莊貴陽：把系統觀念貫穿“雙碳”工作全過程

當時，以低碳開展為特征的新增長方式已成為國際經濟開展的重要方向。一起也應認識到，不同國家國情不同，低碳開展的途徑也不盡相同。依照歐盟本世紀中葉完成碳中和的方針，其碳達峰至碳中和大致要歷經60年的時刻。習近平總書記指出：“中國許諾完成從碳達峰到碳中和的時刻，遠遠短于發達國家所用時刻”。我國是國際上最大的開展中國家，開展是處理我國一切問題的基礎和關鍵。現實國情決定了我國在經濟社會快速開展過程中完成碳達峰碳中和，不具備發達國家天然達峰的條件，有必要從實際出發，結實建立體系觀念，加強前瞻性思考、全局性策劃、戰略性布局、全體性推動。在尊重商場經濟規律和科學技術開展規律的前提下，科學掌握作業節奏，做好各項作業。

完成碳達峰碳中和，是涉及價值觀念、工業結構、動力體系、消費模式等許多層面的體系性革新，有必要堅持全國統籌、節省優先、雙輪驅動、表里暢通、防范風險的原則，以體系觀念統籌好以下幾方面關系。一是開展和減排的關系。減排不是減出產力，也不是不排放，而是走生態優先、綠色低碳開展路途，在經濟開展中促進綠色轉型、在綠色轉型中完成更大開展。這需要堅持統籌策劃，在降碳的一起保證動力安全、工業鏈供應鏈安全、糧食安全，保證出產日子正常。二是全體和部分的關系。既要增強全國一盤棋意識，加強方針措施的銜接和諧，保證構成合力;又要充分考慮區域資源分布和工業分工的客觀現實，研討確定各地工業結構調整方向和“雙碳”舉動方案，不搞齊步走、“一刀切”。三是久遠方針和短期方針的關系。既要安身當下，一步一個腳印處理具體問題，積小勝為大勝;又要放眼久遠，戰勝急于求成、急于求成的思想，掌握好降碳的節奏和力度，實事求是、按部就班、繼續發力。四是政府和商場的關系。堅持兩手發力，推動有為政府和有效商場更好結合，建立健全“雙碳”作業鼓勵束縛機制。

把體系觀念貫穿“雙碳”作業全過程，需要健全的準則方針體系作保障。目前，我國正在建立健全碳達峰碳中和“1+N”方針體系，涉及多個職業范疇的多個配套方針文件陸續出臺。2021年，《中共中央國務院關于完好準確全面貫徹新開展理念做好碳達峰碳中和作業的定見》《2030年前碳達峰舉動方案》相繼發布，為完成碳達峰碳中和作出頂層規劃、擘畫舉動路線圖。為指導和統籌做好碳達峰碳中和作業，我國成立碳達峰碳中和作業領導小組，各省(區、市)陸續成立碳達峰碳中和作業領導小組，加強當地碳達峰碳中和作業統籌。2022年，生態環境部、國家開展和變革委員會、工業和信息化部、住宅和城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、國家動力局聯合印發《減污降碳協同增效實施方案》，就協同推動減污和降碳提出一系列重要任務行動。這些方針、規劃、行動為如期完成碳達峰碳中和提供了剛強保障。

黨的十八大以來，我國堅持不懈走生態優先、綠色開展路途，將綠色開展理念貫穿于經濟社會開展各方面，把體系觀念貫穿于“雙碳”作業全過程，在經濟社會繼續健康開展的一起，碳排放強度顯著下降，經濟開展與減污降碳協同效應凸顯。2020年，我國碳排放強度比2015年下降18.8%，超額完成“十三五”束縛性方針，比2005年下降48.4%，超額完成了向國際社會許諾的到2020年下降40%—45%的方針，累計少排放二氧化碳約58億噸，二氧化碳排放快速增長的局面基本扭轉。

“十四五”時期，我國生態文明建設進入以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會開展全面綠色轉型、完成生態環境質量改進由量變到質變的關鍵時期。以體系觀念為引領，統籌推動碳達峰碳中和，有必要堅持以習近平生態文明思想為指導，加強黨對“雙碳”作業的領導，充分發揮黨總攬全局、和諧各方的領導核心作用，加強統籌和諧，嚴格監督考核，構成作業合力，保證如期完成碳達峰碳中和，為應對全球氣候變化、完成人類可繼續開展作出更大奉獻。(來源：人民日報作者為中國社會科學院生態文明研討所研討員莊貴陽)

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