大力發展智能電網！“十四五”數字云南規劃印發

 近日，云南省發布《“十四五”數字云南規劃》提出：樹立健全掩蓋全工業鏈的動力互聯網。大力展開智能電網，推動全省智能電網演示區建造，進步電網調理性、靈活性，確保電力供應和電網安全安穩。鼓舞省內要點發電企業，布置電力出產現場通訊網絡，推動電力出產數字化運用建造。引導電力企業展開數字化電力調度、輸變配電系統，推動配電設備智能化改造晉級，完結一體化大電網監控預警和剖析決議方案。加強政府動力處理和決議方案數字化，建造動力歸納工作剖析、安全監管、“一部手機就事通”掌上動力模塊等服務，進步動力處理和大眾用能服務才能。加強數字化天然氣安全監管才能建造，要點展開天然氣傳輸設備及管道的狀況監測、走漏報警、智能巡檢等運用建造。

云南省人民政府關于印發

“十四五”數字云南規劃的告訴

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

現將《“十四五”數字云南規劃》印發給你們，請仔細遵循履行。

云南省人民政府

2022年4月27日

(此件揭露發布)

為深化遵循履行黨中心、國務院關于加速數字化展開、推動網絡強國建造、加速建造數字我國的決議方案布置，搶抓新一輪科技革命和工業革新嚴峻機遇，大力推動“數字云南”建造，用“數字”為經濟賦能、為展開提質、為處理增效，依據《云南省國民經濟和社會展開第十四個五年規劃和二〇三五年前景方針大綱》，擬定本規劃。

一、展開根底與局勢

(一)展開效果

“十三五”時期，省委、省政府以高度的前史使命感策劃建造“數字云南”，數字根底不斷夯實，數字工業快速展開，數字運用加速立異，打造了一批在全國叫得響的“單項冠軍”，數字化展開成為推動云南高質量跨越式展開的重要引擎。

數字根底設備建造獲得活潑進展。信息根底設備建造不斷加速，完結全光網省建造，固定寬帶完結行政村100%掩蓋，省際互聯網帶寬才能達28Tbps(太比特/秒)。移動通訊設備建構成效顯著，建成4G基站21.5萬個，4G網絡行政村掩蓋率達100%，完結5G基站建造1.9萬個。數據中心初具規劃，全省共建成數據中心規范機架數超4萬架。云南省人工智能要點試驗室、云南省海量言語信息處理工程試驗室等研討安排先后落成，多項南亞東南亞言語處理研討效果到達國內搶先、世界先進水平。

數字政府處理才能繼續進步。政務服務才能不斷加強，根本建成對接國家途徑，聯通省、州市、縣、鄉、村五級的網上政務服務途徑，政務服務事項網上可辦率95%、全程網辦和零跑動率34%，開始完結“一網通辦”。打造“一部手機就事通”APP，完結20個就事主題1363個事項“掌上辦”，構建“無處不在”的移動政務服務。社會處理才能繼續進步，公共安全處理愈加精準，公安高清視頻監控不斷完善，新一代移動警務終端完結100%入網。交通數字化處理水平快速進步，全省高速公路光網、感知網初見雛形，完結部分路段路網工作信息實時搜集。數字生態文明建造獲得活潑進展，云南省環境資源數據中心繼續晉級，會聚超越5.6億條生態環境數據，開始建成林業資源“一張圖”，建成防汛抗旱、水資源等專題庫，有用支撐數字生態運用展開。

數字經濟展開進入快車道。數字工業化規劃完結快速添加，2020年全省信息工業完結主營事務收入1703億元，“十三五”時期年平均增速超20%。電子信息制作業方面，移動終端、顯現器等完結“云南造”，硅晶圓片完結量產，成功打破一批稀貴金屬電子資料技能。軟件與信息技能服務業方面，以區塊鏈為打破口，掛牌樹立全國首個省級區塊鏈中心，在產品溯源、公共資源買賣、電子收據等范疇打造了一批運用演示。工業數字化轉型提振加速，職業運用場景不斷拓寬。農業數字化方面，打造105個電子商務進村莊歸納演示縣，數量位居全國榜首。制作業數字化方面，累計施行省級智能制作試點演示項目73項，有用帶動出產功率進步、運營本錢下降。服務業數字化方面，繼續展開“一部手機游云南”建造，完結游客服務、職業監管的數字化與才智化。才智物流建構成效顯著，建成國家交通運送物流公共信息途徑云南區域交流節點和云南世界“現代物流云”歸納信息服務途徑。

數字社會建造加速推動。居民電子健康檔案、人口信息數據入庫作業繼續推動，全省累計發放65萬張居民電子健康卡(碼)，完效果診“一碼通”。在全省各州、市、縣、區布置教育資源公共服務途徑，供應各類教育資源超越120萬個。建成社會保險系統、公共作業服務系統。在全國首先完結社會救助資金全程電子化發放，發行加載金融功能的社會確保卡，全省社會確保卡持卡人數打破4500萬人，社會確保掩蓋面繼續擴大。省級才智養老途徑錄入全省首要養老安排近4000家，完結了養老服務安排一致處理。

數字城市建構成效初顯。昆明市五華區、玉溪市、大理市、蒙自市、彌勒市、文山市先后成為國家才智城市試點，開始完結城市處理數字化，有用帶動全省數字城市立異展開。建成一批市域處理中心途徑，裝備網格信息搜集設備，構成掩蓋州、市、縣、區、鄉、村的網格化處理系統，有用進步社會處理作業現代化水平。“刷臉就行”工程加速推動，一批酒店、旅行景點、商業區完結刷臉入住、刷臉入園、刷臉付出。

面向南亞東南亞輻射中心數字紐帶建造穩步推動。昆明成為全國第四個具有三大根底電信企業世界通訊出入口局的城市，我省與緬甸、老撾建成跨境傳輸光纜和世界信道出入口，世界傳輸帶寬達1.03Tbps，世界網絡信息根底設備服務才能顯著進步。跨境貿易展開效果顯著，2020年全省跨境電子商務進出口規劃達13.53億元，建成云南省跨境電子商務公共服務途徑，供應通關、報檢、融資、物流等“一站式”服務，樹立我國—東盟自由貿易區商務門戶途徑，活潑推動跨境電商協作。構建我國(云南)世界貿易“單一窗口”，在全省多個邊民互市點完結無紙化通關全掩蓋。上線南博會數字化途徑，成功舉行“永不閉幕的南博會”。

(二)存在問題

盡管全省數字化展開獲得階段性效果，但仍存在數字化根底支撐才能弱、數字經濟競賽力不強、數字化立異運用不行、數據同享協同水平不高、數字化要素確保缺少等問題。

一是數字化根底支撐才能弱。我省尚不屬于國家級互聯網主干直聯點，沒有建成世界互聯網數據專用通道，昆明世界通訊出入口局尚不具有世界互聯網落地事務，在全國網絡結構布局中流量會聚才能不強，紐帶位置亟待進步。城鄉數字鴻溝仍舊存在，全省有約5000個20戶以上天然村未完結4G網絡掩蓋。政府數字化根底相對薄弱，運用支撐才能缺少，沒有樹立一致的公共中心根底途徑，政務信息化建造“縱強橫弱”、“渙散碎片”普遍存在，有39.6%的政務信息系統工作在事務專網上，各類縱向事務專網自成系統，大部分與政務外網之間相互關閉、不能有用聯通，限制了政府數字化轉型。

二是數字經濟競賽力不強。2020年全省數字經濟中心工業添加值占GDP比重僅3.85%，遠低于7.80%的全國平均水平。職業缺少龍頭企業、獨角獸企業等帶動，在大數據、人工智能、區塊鏈等中心技能范疇運用立異才能缺少，工業整體競賽力較弱。要點工業數字化轉型水平仍舊不高，工業互聯網、動力互聯網、農業物聯網等技能運用沒有得到規劃推行。“上云用數賦智”展開剛剛起步，中小微企業數字化轉型途徑、公共服務供應依然缺少，傳統工業粗豪、低效展開辦法沒有得到根本轉變。

三是數字化立異運用不行。公共服務、社會處理等各范疇數字化運用廣度和深度依然缺少，服務便當化、普惠化水平仍需進步。底層系統錄入和操作擔負重，政府處理、城市處理等范疇數字化運用立異水平較低。數據中心運用需求缺少，全省大數據中心運用率僅25%左右，數字化賦能效用沒有得到充沛開釋。各范疇各部分對數字化展開知道仍存在缺少，數字素質有待進步，在數字化建造中思路不清晰、要點不杰出、展開支撐弱，數字化在各職業各范疇未能完結全面打破。

四是數據同享協同水平不高。全省政務信息化系統建造集約化水平不高，“煙囪效應”現象顯著，“信息孤島”很多存在。政府部分間數據交流同享機制沒有構成，數據壁壘依然杰出，省直黨政機關現有的457個首要政務信息系統分別由185個軟件廠商承建，且采用不同技能架構規范和規范。數據資源有用開發運用缺少，移動政務運用協同效應未能發揮，運用范疇限制，未構成百家爭鳴的全局態勢。政府數據與商場、社會數據的交融深度缺少，經濟社會處理才能有待進步。

