百分點，綠色低碳轉型作用持續顯現。分類型看，水電4.0億千瓦;核電5553萬千瓦;并網風電3.4億千瓦，其間，陸優勢電3.16億千瓦、海優勢電2666萬千瓦;并網太陽能發電3.4億千瓦，其間，集中式光伏發電2.1億千瓦，分布式光伏發電1.3億千瓦，光熱發電57萬千瓦。火電13.0億千瓦，其間煤電11.1億千瓦，占總發電裝機容量的比重為45.5%，同比下降2.8個百分點。

三是水電和太陽能發電量增速均逾越20%。上半年，全國規劃以上電廠水電、核電發電量同比分別增加20.3%和2.0%，火電發電量同比下降3.9%。上半年，全口徑并網風電、太陽能發電量同比分別增加12.2%和29.8%。由于電力消費需求放緩以及水電等非化石動力發電量快速增加，上半年全口徑煤電發電量同比下降4.0%，占全口徑總發電量比重為57.4%，煤電仍是其時我國電力供應的最主要電源，也是確保我國電力安全安穩供應的基礎電源。

四是水電和太陽能發電設備使用小時同比分別前進195和30小時。上半年，全國6000千瓦及以上電廠發電設備使用小時1777小時，同比下降81小時。分類型看，水電設備使用小時1691小時，同比前進195小時。核電3673小時，同比下降132小時。并網風電1154小時，同比下降58小時。并網太陽能發電690小時，同比前進30小時。火電2057小時，同比下降133小時，其間，煤電2139小時，同比下降123小時;氣電1090小時，同比下降239小時。

五是跨區運送電量同比增加6.6%，跨省運送電量同比增加4.9%。上半年，全國新增220千伏及以上輸電線路長度16562千米;全國新增220千伏及以上變電設備容量(交流)13612萬千伏安。上半年，全國結束跨區運送電量3233億千瓦時，同比增加6.6%，其間，一、二季度跨區運送電量分別為1500、1733億千瓦時，增速分別為-0.7%、13.9%。二季度跨區運送電量增速明顯上升，其間6月跨區運送電量同比增加18.9%，當月跟著經濟上升以及高溫氣候導致華中、華東部分省份電力供應偏緊，加大了跨區電力援助力度。上半年，全國結束跨省運送電量7662億千瓦時，同比增加4.9%，其間，一、二季度跨省運送電量分別為3539、4123億千瓦時，同比分別增加0.5%和9.1%。

六是商場生意電量同比增加45.8%。上半年，全國各電力生意中心累計組織結束商場生意電量24826億千瓦時，同比增加45.8%。上半年，全國電力商場中長時刻電力直接生意電量估量為19971億千瓦時，同比增加45.0%。其間，省內電力直接生意(含綠電、電網代購)電量估量為19336億千瓦時，省間電力直接生意(外受)電量估量為635億千瓦時。

七是電煤價格水平全體仍居高位，煤電企業仍大面積賠本。本年以來煤電企業收買的電煤概括價持續高于基準價上限，大型發電集團參加標煤單價同比上漲34.5%，大體測算上半年全國煤電企業因電煤價格上漲導致電煤收買本錢同比額定增加2000億元左右。電煤收買本錢大幅上漲，漲幅遠高于煤電企業售電價格漲幅，導致大型發電集團仍有逾越一半以上的煤電企業處于賠本情況，部分企業現金流嚴峻。

(三)全國電力供需情況

上半年，電力工作竭盡全力保民生、保發電、保供熱，全國電力供需全體平衡。2月，全國多次呈現大規劃雨雪氣候進程，特別是華中和南邊區域呈現持續低溫雨雪氣候，拉動用電負荷快速攀升，疊加部分省份風機覆冰停運，江西、湖南、四川、重慶、上海、貴州等地在部分用電頂峰時段電力供需平衡偏緊。

二、全國電力供需形勢猜想

(一)電力消費猜想

其時疫情反彈得到有用控制，企業復工復產、復商復市活潑推進，我國經濟工作呈現企穩上升態勢。全年經濟社會展開預期目標以及穩經濟一攬子政策方法為全社會用電量增加供應了最主要支撐。

受國內外疫情、國際形勢、夏天和冬季氣溫等要素影響，下半年電力消費增加仍存在必定的不確定性。不才半年疫情對經濟和社會的影響進一步削弱的情況下，跟著國家各項穩增加政策方法作用的顯現，特別是加大基建出資力度將拉動鋼鐵、建材等高載能工作較快上升，并疊加2021年前高后低的基數效應，以及國家氣象部分對本年夏天我國中東部大部氣溫挨近終年到偏高的猜想情況，估量下半年全社會用電量同比增加7.0%左右，增速比上半年明顯上升。估量2022年全年的全社會用電量增速處于年頭猜想的5%-6%猜想區間的下部。

