環評持續發力 推動新開工項目減污降碳

數據顯現，國務院確定本年要點推動的55個嚴重水利項目中，38個已批或在批，環評完成率近70%;本年要點推動的嚴重鐵路項目，12個已批或在批，觸及總投資超過5285億元;上一年10月啟動能源保供以來，102個嚴重煤礦項目環評文件已批或在批，觸及總產能5.1億噸/年。

樹立環評批閱綠色通道機制

“三本臺賬”是指國家、地方、外資3個層面嚴重項目環評批閱服務清單。

劉志全說，2018年以來，為強化環評“放管服”變革，服務“六穩”“六保”，助力嚴重項目落地，生態環境部樹立了環評批閱“三本臺賬”和綠色通道機制。每年年頭主動對接獲取當年開工項目清單，提前介入、定期調度輔導環評文件編制，對契合生態環保要求的項目拓荒綠色通道。

“該項作業實施5年來，服務嚴重項目落地效果明顯。”劉志全說，歸入臺賬的上千個嚴重項目環評文件順暢獲批，雄商高鐵等嚴重鐵路項目、中俄東線天然氣管道等“十四五”規劃確定的一批嚴重項目環評保證作業已經完成。

從環評領域試點減污降碳協同增效

本年6月，生態環境部、國家發改委等7部門聯合印發《減污降碳協同增效實施方案》，要求突出協同增效、強化源頭防控、優化技能途徑等。

劉志全說，生態環境部已擬定要點行業建設項目溫室氣體排放環評試點作業方案、技能指南。安排河北、山東、浙江、重慶等9個省(區市)，聚集電力、鋼鐵、建材、煤化工等要點行業，研究其溫室氣體排放水平和減排潛力，探究污染物和碳排放協同管控的技能辦法、管理途徑等。安排15個地市探究展開減污降碳協同管控試點，探究在12項試點方針的生態環境影響剖析中統籌考慮氣候變化因素，并挑選7家產業園區在優化園區開展方式、減污降碳協同管理、完善環境管理等方面總結經驗，形成一批可復制、可推廣的事例。

“生態環境部還推動溫室氣體歸入環評相關法令法規、規范規范的研究，修訂發布的《規劃環境影響評價技能導則產業園區》，要求將碳減排融入各評價章節，提出以減污降碳為目標的評價要求等。”劉志全說。

從源頭上防控新污染物對環境的影響

國辦印發的《新污染物管理行動方案》指出，有毒有害化學物質的生產和使用是新污染物的主要來歷。“國內外廣泛關注的新污染物主要包含國際公約管控的持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素、微塑料等。”劉志全說，要充分發揮環評準則從源頭防控新污染物環境影響的重要作用，現在部分出臺的排放規范中，新污染物已被歸入環評系統。

比方二噁英已被歸入《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放規范(GB28662)》等15項國家行業污染物排放規范管控，展開這15個行業建設項目環評時，必須對二噁英從產生過程控制到合格排放、項目建成后二噁英對周邊環境影響等進行充分論證，提出牢靠的污染防治辦法，確保排放滿足規范要求、環境影響可接受。

劉志全說，生態環境部還將推動新污染物環評基礎研究，做好與新污染物技能規范、調查監測辦法規范等聯接作業。(來歷：科技日報記者李禾)

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