五是數字化要素確保缺少。省、州市、縣三級的系統機制確保需進一步優化，展開方針、資金等要素確保需進一步增強。數字經濟相關專業人才缺口較大，特別是事務和技能復合型的高端人才、企業家人才、實用型人才嚴峻缺少。省內企業、高等院校和科研院所之間協作不行密切，未能構成產學研用一體化展開態勢。立異投入缺少，2020年，全省研討與試驗展開(R&D)經費投入強度僅為1%左右，遠低于全國2.4%的平均水平，無法滿意數字化展開的立異要求。

(三)面臨局勢

從世界局勢看，全球已進入以數字化、網絡化、智能化為首要特征的第四次工業革命時代，以5G、云核算、大數據、人工智能、區塊鏈等為代表的數字技能立異周期大幅縮短，立異生機、集聚效應和運用潛能加速開釋，數字技能正在全面交融滲透經濟社會日子的各個范疇，對社會處理、出產日子的賦能效果快速增強，數字化展開已成為各國重塑全球競賽力、謀求競賽新優勢的一起挑選。

從國內局勢看，黨的十八大以來，著眼中華民族巨大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，習近平總書記從完結“兩個一百年”奮斗方針的戰略高度，多次強調要習慣我國展開新的前史方位，全面遵循新展開理念，加速網絡強國、數字我國建造，大力展開數字經濟，以信息化培養新動能，用新動能推動新展開，以新展開發明新光輝。黨中心、國務院把加速數字化展開提到前所未有的高度，在《中華人民共和國國民經濟和社會展開第十四個五年規劃和2035年前景方針大綱》中對數字化展開設置專門篇章進行謀篇布局。

從省內局勢看，現在我省正處在轉變展開辦法、優化經濟結構、轉化添加動力的要害時期，習近平總書記兩次查詢云南并宣布重要講話，站在前史和全局的高度，對云南省情特征、展開方位、作業要點作出精辟判別、給予精準輔導，為新時代云南展開進一步打開了視界，指明了途徑。“十三五”時期，省委、省政府高度重視數字化展開，把數字化作為推動高質量展開的嚴峻舉措，堅持數字經濟、數字政府、數字社會、數字城市同步推動，數字技能同全省經濟社會各范疇交融立異不斷深化，構成了一批具有全國影響力的運用演示，為促進穩添加、調結構、惠民生供應有力支撐。

二、整體要求

(一)輔導思想

以習近平新時代我國特征社會主義思想為輔導，全面遵循黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深化遵循履行習近平總書記關于網絡強國、數字我國的重要論述和查詢云南重要講話精神，安身新展開階段，完好、精確、全面遵循新展開理念，融入新展開格式，以推動高質量展開為主題，以立異引領、數據驅動為中心，夯實數字根底設備，深化數字敞開協作;堅持以問題為導向、以需求為牽引的準則，聚集人民大眾需求，從經濟社會展開實踐動身，協同推動數字經濟、數字政府、數字社會建造，以數字化轉型驅動出產辦法、日子辦法和處理辦法革新，為云南高質量跨越式展開供應強大支撐。

(二)首要準則

立異驅動，引領展開。深化施行立異驅動展開戰略，進步新一代數字技能的立異和運用才能，以科技立異帶動工業立異，以系統機制立異推動經濟社會各范疇數字化展開，打造數字運用大省。

集約同享，共建共用。加強“數字云南”統籌建造，推動根底設備與運用系統集成建造，加速完結網絡互連、信息互通、資源同享，最大限度防止“信息技能壁壘”和“軟件系統各自為政”，努力完結數字資源社會效益的最大化。

統籌布局，和諧共進。履行“滇中興起、沿邊敞開、滇東北開發、滇西一體化”區域和諧展開戰略，充沛發揮比較優勢，推動城鄉區域交融展開和跨區域協作，構成統籌有力、競賽有序、優勢互補、同享共贏的區域數字化和諧展開新格式。

敞開協作，互利共贏。自動服務和融入國家展開戰略，對內把握粵港澳大灣區、成渝經濟圈等建造機遇加速工業協作。對外活潑參加“一帶一路”建造，打造外向型數字經濟展開辦法，建造面向南亞東南亞輻射中心數字紐帶。

活潑穩妥，安全有序。加速構建泛在互聯、交融智能、安全可靠的數字根底支撐系統，加強網絡和信息安全監管、履行安全處理職責，堅持安全確保與項目同步規劃、同步建造、同步工作，確保網絡、運用和數據的安全。

(三)展開方針

到2025年，數字根底設備趨于完善，數字經濟成為經濟展開重要添加點，數字社會服務辦法快速立異，數字政府工作與處理效能顯著進步，為人民大眾供應安全、舒適、便當的現代化和才智化日子環境。

數字根底設備泛在智聯。信息根底設備全面晉級，光纖寬帶網、無線寬帶網、物聯網完結深度掩蓋，根本完結要點城市根底設備網絡化、智能化晉級，建成全省一體化大數據中心系統，人工智能、區塊鏈等根底設備有力支撐社會處理、公共服務和出產日子運用。

數字經濟展開動能強勁。數字技能競賽力顯著進步，構成一批有必定立異才能、比較優勢顯著的工業集聚區。數字工業化規劃顯著壯大，數字技能與實體經濟完結深度交融，傳統工業數字化轉型深化推動，數字經濟展開新動能快速開釋。

數字政府完結高效協同。深化推動科技立異與政府本身革命相結合，完結黨政部分間網絡跨層級、跨區域、跨職業橫縱串聯貫通、數據資源整合同享、事務流程高效協同、政府決議方案科學才智、社會處理精準有用。“互聯網+政務服務”水平大幅進步，政務服務事項根本完結線上處理。

數字社會到達普惠快捷。構成高效快捷的數字化公共服務系統，教育、醫療、養老、交通等民生范疇數字化建造獲得顯著成效，城市數字根底設備愈加齊備，數字城市處理完結躍升，數字村莊處理服務水平顯著進步，人民日子數字化展開加速，公民數字素質不斷進步。

面向南亞東南亞輻射中心數字紐帶開始建成。爭取昆明區域性世界通訊事務出入口局晉級為全事務局，建成昆明國家級互聯網主干直聯點。互聯網世界出口帶寬進一步擴容。數字經濟“走出去”獲得顯著成效，數字技能、數字貿易、數字金融、數字人文交流等范疇與周邊國家協作進一步加深，跨國界、跨地域的數字經濟協作愈加活潑。

數字生態系統健康安全。數字化展開方針系統根本健全，網絡信息安全防護水平邁上新臺階，要害數據資源安全維護才能顯著增強，全省數字化立異展開生機得到充沛激發。

三、著力夯實數字根底設備

打造高速互聯的通訊網絡設備。推動全省城市主干網絡晉級與擴容，活潑申報建造國家級互聯網主干直聯點，加速全省百兆寬帶接入份額，面向要點區域繼續擴大千兆固定寬帶接入掩蓋范圍。繼續展開4G網絡優化補點，推動5G網絡規劃布置，促進5G和4G協同展開。加速泛在物聯感知網絡布置，推動智能傳感器布設，支撐物聯網運用展開。活潑推動衛星遙感、通訊、導航定位等有關工業展開，加速職業運用立異。

推動IPv6(互聯網協議第6版)規劃運用。優化IPv6服務性能，進步云服務途徑、內容分發網絡的IPv6服務才能，推動數據中心、邊際云等支撐IPv6。拓寬IPv6職業交融運用，要點展開電子政務外網、政務云途徑、政府網站等IPv6改造，活潑推動工業、農業、教育、醫療、社會確保等職業IPv6運用展開。

樹立集約高效的算力根底設備。支撐展開綠色大數據中心，加速布置為人工智能、區塊鏈技能運用供應專門服務的算力中心，策劃建造超算中心等高性能核算算力根底設備，探究建造世界互聯網數據中心，推動邊際數據中心按需布局，構建布局均衡、協同供應、梯次連續的算力根底設備系統。加速推動省級國防發動潛力數據中心等要點職業算力根底設備建造，活潑爭取國家各類數據中心在我省布局建造。推動云南一體化大數據中心系統建造，引導全省數據中心資源集約運用、統籌布局。

展開敞開快捷的數字運用設備。活潑建造人工智能技能開發途徑、通用才能服務途徑、專業才能服務途徑等，支撐人工智能職業運用的快速研發與落地。繼續推動安全可擴展的區塊鏈公共服務途徑與服務網絡建造，支撐區塊鏈運用快速上線，推動云南區塊鏈工業展開。

四、打造協同善治數字政府

以推動數字政府變革為方針，以運用需求為導向，以進步政府服務質量和作業功率為切入點，依據政務云等信息化根底設備，加速推動政府信息化建造，打造“一網協同”、“一網通辦”、“一網統管”政府工作與服務處理辦法。

(一)夯實數字政府根底支撐才能

1.建造集約高效的政務云

建造省級政務云和云安全確保系統，一致供應政務云服務和通用安全服務，各地各部分準則上不再單獨建造根底設備，已建不契合要求的政務云途徑準則上不再繼續擴容。政務云實施省一致布置或省、州市兩級節點布置、互聯互通。依照“非涉密系統應上盡上”準則，推動政務信息系統上云作業，加速完結政務信息系統共建同享。打造政務云“兩地三中心”容災備份系統，為政務信息系統和數據資源供應高可靠災備服務。推動全省電子政務外網拓面、擴容。