(二)電力供應猜想

在新動力快速展開帶動下，2022年新增裝機規劃將創前史新高，估量全年新增發電裝機容量2.3億千瓦左右，其間非化石動力發電裝機投產1.8億千瓦左右。估量2022年末，全口徑發電裝機容量抵達26億千瓦左右，其間，非化石動力發電裝機估量抵達13億千瓦左右，同比增加16%，占總發電裝機容量比重上升至50%，將初次抵達總發電裝機規劃的一半，比2021年末前進3個百分點左右。其間，水電4.1億千瓦、并網風電3.8億千瓦、并網太陽能發電4.0億千瓦、核電5672萬千瓦、生物質發電4400萬千瓦左右。煤電裝機容量11.4億千瓦左右。

(三)電力供需形勢猜想

國內外疫情、宏觀經濟、燃料供應、氣溫、降水，以及煤電企業持續大面積嚴峻賠本等多方面要素交織疊加，給電力供需形勢帶來不確定性。估量迎峰度夏、迎峰度冬期間全國電力供需全體緊平衡。

迎峰度夏期間，全國電力供需全體緊平衡，華東、華中、南邊區域部分省份用電頂峰時段電力供需偏緊，華北、東北、西北區域電力供需底子平衡。迎峰度冬期間，全國電力供需全體緊平衡，華東、華中、南邊、西北區域部分省份用電頂峰時段電力供需偏緊，華北、東北區域電力供需底子平衡。

三、有關建議

本年以來，電力工作細心遵循實行黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、展開要安全”的要求，緊緊圍繞國家“穩增加、保供應、防風險、促展開”的作業目標，戰勝各種困難，為經濟社會展開供應了剛強可靠電力確保。跟著新動力比重的不斷前進，電力系統安全安穩工作的不確定性增加，大面積停電的潛在風險要素依然存在。現在進入電力保供的關鍵期，需求親近盯梢氣候、燃料、消費和商場等形勢進行概括預判，全力做好迎峰度夏電力保供作業。結合其時電力供需形勢和工作展開趨勢，提出如下建議：

(一)確保用電頂峰期間電力供需平衡

其時國內疫情緩解、國家穩經濟政策逐漸落地收效，各地復工復產在明顯加快，疊加夏天氣溫不斷升高，現在全國已有多個省級電網負荷創新高，迎峰度夏保供形勢凌亂嚴峻，需求統籌產、輸、配、用等各要點環節，做好用電預案，以確保用電頂峰期間電力供需平衡，建議：

一是增效挖潛確保夏天電力可靠供應。加強在役機組工作處理，削減非計劃停機、受阻情況，確保機組穩發滿發。最大極限發掘各品類電源頂峰發電潛力。優化跨區域電網間的開機備用、錯峰援助、余缺調劑，全力確保頂峰期間電力供需平衡。戰勝疫情影響，加快要點電源制作進展，緩解負荷中心的供電嚴峻。加快推進區域網架優化和配電網制作改造，施行農網穩固前進工程，增強電網供電可靠性。

二是充分發揮跨省跨區通道作用。加大對地方政府和諧力度，增加跨區跨省電力生意。嚴峻實行跨省區優先發電計劃，加強省間生意中長時刻合同電量簽訂和履約，構成安穩的送電潮流，發揮中長時刻生意安穩電力、電量全體平衡的作用。電力嚴峻省份活潑與電力充裕省份聯接，充分使用省間生意機制，通過月度、月內中長時刻生意，以及現貨生意等方法增加外來電力電量。

三是厚實做好需求側處理及有序用電作業。完善需求照應價格補償機制，構成可中止用戶清單，引導各類商場主體主動參加電力需求照應，以商場化方法下降頂峰時段負荷需求，推進需求照應規劃從速抵達區域最大用電負荷的5%。加快出臺全國性需求照應政策和價格機制，推進有序用電向商場化的需求照應改動。細心詳盡做好有序用電處理作業，健全完善拉閘限電預警和問責機制。

(二)確保電力燃料安穩供應

其時，受地緣政治抵觸影響，國際煤油氣供應嚴峻，加大我國進口煤炭、天然氣的難度，國內煤礦及港口煤炭庫存偏低，迎峰度夏期間電煤等動力保供面對潛在風險。針對國內煤炭供應、電煤價格、煤炭中長時刻合同及產運輸等方面，建議：

一是持續增加煤炭供應總量。持續加大產能開釋，同時進一步整理煤炭產能核準、核增各項手續閱覽處理進程中的難點、堵點，前進統籌和諧層級，幫助企業從速結束處理手續，從速開釋本年新增的3億噸煤炭產能，確保煤炭日產量安穩在1260萬噸左右的水平。增強煤炭出產供應彈性，優先組織滿足條件的先進產能煤礦，特別安全系數高、產量開釋快速等特色的露天煤礦，建立保供煤礦“白名單”，根據需求按必定系數調增產能，構成煤礦應急出產才能。建議出臺階段性進口煤收買專項補助支撐確保政策，補足國內煤炭供應缺口。

