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新華社記者胡超攝
近來，國家開展改革委、國家動力局等9部分聯合印發《“十四五”可再生動力開展規劃》(以下簡稱《規劃》)。“十四五”時期我國可再生動力的開展方針是什么?《規劃》對推動可再生動力高質量躍升開展作出哪些布置?記者采訪了國家動力局相關負責人和行業專家。
躍升開展出現四大特征
黨的十八大以來，我國可再生動力完結跨越式開展，裝機規劃已打破10億千瓦大關，占全國發電總裝機容量的比重超越40%。其中，水電、風電、光伏發電、生物質發電裝機規劃別離連續17年、12年、7年和4年穩居全球首位，光伏、風電等產業鏈國際競爭優勢凸顯。
“十四五”時期是我國敞開全面建造社會主義現代化國家新征途、向第二個百年奮斗方針進軍的第一個五年，也是我國加速動力綠色低碳轉型、執行應對氣候變化國家自主奉獻方針的攻堅期。
《規劃》提出，“十四五”時期可再生動力要完結高質量躍升開展，怎么理解“高質量躍升開展”?國家動力局有關負責人表明，這主要體現在兩方面：一方面，我國要在短短不到10年內夯實動力轉型基礎，可再生動力開展勢必“以立為先”，進一步換擋提速，成為動力消費增量的主體;另一方面，可再生動力既要完結技能繼續進步、本錢繼續下降、功率繼續提高、競爭力繼續增強，全面完結無補助平價乃至低價商場化開展，也要加速解決高份額消納、要害技能立異、產業鏈供應鏈安全、安穩性牢靠性等要害問題，進一步提質增效。
在高質量躍升開展新階段，我國可再生動力開展將出現哪些新的特征?“新動力在新階段要有新氣候。”國家動力局新動力司司長李創軍介紹，“十四五”時期，我國可再生動力已站在新的前史起點上，將出現大規劃、高份額、商場化、高質量開展新特征。
具體來看，一是大規劃開展，進一步加速提高發電裝機占比;二是高份額開展，由動力電力消費增量補充轉為增量主體，在動力電力消費中的占比快速提升;三是商場化開展，由補助支撐開展轉為平價低價開展，由方針驅動開展轉為商場驅動開展;四是高質量開展，既大規劃開發，也高水平消納，更保證電力安穩牢靠供應。
值得注意的是，差異于以往規劃，本次《規劃》初次以國務院9部分聯合印發。“可再生動力開展離不開各部分的大力支撐。”李創軍表明，“十四五”可再生動力高質量躍升開展，任務愈加艱巨，對資源詳查、用地用海、氣候服務、生態環境、財政金融等方面提出了新的更高要求，亟待完善可再生動力開展相關的土地、財政、金融等支撐方針，強化方針協同保證。
“這既是規劃發布方式的立異，更有助于構成促進新時代可再生動力高質量開展的強壯合力。”李創軍說。
可再生動力將成增量主體
為完結可再生動力高質量躍升開展，《規劃》錨定碳達峰、碳中和方針，緊緊圍繞2025年非化石動力消費比重到達20%左右的要求，清晰2025年可再生動力消費總量到達10億噸標準煤左右，“十四五”期間可再生動力消費增量在一次動力消費增量中的占比超越50%。
“從可再生動力內部看，我國地熱能供暖、生物液體燃料、生物天然氣等非電使用受資源條件、技能成熟度、開發使用經濟性等要素影響，使用規劃相對有限，‘十四五’可再生動力開發使用仍將以可再生動力電力為主。”水電水利規劃設計總院院長彭程表明。
針對發電方針，《規劃》提出，2025年可再生動力年發電量到達3.3萬億千瓦時左右，“十四五”期間，可再生動力發電量增量在全社會用電量增量中的占比超越50%，風電和太陽能發電量完結翻番。
彭程分析以為，在各類可再生動力電力開展定位和空間預期上，常規水電項現在期工作復雜，建造周期長，“十四五”期間投產項目基本清晰，投產規劃穩步增長;農林生物質發電、廢物焚燒發電等受可用資源收集與使用經濟性、環保要求等約束，規劃有限;光熱發電、地熱發電、海洋能發電尚處于商業化演示或研發階段;資源儲量大、建造場址靈敏、經濟性好的風電、光伏發電必須承擔起新增主力職責。
此外，《規劃》還清晰了消納方針和非電使用方針：2025年全國可再生動力電力總量和非水電消納職責權重別離到達33%和18%左右，使用率保持在合理水平。2025年太陽能熱使用、地熱能供暖、生物質供熱、生物質燃料等非電使用規劃到達6000萬噸標準煤以上。
“這些方針是歸納考慮了各類非化石動力的資源潛力、重大項現在期工作進度、開發使用經濟性等多種要素確認的，能夠為完結2025年非化石動力消費占比20%左右和2030年25%左右的方針奠定堅實基礎。”李創軍說。
為增強可再生動力消納才能，特高壓建造進一步提速。5月19日，國網浙江電力有限公司啟動白鶴灘—浙江特高壓直流線路工程(浙江段)集中攻堅專項舉動，工程建成后可將四川800萬千瓦清潔水電送至浙北負荷中心。現在，該工程湖州吳興段已貫通，為清潔電能高速入浙打通了第一站。估計到2030年，國家電網跨區跨省輸電才能將由現在的2.4億千瓦提高到3.7億千瓦以上。
全面進入商場化階段
“規劃的生命在執行，《規劃》提出以區域布局優化開展、以重大基地支撐開展、以演示工程引領開展、以舉動方案執行開展。”李創軍說。
記者了解到，在區域布局優化開展方面，“三北”區域優化推動基地化規劃化開發，西南區域統籌推進水風景歸納開發，中東南部區域要點推動就地就近開發，東部沿海區域積極推進海上風電集群化開發。
在重大基地支撐開展方面，清晰以沙漠、戈壁、荒漠區域為要點，加速建造黃河上游、河西走廊、黃河幾字灣、冀北、松遼、新疆、黃河下流七大陸上新動力基地，藏東南、川滇黔桂兩大水風景歸納基地和海上風電基地集群。
在演示工程引領開展方面，推進深遠海風電、新型高效光伏電池等技能立異演示，規劃化可再生動力制氫、光伏治沙等開發建造演示，中小型抽水蓄能、村鎮新動力微能網等高份額使用演示三大類18項演示工程，加速培養可再生動力新技能、新模式、新業態。
在舉動方案執行開展方面，布置了城鎮屋頂光伏舉動、千鄉萬村馭風舉動、千家萬戶沐光舉動、村莊動力站等九大舉動方案，以扎實有效的舉動保證規劃全面落地。
與此同時，《規劃》更突出多元交融。既著重可再生動力各種類之間的互補開展，也著重與化石動力的交融開展，同時還遵循生態文明建造、新型城鎮化、村莊振興、新基建等國家戰略，開展光伏治沙、修建光伏一體化、可再生動力制氫等多模式立異，拓寬可再生動力開展場景，著力構建可再生動力多能互補、多元迭代開展新局面。
隨著政府補助的退出和撤銷，作為新增主體的風電、光伏發電現已進入平價階段、商場化開展階段，且風電光伏發電技能裝備、產業鏈均到達國際先進水平，“十四五”時期風電光伏發電裝機孰多孰少、哪里多哪里少，要發揮商場在資源配置中的決定性效果。
“政府主要是做好方針供給、發明良好環境，引導規劃總方針完結，不再特別扶持特定行業或給某一行業壓擔子。”彭程表明。(來源：經濟日報記者王軼辰)
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十四五可再生動力
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