2.推動一致公共支撐途徑建造

建造一致身份認證途徑、一致服務交融支撐途徑、一致運用支撐途徑，強化對各類運用支撐和對接力度，進步政務信息系統協同和開發才能。省直有關部分現有政務系統，經技能改造后接入相關途徑，新建系統依照一致數據、事務接口規范接入，鼓舞州市級政務系統接入。省級一致布置人工智能、政務區塊鏈等根底途徑，供應智能化東西、底鏈支撐及感知數據整合。各地各部分準則上不再單獨建造公共支撐途徑。

3.建造一體化政務數據資源系統

加速構建并完善人口、法人、天然資源和空間地輿、社會信譽信息庫、電子證照庫等根底庫以及各地各部分事務主題庫和有關專題庫，動態更新、疊加、相關數據，構成多維度的人、事、物信息系統。加速完善可信數據同享交流系統，建造一致的政務數據同享交流途徑、數據資源目錄，省直各部分已建、新建非涉密系統采用數據接口辦法接入途徑，加速各類政務數據同享。樹立全省一致數據規范和要點職業數據規范，為數據處理、數據處理、數據剖析等供應依據。履行數據質量確保職責，樹立數據質量處理閉環。依據部分職責按需依法依規運用同享數據，加強同享數據運用全過程處理。編制政務數據敞開目錄，建造一致的政務數據敞開途徑，向社會供應敞開政務數據的查詢、下載、運用接口等服務，展開立異運用。

(二)強化機關工作“一網協同”

進步政務協同作業數字化水平，構建一致的政務協同作業途徑“云政通”，支撐各地各部分網上辦文、就事，服務跨部分、跨層級遠程辦會，供應政務服務事項的會集處理、協同批閱及一致效能監管服務。進步決議方案指揮數字化水平，加速政務運用立異，支撐依據“云政通”途徑研發各類跨部分、跨層級運用，完結部分協同聯動和運用共建同享。樹立完善以會聚數據為根底的部分間數據同享運用機制，建造政務數據同享交流途徑，大力推動部分經過途徑獲取同享數據，促進事務協同和流程優化，削減量據重復搜集，減輕大眾和底層信息擔負。分級構建決議方案指揮系統，強化政府科學決議方案輔佐才能，探究研發決議方案履行模仿系統，環繞規劃布局、經濟調控、應急指揮等構建剖析模型，優化決議方案的合理性和精準性。進步行政監督數字化水平，建造紀檢監察、巡視巡察、行政法令監督、審計等問題整改動態監管途徑，推動問題發現與整改的全過程閉環可控，完結行政行為全程留痕留印、危險可控和過往可溯。

(三)優化政務服務“一網通辦”

經過與云南人社12333、“一部手機辦稅費”等各地各部分移動端事務系統對接聯通，將“一部手機就事通”晉級打構成為大眾和商場主體供應一站式移動服務的總門戶，進步面向個人、商場主體的政務服務水平。環繞人民大眾日常關切的水電氣網處理繳費以及就醫、社區服務等民生熱門，推動服務流程再優化、填報資料再精簡。以商場主體獲得感與滿意度為導向，全面整理跨部分、跨層級涉企服務事項，打造企業集成套餐服務，進一步歸并、簡化處理流程，推動資料并表、流程并行、批閱并聯，并經過可信身份認證、電子證照、數據同享等辦法，強化全省在線處理和聯合處理才能，政務服務高頻處理事項完結“就事不求人、批閱不見面、最多跑一次”。

(四)推動省域處理“一網統管”

1.進步數字化經濟調理才能

加速政府經濟工作調理系統建造。環繞出產、消費、出資、作業、財務、金融、物流、動力等經濟工作要點范疇，推動經濟工作數據搜集、處理規范化建造，加速商場主體、出產要素、宏觀方針、商場競賽、資源環境等根底數據會聚，樹立經濟工作大數據剖析核算模仿等模型，展開經濟工作剖析和預判，分級構建決議方案指揮系統，為宏觀調控、工業方針、危險處置等供應決議方案支撐。

2.進步數字化監督處理才能

推動商場監管系統數字化轉型。針對食物、藥品、醫療器械、特種設備等要點產品，展開云南省要點食物(產品)安全信息區塊鏈追溯途徑建造，以冷鏈物流、預包裝乳制品、肉制品為打破口，樹立全省食物安全追溯主題庫，建造來歷可查、去向可追、職責可究的追溯系統。推動明廚亮灶、明廠亮線等對接社會公益類、政府監管類信息化途徑，承受社會監督。建造網絡外賣智能監管途徑等，經過從各類買賣途徑抓取主體數據，展開數據對比剖析，并以此為切入點逐漸完結對網絡買賣途徑、服務經營者以及其他網絡買賣服務安排的有用監管，依法查處網絡買賣中的違法行為。大力推行“雙隨機、一揭露”監管，晉級完善監管作業途徑，并歸入省“互聯網+監管”系統工作。

推動“互聯網+監管”建造。晉級完善省“互聯網+監管”系統，樹立健全監管履職點評點評系統，完結監管方針全掩蓋、監管過程全記錄、監管數據可同享可剖析可預警，推動事中過后監管規范化、規范化、精準化。樹立全省一致的法令信息公示途徑，依法揭露行政法令職責、依據、程序、效果等，承受社會監督。

3.優化數字化社會處理才能

打造才智交通歸納處理系統。推動交通根底設備與交通感知網絡、通訊網絡同步建造，推動高速公路、機場、車站等才智化改造。打造歸納交通運送工作和諧和應急指揮系統，與公路經營處理單位通訊指揮系統、路政應急處置系統、公安交警指揮調度系統的對接，完結“一路多方”的交通工作監測和應急協同運用，推動交通智能化應急指揮系統閉環工作。試點客運電子票證、貨運“一單制”等，繼續優化數字交通服務才能。活潑展開車聯網、車路協同和無人駕駛等技能立異試點。推動昆明才智交通區域輻射演示、保山城鄉一體化才智交通系統演示、玉溪國家電子車牌試點城市等建造，引領全省才智交通快速展開。

繼續加強才智應急才能建造。環繞安全出產、天然災禍等，建造全省應急通訊網絡，接入有關單位存量通訊網絡資源。歸納物聯網感知、視頻監控等手法，構建全域掩蓋的應急感知網絡和數據搜集系統，建造應急處理歸納運用途徑，完結跨部分和跨層級的事務協同和信息同享。環繞非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危職業安全出產嚴峻危險，以及地質災禍、氣候災禍、水旱災禍、森林火災等天然災禍危險，構建危險監測方針系統和監測預警模型，完結全要素歸納監測、歸納危險點評、災禍危險預警、災禍態勢智能剖析。樹立應急指揮信息系統，完結應急救援智能化、扁平化和一體化指揮作戰。

構樹立體化智能治安防控歸納系統。加速推動公安信息化建造，建造警務云運用生態和網絡系統，打造才智警務，建造才智公安，構建才智事務運用系統。繼續進步治安防控才能，依托人工智能技能推動刑事偵辦的數字化、才智化和高效化。

統籌推動才智邊防建造。依照“有用、實用、管用、好用、可繼續”的準則，聚集強邊固防、沖擊整治跨境違法犯罪、疫情防控等方針，構建全線智能感知、智能核算、智能預警的數字防御系統，進步邊境管控可視化、數字化、智能化水平，為全國才智邊防建造打造云南樣本。

4.加強數字化生態處理才能

加強數字生態環境與監管系統建造。樹立全省生態環境監測網絡，增強對大氣環境、水環境、輻射環境、聲環境等的實時感知。展開環境局勢歸納研判、環境方針辦法擬定、環境危險猜測預警、要點作業談判點評，樹立全景式生態環境局勢研判模型，進步生態環境處理決議方案才能。健全事前預警和事中過后監管機制，歸納法治、信譽、社會等監管手法，用數據助力監管效能進步。推動生態環境信息揭露和網上歸納信息服務，構建輿情剖析引導服務、公共信息揭露監督、一站式企業歸納服務等才能，樹立公正普惠、快捷高效的生態環境公共服務系統。進步生態環境處理數字化水平，加強環境污染處理工藝自動化和才智化才能建造，切實進步環境污染處理效果。

推動天然資源數字化處理。結合“多規合一”效果，建造全省一致的天然資源與地輿空間大數據途徑，供應時空基準和“一張圖”服務。完善現有時空數據資源，規范云南省時空數據基準，樹立時空數據處理和更新維護系統。建造天然資源全生命周期才智管控系統，展開天然資源查詢監測點評、天然資源財物處理、疆土空間規劃與用處操控等天然資源處理服務運用。

加速數字水利展開。完善水利數據搜集系統，加強對雨情、水情、工情、水資源、水環境、水生態等相關方針的感知。構建數字水利大數據中心，構成數據財物處理系統，推動數據資源跨部分同享交流。構建“才智水利調度與監管系統”、“才智防汛抗旱”等系統，為完結信息公示、災禍預警預告、大眾服務、監督舉報供應精準服務。加速才智水利事務立異，推動防汛抗旱、水資源處理、水利工程管控、水土保持、河湖監管、水文監測預告等運用建造，運用數字化手法支撐治水、管水、用水，著力完結政府監管精細化、江河調度一體化、工程工作智能化、應急呼應實時化、公共服務快捷化，進步水利職業科技支撐才能。