二是確保電煤中長協實現全掩蓋，控制電煤價格在合理區間。加大力度推進煤炭中長協的簽約作業，從速補足電煤中長時刻合同，消除全掩蓋缺口;加強對電煤中長時刻合同價格、供應量、煤質等履約監管，安穩電煤供應底子盤。出臺規范的煤炭商場價格構成機制，理順其時多軌價格機制，加強現貨價格管控，引導煤價長時刻安穩在合理區間;完善坑口區間限價政策，禁止各區域、各煤礦自行創設指數和定價機制，杜絕多種價格機制和綁縛搭售引起的價格體系紊亂。從速安穩商場預期，避免煤價持續上漲推高下流用能本錢。

三是加大產運需各環節的順暢聯接。加強產運需之間的聯接合作，確保疫情下電煤運輸疏通，開荒電煤轎車運輸綠色通道，將運力向電力電量存在硬缺口省份的煤電企業恰當歪斜。加大對電煤中長時刻合同，包括發電集團自有煤源對內供應和進口應急補簽新增中長時刻合同的鐵路運力支撐。別的，要確保煤炭新增產能的運力支撐。

(三)支撐推進發電企業高質量轉型

跟著碳達峰碳中和戰略的持續推進，電力綠色低碳轉型加快，煤電企業承擔保供和轉型的兩層壓力，建議從上網電價、財政金融以及碳商場等方面對煤電企業進行支撐，以確保電力安全供應、企業有序轉型。

一是疏導煤電上網電價，緩解煤電企業運營困境。國家相關部分加強對各地方實行《國家展開革新委關于進一步深化燃煤發電上網電價商場化革新的告知》(發改價格〔2021〕1439號)的宏觀指導，催促各地從速將煤電電價調整到位，緩解由于燃料本錢高漲導致的電力供應風險。從速出臺涉高耗能企業實行商場生意電價處理清單，阻止對觸及高耗能企業展開優惠電價的生意，嚴峻實行國家“高耗能企業商場生意電價不受上浮20%約束”的政策要求。進一步明確跨省跨區送電生意價格構成機制，外送價格起浮機制依照落地省燃煤發電基準價實行，充分發揮區域間余缺相濟作用。

二是加大財稅金融對煤電企業的支撐力度。對由于燃料本錢高導致運營困難的電煤企業適度放寬政策支撐規劃，從速構成“自我造血”功能，前進煤電的電力安全供應才能。出臺面向煤電工作所得稅普惠制政策，延伸承擔保供職責的煤電企業所得稅賠本結轉年限，并減免征收賠本煤電企業房產稅和土地使用稅，支撐煤電企業的托付借款利息歸入增值稅抵扣規劃和煤電項目“三改聯動”，促進煤電企業可持續展開。

三是統籌煤電保供和碳商場展開。建議第二個履約周期應統籌煤電保供和碳商場展開，合理設置碳排放配額缺口，不宜大幅下調基準線，減輕火電企業全體本錢擔負。建議從速重啟CCER(國家核證自愿碳減排量)備案政策，發揮政策引導作用，促進新動力展開，下降控排企業履約本錢。持續深化電力生意商場化革新，推進有序鋪開悉數燃煤發電電量上網電價，持續擴展商場生意電價上下起浮的規劃。深入研究煤電企業脫困轉型的方法方法，有序推進碳達峰碳中和目標的實現。

注釋：

1.規劃以上電廠發電量計算規劃為年主營業務收入2000萬元及以上的電廠發電量。

2.四大高載能工作包括：化學原料和化學制品制作業、非金屬礦物制品業、黑色金屬鍛煉和壓延加工業、有色金屬鍛煉和壓延加工業4個工作。

3.高技術及裝備制作業包括：醫藥制作業、金屬制品業、通用設備制作業、專用設備制作業、轎車制作業、鐵路/船舶/航空航天和其他運輸設備制作業、電氣機械和器件制作業、計算機/通訊和其他電子設備制作業、儀器儀表制作業9個工作。

4.消費品制作業包括：農副食物加工業、食物制作業、酒/飲料及精制茶制作業、煙草制品業、紡織業、紡織服裝、服飾業、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品業、家具制作業、造紙和紙制品業、印刷和記載前言復制業、文教/工美/體育和文娛用品制作業12個工作。

5.其他制作工作為制作業用電分類的31個工作中，除四大高載能工作、高技術及裝備制作業、消費品工作之外的其他工作，包括：石油/煤炭及其他燃料加工業、化學纖維制作業、橡膠和塑料制品業、其他制作業、扔掉資源概括使用業、金屬制品/機械和設備修理業6個工作。

6.東部區域包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10個省(市);中部區域包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6個省;西部區域包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個省(市、自治區);東北區域包括遼寧、吉林、黑龍江3個省。中電聯

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中電聯電力供需

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