打造數字林業展開引擎。加速森林防火視頻監控系統建造，探究視頻監控網絡與其他感知系統的聯合運用。樹立生態環境因子監測點評、林草有害生物監測預警與防治可視化決議方案剖析、智能視覺感知等運用，完結區域生態情況剖析研判、物種處理等。建造一致的林草空間根底信息系統，推動林草工業服務途徑等建造，進步資源處理的精確化、精細化、實時化、高效化水平。

5.推動才智法治展開

深化政法跨部分信息化法令協作建造，推動偵察、逮捕、起訴、審判、履行、法令援助等協同運用。加速才智法院建造，進步辦案全周期溯源處理才能，樹立訴訟服務、履行指揮、作業辦案數字化系統，探究“云上證據室”等區塊鏈司法運用。推動才智檢務運用立異，探究數字卷宗單軌制協同辦案辦法，展開量刑建議輔佐、刑事履行檢察智能輔佐等作業辦案運用。展開才智司法，推動才智法令監督、才智公證、才智調解、才智司鑒等智能化運用系統建造，進步依法治省、行政立法、行政法令監督、刑事履行與應急指揮、公共法令服務等歸納服務才能。

6.加速推動才智黨建

依托“云嶺先鋒”APP，推動互聯網、大數據、人工智能等現代信息技能與黨建作業深度交融，將黨務處理、黨建監督、黨員教育、黨建宣揚、民生服務等內容進行整合，完結黨員、黨安排的全進程數字化盯梢。構建才智黨建支撐系統，晉級完善“黨建云”根底設備，以黨內核算、干部(公務員)核算、人才核算等數據庫為根底，整合底層黨建、干部處理、公務員處理、人才作業模塊數據資源。切實加速底層黨建、干部處理、公務員處理、人才作業“四個模塊”建造運用，推動“四個模塊”數據互融、運用互通，供應實時、高質量的數據來歷，構建才智黨建數據大腦，完結黨建作業規范化處理、立體化運用、科學化決議方案。

五、大力展開數字經濟

以運用為導向，拓寬運用場景，推動企業上云和工業互聯網建造，加速農業、制作業、動力、物流、旅行等工業數字化轉型，推動“上云用數賦智”，完結數字經濟與實體經濟交融展開。大力展開電子信息制作業、軟件和信息技能服務業等數字經濟中心工業，支撐工業數字化展開。

(一)深化要點工業數字化轉型

1.加速農業數字化轉型

引導數字技能在農業出產全過程的廣泛運用，推動農業土壤、氣候、工業分布等各類數據在一張圖上疊加，完結農產品的全生命周期數據同享。鼓舞企業展開茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅果、咖啡、中藥材、肉牛等數字化農業特征運用，建造一批農業村莊信息化演示基地、才智農業工業園區、才智農場、農業才智物流配送中心等。大力展開村莊電商，樹立綠色農產品線上出售、供應鏈協同、防偽追溯等系統，推動栽培、飼養、收購、出售到追溯全鏈條數字化晉級，全面進步農業出產、加工、出售各環節附加值。支撐企業立異協作辦法，補齊農戶運用數字技能短板，繼續拓寬農產品出售商場，充沛發掘農產品價值，帶動農人增收致富。

2.打造綠色動力數字化展開引擎

樹立健全掩蓋全工業鏈的動力互聯網。大力展開智能電網，推動全省智能電網演示區建造，進步電網調理性、靈活性，確保電力供應和電網安全安穩。鼓舞省內要點發電企業，布置電力出產現場通訊網絡，推動電力出產數字化運用建造。引導電力企業展開數字化電力調度、輸變配電系統，推動配電設備智能化改造晉級，完結一體化大電網監控預警和剖析決議方案。加強政府動力處理和決議方案數字化，建造動力歸納工作剖析、安全監管、“一部手機就事通”掌上動力模塊等服務，進步動力處理和大眾用能服務才能。加強數字化天然氣安全監管才能建造，要點展開天然氣傳輸設備及管道的狀況監測、走漏報警、智能巡檢等運用建造。

推動才智動力大數據搜集開發運用。建造聯通國家、省、州、市有關部分以及電、煤、油、氣等有關企業的動力數據傳輸網絡，建造可擴展的云南綠色動力大數據中心，支撐動力數據運用建造。打造“互聯網+動力”公共服務，進步才智用能等一站式服務水平。樹立掩蓋動力出產、流通、消費全鏈條的動力監督處理網絡系統，支撐政府展開動力規劃決議方案、動力宏觀調度、動力安全確保、動力工業結構調整等。

3.深化展開才智旅行服務

繼續深化才智旅行展開。繼續優化晉級“一部手機游云南”，推動文明和旅行歸納性服務系統建造。加速才智旅行信息根底設備建造，在全省3A級以上旅行景區、星級賓館、旅行會集區、州市級公共文明服務場所完結智能導游、電子解說、刷臉認證等服務全掩蓋，加速要點旅行中心區5G布置，打造“5G+才智旅行”運用。以大理古城、麗江古城、玉龍雪山等為要點，打造全國才智旅行景區樣板。打造租車、包車等才智旅行交通出行服務，打通景區交通“最終一公里”，推動省內各大交通紐帶到要點旅行城市、景區的無縫對接、零距離換乘和高效接駁。加速樹立才智旅行規范系統和核算系統，樹立文明和旅行可視化歸納處理系統，完結商場歸納法令、商場主體信譽建造、游客投訴受理與處置等數字化服務處理。

加速才智康養工業展開。推動數字技能與康養工業的深度交融，引導醫療養老安排加大晚年健康科技輔佐技能產品運用，樹立和完善晚年健康服務系統。加速推動醫養結合辦法展開，加強康復治療中心、護理中心的規范規范建造。

4.推動智能制作高質量展開

推動工業互聯網網絡和途徑建造。鼓舞企業展開內外網改造晉級，加速5G網絡對要點工業園區、要點職業企業的掩蓋布置，大力展開“5G+工業互聯網”。建造要點職業和要點區域工業互聯網標識解析二級節點，推動工業互聯網途徑和標識解析的協同運用。引導職業龍頭企業、互聯網企業等，建造具有區域、職業特征的工業互聯網運用途徑以及公共服務途徑，培養研發規劃、出產制作、運維服務、運營處理等工業互聯網運用。

推動制作業數字化轉型。施行企業數字化轉型工程，支撐企業展開5G全聯接工廠、數字產線、數字車間和數字工廠建造，打造要點職業全數字化標桿演示企業。鼓舞中小企業事務系統向云端遷移，進步企業運營處理效能，下降企業信息化改造本錢。深化推動企業兩化融協作業，樹立企業數字化才能點評系統，加強對企業兩化交融處理系統貫標的輔導。鼓舞要點職業主干企業加速流程再造和事務立異，展開聯合研發立異、協同制作、個性化定制、服務型制作等新辦法新業態。要點推動煙草全工業鏈條數字化，建造“數字煙田”、“數字車間”、“數字工廠”，打造工業4.0數字煙草。

5.深度推動服務業數字化展開

加速物流工業數字化立異。施行才智物流工程，鼓舞傳統物流信息途徑向物流供應鏈途徑轉型，要點培養10個才智物流信息途徑，進步物流全過程通明、可視、可追蹤的智能化處理水平。活潑打造世界運送、多式聯運、冷鏈運送、村莊物流等要點范疇物流信息系統，促進出產、消費、電商物流等的和諧展開。加強才智物流信息監管，建造歸納物流大數據工作監測剖析系統，對接國家物流信息途徑，接入物流紐帶、物流企業和有關數據資源，全面精確把握交通運送物流業工作情況，供應跨區域、跨部分物流公共信息一站式信息服務。

大力展開才智金融。活潑爭取數字人民幣試點演示建造，推動數字人民幣運用推行。拓寬企業融資途徑，鼓舞銀職業安排繼續推動常識產權質押、供應鏈融資等數字金融事務的試點和推行。支撐傳統金融與新金融的交融與立異，加速普惠金融、綠色金融等數字化轉型。活潑展開“信易貸”作業，完結云南省中小企業融資歸納服務途徑開發布置。展開在線金融服務，推行智能出資參謀等服務。

6.全面進步企業數字化轉型公共服務供應

加速構建全省數字化轉型普惠服務系統，縱深推動“上云用數賦智”舉動，鼓舞途徑企業供應研發規劃、經營處理、出產加工、物流售后、數據剖析等中心事務環節數字化轉型服務。樹立政府—金融安排—途徑—中小微企業聯動機制，為中小微企業和靈活作業者供應價廉質優的數字化轉型服務產品。

(二)加速推動數字工業化展開

推動電子信息制作業規劃化展開。繼續培養和引入企業和嚴峻項目，要點推動高端服務器、新式智能手機、面向特定人群的智能功能機、服務機器人等產品研發出產，展開智能手環、智能手表、智能防丟設備、智能眼鏡等消費類智能可穿戴設備出產制作，推動GPU板卡出產、物聯網傳感器制作等工業布局，繼續引入信創整機制作項目。展開光電顯現資料及器材、紅外和紫外探測器資料、新式鋰離子電池正負極資料和隔膜資料等光電子和電池資料。加速新一代顯現技能工藝、半導體要害資料的研發出產。

加速新式前沿工業集聚展開。壯大云南5G工業，優先織密昆明市、曲靖市、玉溪市等州、市5G網絡，施行5G運用“揚帆”方案，打造5G交融運用新產品、新業態、新辦法，促進“5G+”信息消費、工業互聯網、才智物流、才智電力、文明和旅行等立異運用落地。聯合國內相關規范化安排、本地職業龍頭企業，活潑展開要點職業5G交融運用規范研討，促進職業運用落地。推動人工智能工業展開，加速核算機視覺、智能語音處理、生物特征識別、天然語義理解等要害技能研發及工業化。依托云南省區塊鏈中心，加速區塊鏈工業集聚展開，打造一批具有自主常識產權、具有競賽力的區塊鏈拳頭產品。做優軟件與信息技能服務工業，支撐展開系統集成、運維、軟件外包、職業運用軟件和處理方案。構建依據自主可控根底途徑的運用軟件開發和服務生態，推動工業軟件、職業運用軟件的研發與工業化。展開衛星運用工業，聯合要點企業、科研院所，培養衛星運用服務商場。

策劃工業布局構建工業展開新生態。篩選落后產能、推動園區優化晉級，支撐數字經濟企業向國家級高新區、國家級經濟技能開發區集聚，對入駐園區的數字經濟企業，擬定配套支撐方針，加速數字工業集聚展開，培養一批省級數字經濟園區。聚集電子資料、智能終端、軟件開發等精準擬定專項支撐方針和要點企業招商目錄，立異“政府+招商途徑+龍頭企業”工業招商與園區運營辦法，活潑展開工業鏈招商，經過商場化辦法引導工業集聚，培養引入一批在全國具有必定影響力的龍頭企業。

促進新工業新業態新辦法展開。展開途徑經濟，支撐運用互聯網、物聯網、大數據等現代信息技能，結合我省高原特征農產品、特征文創產品等優勢工業，構建跨地域、跨范疇途徑，為兩邊或多邊用戶供應買賣和服務。活潑引入培養在線文娛主體、發掘云南特征文娛資源，鼓舞直播帶貨、VR/AR等業態展開。推動會展業態立異，依托南博會數字化途徑為代表的線上會展新途徑，舉行“云展覽”，展開“云展示”、“云對接”、“云洽談”、“云簽約”等系列活動。拓寬生鮮電商零售業態，建造網上超市、才智微菜場、無人超市等，拓寬“無觸摸”配送掩蓋，加速布局社區、園區、樓宇等區域智能儲物柜、保溫外賣柜、末端配送服務站和配送自提點等便民設備。活潑布局在線教育新業態，加強優秀在線課程資源研發，引導線上線下教育常態化交融展開。

(三)強化數字技能和運用立異

深化推動國家級、省級立異途徑建造，施行鍺、砷、銦及鉑族等稀貴金屬要害中心技能攻關，推動工業鏈和立異鏈深度交融。強化技能運用研發系統建造，大力推動職業數字化技能運用立異，環繞5G、區塊鏈、數字農業、智能制作、才智旅行等要點工業范疇，鼓舞建造工業立異云南省試驗室、要點試驗室及工程(技能)研討中心、企業技能中心、專業孵化器等工業立異載體，推動公共測試、軟件評測、網絡檢測、技能規范等支撐才能建造。支撐龍頭企業、高等院校、科研院所等聯合樹立常態化人才培養、技能立異協作途徑。樹立健全科技效果搬工作化核算報告準則與無形財物處理準則，樹立完善科技效果點評系統。支撐技能搬運安排建造，打造技能搬運和效果轉化途徑。

六、構建快捷普惠數字社會

歸納運用大數據、人工智能、區塊鏈等技能手法，加速構建民生范疇才智化服務系統，推動醫療、教育、養老、政府救助等根底支撐才能建造，打造惠民、便民的才智服務。環繞村莊根底設備、村莊處理以及村莊惠民服務等要害范疇，加速數字村莊建造。以城市展開實踐需求為動身點，推動全省數字城市建造。聚集構筑夸姣數字日子，推動才智社區建造，進一步推行數字家庭運用，進步公民數字素質。

(一)推動公共服務數字化

進步衛生健康范疇數字化服務才能。加速全省就診一碼通系統建造，完結居民持碼(卡)就診一碼通行以及就診信息會聚和調閱，進步診療便當性。依照一致規范，繼續推動省、州、市級全民健康信息途徑互聯互通，建造云南省云印象中心，完結全省二級及以上醫院印象數據(數字膠片)匯集、存儲、同享調閱等功能，下降患者診療本錢。拓寬大數據、云核算、人工智能、區塊鏈等技能在醫學印象數據發掘、輔佐確診等方面的運用，要點掩蓋底層衛生安排，進步確診水平。建造疾病防備操控信息系統(數字疾控途徑)、免疫規劃暨疫苗全程追溯系統、婦幼保健信息系統和突發嚴峻公共衛生事情應急指揮系統，打通醫療與公共衛生要害數據搜集途徑，推動健康醫療大數據跨區域、跨部分互通同享，強化醫防協同。打造才智醫保途徑，樹立基金工作、異地結算、監督檢查等數據剖析才能，強化對醫保基金的監管及監測預警剖析。

添加才智教育的才能供應。深化施行教育信息化2.0舉動方案，施行“云上教育”工程，整合構建優秀育兒資源，將城區優質教育資源和課堂教育同步到村莊學校。構建中小學大數據精準教育課堂，經過搜集全場景過程性動態數據，結合區域學科常識圖譜，為學生構建最優學習途徑。推動智能學習終端在中小學的運用，逐漸完結學生人人具有智能學習設備。推動在線教育展開，推動高質量在線課程資源歸入公共教育系統，逐漸縮小區域、城鄉數字距離，大力促進教育公正。整合教育系統內、外優質資源，在根底教育范疇展開與教材配套的優質數字資源庫建造，引入優質社會課程，構建教育資源同享系統，擴大優質教育資源掩蓋面。建造全省才智教育云途徑，推動幼兒每日活動教育和處理服務、小學數學音樂美術教育、中小學入學處理、初中學生體育考試處理、英語聽力白話服務與考試、本科高等學校專業點評等教育數字途徑和運用建造，促進教育處理現代化、決議方案科學化、服務網絡化，以數字化手法進步教育質量。

構建數字人社服務系統。加速人社數字化改造，推動跨層級跨部分間數據同享和事務協同，完結人社全事務途徑、數據、服務的橫向和縱向整合。推動人社全事務網辦，打造網上處理為主的人社公共服務途徑。完善全省一致的云南人社12333公共服務門戶，立異經辦服務系統。推動社會確保卡在人社事務范疇的運用，推動電子社保卡運用，為相關運用系統登錄環節供應實名認證，簡化注冊流程。

推動數字民政服務晉級。加速低保服務才智化轉型，加速人臉認證、指紋搜集、電子簽章等技能運用，不斷拓寬線上服務范圍，會聚社會救助、教育確保、醫療確保等服務，構建以“一部手機辦低保”為中心運用的才智救助服務系統。晉級在線服務后端經辦系統，打造人性化在線服務前端窗口，優化在線服務環境，確保服務方針個人信息安全，構建“敞開途徑+多元服務+一致規范”服務辦法。

展開才智退役軍人服務。推動全省一致的才智退役軍人服務系統建造，構成線上線下交融、服務聯接有序、規范安全高效的全省退役軍人作業新格式。打造退役軍人一體化服務途徑，樹立互聯網+退役軍人服務途徑、歸納事務處理途徑、服務中心處理途徑、運營處理途徑、才智處理途徑，進步退役軍人事務處理才能和服務水平。

打造數字文明服務系統。推動才智廣電建造，構建互聯互通的才智廣電交融媒體云。鼓舞云南日報報業集團、云南廣播電視臺等建造云上才智云、云上文明云、“七彩云”等公共文明根底設備。

(二)推動數字村莊和數字城市建造

1.數字村莊建造

運用數字化手法全面鞏固拓寬脫貧攻堅效果。打造全省一致政府救助途徑，全面掩蓋村莊低收入人口，建造低收入人口資源庫、村級集體經濟幫扶救助全掩蓋信息途徑，匯集低保、作業、住宅、飲水安全、教育、醫療等范疇數據，探究多種救助辦法，確保契合條件的困難大眾得到及時救助。加速樹立防止返貧致貧動態監測處理系統，整合全省各類救助服務事項，精準描寫求助者畫像，高效呼應大眾的救助訴求。建造易地扶貧搬家數字化處理系統，針對易地扶貧搬家會集安置點、搬家戶和搬家人口進行全方位數據搜集和動態更新，完結數據信息的共建共用同享，做好精準處理和后續扶持。

完善信息惠農服務系統。推動云南政務服務網、“一部手機就事通”和底層黨安排歸納服務途徑建造，加速推動網上政務服務村莊區域全掩蓋，打通服務大眾“最終一公里”。推動村莊“互聯網+”教育、醫療健康等展開，進步村莊公共服務水平。建造數字農業村莊服務系統，統籌全省涉農信息數據，鼓舞展開商場信息、農資供應等范疇的農業出產性服務。全面施行信息進村入戶工程，深化展開云推行、云訓練，推行“云農12316”信息服務途徑，推動“益農信息社”建造，推動城鄉資源全面對接和順暢活動。

2.數字城市建造

夯實數字城市根底設備。加速推動城市根底設備數字化改造，以工業園區、城市路網、街道社區等為要點，推動傳感器、攝像頭等前端設備及傳輸網絡的共建同享，構成以“云、網、端”為中心的新一代智能化根底設備系統。探究建造城市要件庫，經過前端感知系統，匯集包含城市地勢、地貌、道路、住宅、水廠、電廠、地下管網等城市要素信息。

加強數字城市運用立異。推動城市處理精細化，加速數字化城市處理途徑建造，擬定數據規范，規范各級途徑建造和工作，構建城市網格化處理、聯合法令指揮調度等系統，展開城市排水網絡、天然氣管網等實時監控。鼓舞各州、市、縣、區依據本身展開需求，展開才智環衛、才智城管、智能公交、智能泊車、才智車牌、才智農貿商場等城市惠民運用立異。推動城市修建、市政設備和地下管線的數字化處理系統建造，實時監測感知修建造備工作情況，科學規劃、合理規劃布局城市公共根底設備。

打造數字城市中心中樞。環繞數據協同、技能協同、事務協同，擬定一致數據規范、接口規范、調用規矩，會聚政務服務、城市處理、惠企惠民等數據。樹立人口庫、法人庫、地輿庫、城市要件庫等根底數據庫，推動各部分資源數據與根底數據庫全面對接，經過數據的實時更新與動態疊加完結對城市工作的精準剖析。鼓舞各地聚集痛點難點問題，展開典型運用場景試點，開發個性化、特征化運用場景，進步城市處理才能和處理水平，促進城市處理從數字化到才智化。在昆明、大理、麗江、玉溪、保山、普洱進行試點建造，總結經驗并構成一致技能規范后在全省推行。

(三)構筑夸姣數字日子

立異才智社區服務。在有條件的社區展開網絡設備、智能終端等建造，深化社區網格化數字處理辦法運用，繼續完善在線對立糾紛多元化解途徑，有用進步底層對立化解才能。鼓舞社區服務企業打造快捷物業服務歸納系統，推動物業處理、家政服務等運用立異，展開社區才智養老托育等服務。打通物流配送“最終一公里”，展開快遞自提點、快遞超市、智能快遞箱等服務。

推行數字家庭運用。鼓舞智能終端制作企業加速智能家居產品的研發、制作和推行運用，立異多樣化智能家居產品運營辦法，構建數字化日子新體驗。推動數字家庭信息資源同才智社區、才智物業處理互通同享。活潑引導社區、企業展開智能家居產品體驗、運用訓練等活動，進步居民運用智能家居產品的才能。繼續研討和著力處理人工智能技能的運用帶來道德、道德、安全等問題。

進步公民數字素質。加大公務員數字訓練力度，進步公務員、特別是領導干部的數字素質，進步數字技能運用才能和立異才能。進步鄉鎮勞動者數字才能，完善企業員工、工業工人數字技能訓練系統，培養數字工業人才隊伍。展開農業村莊新技能推行、電商出售、新媒體運用等訓練，構建現代農業科教信息服務系統，繼續進步農人信息化技能和水平。

進步數字容納性建造。強化晚年人、殘疾人、偏遠區域居民、少量民族大眾等特定集體數字化服務供應，鼓舞企業研發規劃無妨礙智能終端設備、網站、移動互聯網運用等，加強“云南健康碼”、公交地鐵乘車、預約掛號等高頻服務事項的優化晉級，加大少量民族言語語音技能研發運用和推行，消除服務資費、終端設備、服務與運用等方面妨礙。

七、構筑面向南亞東南亞輻射中心數字紐帶

環繞面向南亞東南亞輻射中心數字紐帶，建造跨境數字根底設備，打造世界通訊紐帶和工業協作途徑，推動跨境貿易、跨境物流、跨境金融數字化展開，大力展開跨境電子商務，推動跨境數字經濟世界協作，構建數字絲路的戰略中心紐帶。

(一)打造跨境數字根底設備

優化云南世界網絡布局，推動我國電信、我國聯通、我國移動三大運營商昆明區域性世界通訊事務出入口局向全事務晉級，推動世界出口帶寬擴容，建造我國聯接南亞東南亞的世界信息大通道，會聚我國與南亞東南亞國家之間的世界通訊事務。支撐昆明建造世界互聯網數據專用通道，促進外向型工業集聚。加速我國(云南)自由貿易試驗區數字化建造，建成電子商務監管配套、供應鏈配套、日子配套等一站式歸納服務系統。

(二)推動數字經濟跨境協作

構建高效跨境物流智能歸納系統。活潑推動跨境電子商務進出口貨物服務才能。依托中老鐵路、我國環印度洋大通道等建造，打造才智化跨境物流服務，統籌處理運送、商貿和監管服務問題。聚集河口、瑞麗、磨憨等重要口岸，加速口岸才智化建造，推動聯運物流信息交流同享，完結口岸通關物流信息可視化運用和反常信息檢測預警。鼓舞支撐企業建造面向南亞東南亞的跨境物流公共信息途徑，逐漸完結區域內世界物流信息互聯同享。

深化跨境電子商務展開。完善支撐鼓舞方針，外招內孵跨境電商主體，吸引國內外知名跨境電商企業在我省樹立區域運營中心、立異中心和分撥中心、展開跨境電商總部經濟。探究建造海外倉、邊境倉、境內出口監管倉等，培養跨境電商海外服務商場。繼續優化晉級云南省跨境電子商務公共服務途徑，擴展對接稅務、外匯、金融等功能，完結跨境電商出口事務的線上全流程事務處理。樹立跨境電子商務高效通聯絡統，完結通關全程無紙化。樹立產品溯源數據庫，會聚出產、買賣、通關、物流、付出、結算及點評等歸納信息，完結產品進出口全流程可視化盯梢。施行數字邊貿項目試點方案，立異云南特征數字邊貿辦法，依托邊境縣域邊貿商場，支撐有關龍頭主干企業展開云南省數字邊貿服務系統建造。

八、營建健康安全數字生態

加速樹立數字化展開方針系統，統籌推動方針、規章準則擬定，樹立完善數據安全防控系統，強化數據安全技能研發運用，繼續推動安全策略與機制系統立異，加強觸及國家利益、商業秘密、個人隱私的數據維護，加強先進數字技能交流，構建杰出數字化展開環境。

(一)完善數字展開方針系統

加速樹立數字化展開方針系統，要點環繞夯實根底、運用引導、招大引強、營商環境等方向，統籌推動促進方針、規章準則、處理方針以及相關環境方針擬定。擬定數字經濟展開三年舉動方案和年度作業方案，針對性出臺數字經濟扶持方針，統籌用好新式根底設備建造相關專項基金。拓寬IPv6職業交融運用，要點展開電子政務外網、政務云途徑、政府網站等IPv6改造，活潑推動工業、農業、教育、醫療、社會確保等職業IPv6運用展開。加強數字常識產權歸納行政法令，引導各類主體依法誠信經營。加速引入一批高端專業的數字化展開第三方服務安排落戶云南，進步面向數字經濟的專業服務才能。

(二)健全網絡信息安全系統

強化要害信息根底設備安全。針對電子政務外網、政務云等全省要害信息根底設備，打造立體縱深安全防御系統，完善安全“事前、事中、過后”的全周期防護。加強安全技能運用立異，樹立集威脅情報剖析、安全工作監測、安全趨勢剖析、事情呼應與處置等安全方案為一體的安全運營系統，建造集成化、自動化、智能化的一致安全運營途徑，完結全域動態安全管控。樹立包含主管部分、建造方、運營方等在內的要害信息根底設備安全主體職責系統，加強職業要害信息根底設備安全防護檢查與危險點評。

健全網絡安全防護系統。履行信息系統安全等級維護、涉密信息系統分級維護及危險點評準則，定時展開網絡安全專項督查與點評。規范、完善和深化國產暗碼運用，進步暗碼根底支撐才能、樹立健全暗碼運用安全性點評檢查準則。樹立網絡安全事情應急處理系統，擬定突發事情應急預案、網絡安全應急呼應方案、災難康復策略、康復預案。清晰各地各部分在網絡安全、系統運維等方面應對突發事情的職責分工及作業流程，定時安排網絡安全應急訓練并展開應急演練。樹立網絡安全處理作業機制，樹立跨部分、跨區域作業聯動機制，確保信息安全協同共治。

加強數據安全維護。樹立全省一致規范的公共數據處理準則、數據隱私維護準則和安全檢查準則，合理確定數據敏感程度和劃分數據安全級別，有用做好數據分類分級維護，加強對政務數據、企業商業秘密和個人數據的維護。聚集面向南亞東南亞國家數字協作，加強數據跨境活動安全點評，樹立跨境數據活動安全處理機制。加大對數字技能專利、數字版權、數字內容產品等維護力度。

(三)加強先進數字技能交流

環繞5G、云核算、大數據、人工智能、區塊鏈等數字技能舉行峰會、論壇、研討會等，深化區域交流與協作，充沛運用交際途徑、融媒體途徑、微信大眾號等多種辦法，加強宣揚推行力度，進步云南在數字范疇的國內世界影響力。

九、環境影響點評

(一)效益剖析

本規劃施行后，根本建成數字根底支撐系統，光纖寬帶網、無線寬帶網、物聯網完結深度掩蓋，建成全省一體化大數據中心系統。數字經濟規劃快速擴張并成為全省經濟展開的重要添加點之一，建成一批數字經濟工業集聚區，數字技能與實體經濟完結深度交融，經濟展開新動能快速開釋。數字社會服務水平快速進步，數字村莊處理服務水平顯著進步，人民日子數字化展開加速，公民數字素質不斷進步。數字政府工作與處理效能顯著優化，政府事務流程高效協同、政府決議方案科學才智、社會處理精準有用。建成“城市大腦”中心中樞，推動城市規劃、建造、處理和運營全面數字化，構成數字城市建造展開新辦法。數字化世界協作愈加活潑，開始建成面向南亞東南亞輻射中心數字紐帶。數字化展開方針確保、安全確保才能顯著增強，數字生態系統根本健全。

(二)晦氣環境影響剖析

數字化根底設備、數字化運用等工程建造對環境的部分晦氣影響較弱，首要體現在工程施行過程中發生的噪聲、廢渣等以及在部分工程建成后存在的極少量電子輻射影響，經剖析驗證，這些影響是暫時且可控的，只要在項目施行及工作過程中充沛重視或許存在的晦氣影響，嚴厲履行有關處理規范要求，采納相應的環境維護辦法，及時優化調整施行辦法，在很大程度上能夠減輕或防止規劃施行的晦氣環境影響，不存在重要的環境限制要素，從環境視點點評，規劃是可行的。

(三)消除和減輕晦氣環境影響的辦法

工程施行過程中，依法加強建造項目環境影響點評等前期作業，嚴厲履行生態空間維護要求，并與疆土空間規劃、生態環境維護規劃等相聯接。優化工程方案規劃，從生態環境視點提出切實可行有用的維護、減平緩補償辦法。堅持節省優先和綠色展開，強化節能減排技能運用。加強盯梢監測點評，對或許受影響的重要生態環境敏感區和重要方針加強監測與維護，及時把握環境改變，采納相應的對策辦法。工程工作過程中，嚴厲履行信息通訊根底設備、大數據中心等工作處理有關規范要求，展開電子輻射、廢水廢氣等環境影響重要方針的動態監測，實時把握環境影響情況，及時調整優化。

十、危險點評

為有用躲避、防備、操控規劃施行過程中或許發生的危險，依據《云南省嚴峻行政決議方案程序規定》(云南省人民政府令第217號)，對本規劃中的決議方案事項，或許存在的社會安穩、生態環境、法令糾紛、財務金融和技能安全等危險進行點評，并提出應對辦法。

(一)危險要素

社會安穩危險。規劃新建的大中型數據中心、通訊網絡、5G基站、工業園區等，觸及征地搬家、場所占用等關乎人民大眾的財產權益的事項，處理不妥簡單引發集體上訪、集會、阻撓施工等社會不安穩事情。

生態環境危險。本規劃觸及建造內容大都為數字化項目，在項目建造、工作過程中發生有害氣體、廢渣、廢水以及電磁輻射、設備噪聲等會對周邊環境發生必定影響。

法令糾紛危險。規劃新建的數字化項目建造觸及地方政府、出資主體、規劃單位、施工單位、監理單位、用水主體等多個利益相關方和多方合同協作聯絡，觸及嚴峻利益調整和危險分管，任何環節處理不妥，或許發生法令糾紛。

財務金融危險。規劃新建的數字化項目中，部分公益性、準公益性項目因為缺少商業辦法，出資周期長、經濟收益低，通常由各級政府出資主導建造，或許添加財務擔負，發生財務金融危險。

技能安全危險。規劃觸及多種新式數字技能在各范疇的運用，在新技能調研、需求剖析、方案規劃等作業展開過程中，或許會存在對于新技能的安全性、可靠性、可行性估計缺少，發生技能安全危險。

網絡和數據安全危險。規劃觸及信息根底設備的建造和搜集會聚政府、社會等多途徑數據資源，在數據存儲、傳輸、運用過程中，或許因為處理不妥、受到網絡進犯等原因，呈現數據泄露、數據丟掉等問題，構成數據安全危險。

(二)危險應對辦法

社會安穩危險應對辦法。強化項現在期作業，科學證明，合理規劃，操控拆遷影響規劃，從源頭上削減社會安穩危險。強化拆遷前期作業，深化查詢，充沛尋求大眾志愿，科學合理地進行建造拆遷安置規劃。嚴厲履行建造拆遷補償和社會安穩危險點評準則，充沛排查危險要素，科學點評危險等級，強化點鑒定論運用和地方政府維穩職責。

生態環境危險應對辦法。嚴厲依照國家相關規范規范，展開無線通訊設備建造的點評、監測等作業，確保電磁輻射環境質量滿意國家要求，假如發現有超標現象，及時責令建造單位進行整改。依照相關處理要求，配套建造有害氣體、廢渣、廢水等處理設備。項目建造工作過程中，將嚴厲依照國家有關環境維護法規和要求，收購、設置高效低噪聲設備，以下降噪聲環境影響。

法令糾紛危險應對辦法。強化各級地方政府及其部屬各部分的契約意識，維護政府信譽。加強對出資主體監管，清晰出資主體職責。嚴厲履行項目建造和履行項目單位處理準則。規范協作行為，完善合同約好事項。任何辦法的協作，應經過簽訂合同等辦法，清晰界定合同兩邊的責權聯絡、違約處理、爭議處理等內容，提前防備法令糾紛危險。

財務金融危險應對辦法。立異數字化項目建造投融資系統，活潑引入社會資本，鼓舞社會資本參加建造和運營。樹立規劃操控、預算處理和危險預警準則，全面動態監控地方政府性債務情況，及時應對和處理。

技能安全危險應對辦法。對新技能方案進行充沛證明，確保技能的安全性、可靠性、可行性。對部分新技能，在布置前經過樹立試驗網絡進行充沛試驗后再予以施行。在項目建造各個階段構成規范化、可操作的技能方案和規劃文檔，輔導工程建造并備案。聘請專業的第三方咨詢安排進行規劃規劃。

網絡和數據安全危險應對辦法。樹立習慣數字根底設備安全確保系統，深化展開網絡安全等級維護及要害信息根底設備維護作業。樹立完善的數據處理準則、數據隱私維護準則和安全檢查準則，構建數據安全維護系統。加強信息技能運用立異工業展開，推行信創產品運用。布置暗碼確保系統并展開定時點評，強化暗碼技能在重要數據維護中的推行運用。

(三)危險等級

本規劃在建造數字根底設備、展開數字經濟、打造數字政府、展開數字社會、打造面向南亞東南亞輻射中心數字紐帶等方面具有杰出的社會效益。規劃存在的社會安穩、生態環境、法令糾紛、財務金融、技能安全、網絡和數據安全危險具有可控性。在充沛履行前述危險應對辦法后，確定本規劃歸納危險等級為“低危險”。

十一、確保辦法

(一)強化安排領導

在建造“數字云南”領導小組的統籌下，安排、輔導、和諧各地各部分推動云南數字化展開。做好規劃的遵循施行，加強歸納和諧和催促履行，以嚴峻項目、要點企業為切入口，完善項目點評督導和核算作業。各地各部分要加強對數字化展開的學習研討，進步數字化認知水平，一致思想舉動，結合本地本部分實踐仔細遵循履行，并依據各自職責，研討擬定本地本部分推動數字化展開的施行方案。構建數字經濟核算方針監測系統、查核點評系統，樹立全省數字經濟工作監測預警機制。

(二)重視人才引培

加大人才引入力度，加強數字化展開要點范疇人才需求查詢，編制引才輔導目錄、樹立人才數據庫，施行高層次人才引入方案，對高層次人才實施人才梯隊配套、科研條件配套、處理機制配套的特殊方針。履行科研人員“雙聘制”，探究高端、緊缺科技人才“多點執業”。發揮立異創業孵化器效果，推動項目和人才一體化引入，增強高水平項目、科研途徑等對高端人才的吸引力，完結以項目吸引人才、以工業集聚人才，在立異創業、安家落戶、子女就學、醫療養老等方面為各類人才供應愈加優質的服務。依據需要和實踐向用人主體充沛授權，發揮用人主體在人才培養、引入、運用中的活潑效果。完善數字人才培養系統，充沛發揮好科研院所、高等院校、企事業單位、社會安排等途徑效果，加強數字化立異型、運用型、技能型人才培養，大力推動常識更新工程、技能進步舉動，培養造就一批戰略科研人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平立異團隊。支撐科研院所在云南樹立分院(所)，活潑培養數字化展開所需人才。各地政府結合企業需求，疏通校企協作人才招聘途徑，針對要點企業立異人力資源服務機制，滿意企業用人需求，下降企業招聘本錢，逐漸處理人力資源內荒外溢的杰出對立。

(三)優化展開環境

繼續深化“放管服”變革，簡化行政批閱事項，下降數字經濟新業態企業樹立門檻，采納容納審慎的監管辦法。強化數字經濟嚴峻途徑、嚴峻項目建造中的能耗、土地、頻譜等要素確保。引導根底共性規范、要害技能規范的研發及推行，加速智能制作、物聯網、車聯網等細分范疇的規范化作業，推動大數據搜集、處理、同享、買賣等規范規范的擬定和施行。履行5G基站建造、數據中心電價優惠、區塊鏈工業支撐等配套方針，全方位營建數字工業展開環境。加強和改進反壟斷、反不正當競賽監管，防止資本無序擴張，維護數字經濟范疇公正有序。

(四)培養商場主體

以商場投入為主，活潑引導社會資本參加“數字云南”建造，推動省內外數字化展開交流與協作，活潑與職業龍頭企業協作，展開以商招商、精準招商、工業鏈招商，大力引入國內數字經濟龍頭企業落地云南。鼓舞省、州、市、縣、區國資企業參加“數字云南”建造，發揮國有資本引領帶動效果。優化完善立異創業和營商環境，充沛發揮社會資本生機。鼓舞企業參加數字技能相關世界規范化安排的作業，與海外企業展開數字技能運用協作，打造世界協作新途徑。

(五)加強融資確保

統籌整合全省信息化、電子政務等財務資金，用好新式根底設備建造專項資金，活潑爭取中心預算內出資、地方政府專項債等資金，加大“數字云南”各范疇要點工程建造投入。研討樹立云南省數字經濟工業展開基金，撬動企業和社會資本在數字化嚴峻項目、嚴峻工程、嚴峻途徑等出資。活潑支撐有條件的數字經濟企業上市融資。加強銀企政交流和諧，立異融資辦法，引導金融安排加大對嚴峻項目支撐力度。

附件：1.名詞解說

2.方針解說

附件1

名詞解說

1.數字經濟：是指以數據資源作為要害出產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通訊技能的有用運用作為功率進步和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。首要包含數字工業化(數字經濟中心工業)和工業數字化兩部分。

2.數字經濟中心工業：是指為工業數字化展開供應數字技能、產品、服務、根底設備和處理方案，以及徹底依賴于數字技能、數據要素的各類經濟活動。

3.數字工業化：即數字經濟中心工業，首要包含核算機通訊和其他電子設備制作業、電信廣播電視和衛星傳輸服務、互聯網和相關服務、軟件和信息技能服務業等，是數字經濟展開的根底。

4.工業數字化：指運用數字技能和數據資源為傳統工業帶來的產出添加和功率進步，是數字技能與實體經濟的交融。

5.云核算：指經過網絡“云”將巨大的數據核算處理程序進行分化，并經過多部服務器組成的系統進行處理和剖析，以進步資源運用率、下降IT本錢為驅動的核算辦法。

6.大數據：指以容量大、類型多、存取速度快、運用價值高為首要特征的數據調集，正快速展開為對數量巨大、來歷渙散、格式多樣的數據進行搜集、存儲和相關剖析，從中發現新常識、發明新價值、進步新才能的新一代信息技能和服務業態。

7.人工智能：是運用數字核算機或者數字核算機操控的機器模仿、延伸和擴展人的智能，感知環境、獲取常識并運用常識獲得最佳效果的理論、辦法、技能及運用系統。

8.工業互聯網：是新一代網絡信息技能與現代工業交融展開的新工業和運用生態，是工業經濟數字化、網絡化、智能化的重要根底設備，是互聯網從消費范疇向出產范疇、從虛擬經濟向實體經濟拓寬的中心載體。

9.工業互聯網途徑：是面向制作業數字化、網絡化、智能化需求，構建依據海量數據搜集、會聚、剖析的服務系統，支撐制作資源泛在聯接、彈性供應、高效裝備的工業云途徑。

10.工業互聯網標識解析二級節點：是工業互聯網標識解析系統的中間環節，首要面向職業和區域，是聯接國家尖端節點和企業的重要紐帶，是標識解析系統的要害環節。

11.5G：第五代移動通訊技能，簡稱5G或5G技能。

12.IPv6：互聯網協議第6版，用于替代現行版本IP協議(IPv4)的下一代IP協議。IPv4最大的問題在于網絡地址資源有限，嚴峻限制了互聯網的運用和展開，而IPv6不只能處理網絡地址資源數量的問題，并且能夠處理多種設備聯接互聯網的妨礙。

13.區塊鏈：運用塊鏈式數據結構來驗證與存儲數據、運用分布式節點一致算法來生成和更新數據、運用暗碼學的辦法確保數據傳輸和拜訪的安全、運用由自動化腳本代碼組成的智能合約來編程和操作數據的一種全新的分布式根底架構與核算辦法。

14.智能制作：一種由智能機器和人類專家一起組成的人機一體化智能系統，它在制作過程中能進行智能活動，諸如剖析、推理、判別、構思和決議方案等。經過人與智能機器的協作共事，去擴大、延伸和部分地取代人類專家在制作過程中的腦力勞動。它把制作自動化的概念更新，擴展到柔性化、智能化和高度集成化。

15.上云用數賦智：源于《國家展開變革委中心網信辦印發〈關于推動“上云用數賦智”舉動培養新經濟展開施行方案〉的告訴》(發改高技〔2020〕552號)，指大力培養數字經濟新業態，深化推動企業數字化轉型，打造數據供應鏈，以數據流引領物資流、人才流、技能流、資金流，構成工業鏈上下游和跨職業交融的數字化生態系統。

16.BIM(BuildingInformationModeling)：修建信息模型，是指運用數字化技能樹立的虛擬修建工程三維模型，幫助規劃團隊、施工單位、設備運營部分和業主等各方人員進行協同作業，進步作業功率、節省資源、下降本錢。

17.兩化交融處理系統貫標：是指工業和信息化部經過鑒定，確定申報企業契合《信息化和工業化交融處理系統根底和術語》和《信息化和工業化交融處理系統要求》兩項國家規范，并給予鑒定證書和補助的作業系統。

18.國家級互聯網主干直聯點：作為國家重要通訊紐帶，首要用于會聚和疏通區域乃至全國網間通訊流量，是我國互聯網網間互聯架構的頂層要害環節。現在全國有北京、上海、廣州、成都、武漢、西安、沈陽、南京、重慶、鄭州、杭州、貴陽、福州、南寧、太原是國家級互聯網主干直聯點。

附件2

方針解說

1.5G基站數量(萬個)：省內整網5G基站總數量。

2.互聯網省際出口帶寬(Tbps)：本省電信企業與其他省電信運營企業之間的互聯網聯接總帶寬。

3.數字經濟中心工業添加值占區域出產總值比重(%)：我省數字經濟中心工業的添加值占全省區域出產總值的份額。

4.電子信息制作業主營事務收入(億元)：全省從事電子信息制作業的企業主營事務年度收入。電子信息制作業是研發和出產電子設備及各種電子元件、器材、儀器、儀表的工業，首要包含核算機制作、通訊設備制作、廣播電視設備制作、雷達及配套設備制作、視聽設備制作、電子器材制作、電子元件制作、通用儀器儀表制作等職業。

5.軟件和信息技能服務業主營事務收入(億元)：全省從事軟件和信息技能服務業的企業主營事務年度收入。軟件和信息技能服務業是指運用核算機、通訊網絡等技能對信息進行出產、搜集、處理、加工、存儲、運送、檢索、運用并供應信息服務的事務活動，首要包含信息技能咨詢、信息技能系統集成、軟硬件敞開、信息技能外包等。

6.國家工業互聯網運用演示途徑(個)：全省獲評國家工業互聯網運用演示途徑的數量。

7.兩化交融處理系統貫標合格企業(個)：經過工業和信息化部確定兩化交融處理系統貫標合格的企業數量。兩化交融處理系統貫標是指工業和信息化部經過鑒定，確定申報企業契合《信息化和工業化交融處理系統根底和術語》和《信息化和工業化交融處理系統要求》兩項國家規范，并給予鑒定證書和補助的作業系統。

8.政務服務事項網上可辦率(%)(涉密事項在外)：除涉密事項外，全省支撐網辦的政務服務事項與政務服務事項總數之比。

9.政務服務事項全程網辦和零跑動率(%)：全省支撐全程網辦和零跑動的政務服務事項與政務服務事項總數之比。

10.才智學校交融運用演示學校(個)：獲評才智學校交融運用演示學校的學校數量。才智學校交融運用演示學校是指運用數字技能，環繞學校處理與服務辦法、教育安排辦法等展開立異演示建造，構成準則、辦法和運用效果，促進教育教育辦法革新。

11.二級以上公立醫院電子病歷普及率(%)：全省已樹立電子病歷系統二級以上公立醫院數量與全省二級以上公立醫院總數之比。

12.數字化城管掩蓋率(%)：已建成數字化城管的城市數量占全省一切城市的份額。數字化城管是指歸納運用數字技能，以數字地圖和單元網格劃分為根底，集成根底地輿、地輿編碼、市政及社區服務部件事情的多種數據資源，創建城市處理和市民服務歸納指揮系統，經過多部分信息同享、協同作業，構建起交流快捷、職責到位、處置及時、工作高效的城市處理、公共服務的監督和處置新機制。

13.世界互聯網數據專用通道數量(條)：全省獲批建造的世界互聯網數據專用通道數量。世界互聯網數據專用通道數量是指面向外向型工業園區建造的直達我國互聯網世界關口局的專用鏈路，以優化進步園區世界通訊服務才能。世界動力網

標簽：

智能電網十四五數字云南規劃

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