青島發布重點低效片區開發建設三年攻堅行動方案

 今天上午，青島市政府新聞辦舉行《青島市要點低效片區(園區)開發建造三年攻堅舉動方案(2022-2024年)》解讀發布會。方案堅持以中心城區為要點，以要點片區、要點任務為打破，體系策劃并先期發動10個要點片區(園區)開發建造，以點帶面帶動全市低效用地再開發，引導城市展開由尋求增量擴面向挖潛存量提質轉變。

各片區接受區位展開優勢，交融生態優先、TOD歸納開發、15分鐘社區日子圈等理念，統籌考慮城市質量進步、根底設施完善、工業合理布局、板塊開發時序等要素，規劃了特征展開道路，清晰了攻堅項目清單，清晰了時間表、道路圖、任務書。

未來三年，全市10個要點低效片區(園區)方案建造項目314個，其中2022年方案建造項目228個，年度出資額占城市更新和城市建造年度出資額的近五成。(項目依據總指揮部部署和年度推動情況動態優化)

市北區老四方工業區：近期要點發動大健康工業園、歡喜沿海城、中車四方智匯港、捷能中泰、鄭州路兩邊5個片區的開發建造，進步工業能級，完善區域環境質量，逐漸推動區域整體復興。

李滄區北客站及周邊區域：近期先行發動北客站交通商務區、北客站西片區項目，一起策劃永平路片區開發建造，完善交通紐帶功用及城區道路體系，建造現代商貿中心，進步區域能級。

李滄區世博園及周邊區域：圍繞世博園復興，高標準打造以園藝景觀、文明旅行、科普教育為特征的生態休閑旅行目的地。

樓山區域：規劃打造科技立異與現代出產服務高度交融，立異構思創業要素匯聚，生態美麗、生機時尚、服務同享、高效集約、職住平衡的沿海科技立異城。

城陽區白沙河北岸區域：擬打造全省新舊動能轉換示范區、膠東經濟圈立異服務高地、青島北部休閑消費中心、青島市綠色宜居城區。

青島軌道交通工業示范區及周邊區域：要點展開軌道交通、新材料、新一代信息技術等工業，打造生態美麗的科技立異高地。

西海岸新區王臺老工業區：要點展開工業互聯網，打造先進制作業、服務業交融展開示范區。

青島前灣保稅港區及周邊區域：聚集現代海洋、世界貿易、現代金融、先進制作等工業，構建世界化科創研制工業服務體系，打造自貿區青島片區更新先行示范區。

嶗山區株洲路兩邊區域：要點展開高新工業、科技立異、科教智慧、金融服務四大功用，打造輻射東北亞的世界立異走廊、工業升級與城市更新示范區。

嶗山區張村河兩岸區域：定位“水脈智城”，要點展開商業商務、文體休閑、寓居配套三大功用，打造生態環境美麗、設施配套完善、宜居宜商宜業、富有生機的高端歸納型社區。

為保證三年攻堅任務順暢推動圓滿完結，市要點低效片區(園區)開發建造指揮部多措并舉打出“組合拳”，要點保證要點低效片區開發建造。

答記者問

記者：市自然資源和規劃局作為全市要點低效片區(園區)開發建造三年攻堅舉動的牽頭單位，都采納哪些作業辦法來引導、支撐和支撐要點低效片區開發建造?

答：要點低效片區開發建造三年攻堅在重塑城市展開格式、優化工業布局、深化土地供給側結構性變革等方面發揮著巨大作用。作為牽頭部分，咱們首要展開了以下幾個方面作業。

一是聚集規劃引領，致力打造高質量特征區域。充分發揮規劃引領作用，做好工業策劃和片區規劃是低效片區再開發的根本保證。咱們依托“山、海、灣、河、港”資源稟賦，統籌考慮片區區位優勢、工業布局，優化進步了10個要點低效片區觸及的19片控規效果，引導片區土地集約使用、特征風貌傳承、工業空間拓展、城市功用完善、人居環境進步，為片區招商和開發建造提供科學規劃指引。

二是聚集方針賦能，立異打造專項“方針包”。贏取三年攻堅舉動的勝利，離不開方針的支撐。要點低效片區前史遺留問題多，土地房子征收難、項目資金籌集難、土壤污染查詢治理周期長，多數屬于開發建造的“硬骨頭”。為破除制約要素，咱們結合全市低效用地評估確定和摸底狀況，堅持體系思想和整體觀念，探究建立了低效用地再開發“1+N”方針體系，進一步增強了方針的束縛性和引導性，保證方針精準賦能。

三是聚集項目推動，持續優化服務保證。依照“作業項目化、項目工程化、工程清單化、清單責任化”的要求，建立項目推動與保證作業臺賬，清晰每個項目展開情況、存在問題、處理途徑、責任人、完結時限，對項目推動存在問題跟蹤清零;聚集低效片區土地收儲、前期開發、招商引資以及配套設施建造等要點問題，不斷優化建造項目土地規劃審批流程，保證要點建造項目土地供給的一起，對新開工要點項目全面推廣“告知許諾答應”、手續處理“掛牌銷號”，厚實推動低效片區項目趕快落地開工。

下一步，咱們將深入貫徹落實市委“風格才能進步年”要求，建立勇于擔任、勇于作為、勇于立異的“主角思想”，統籌大局，細化作業，壓茬推動，充分發揮要素支撐和規劃服務保證作用，為堅決打贏城市更新和城市建造三年攻堅戰貢獻力量。

記者：圍繞低效片區開發建造，前面多次提到了“1+N”方針體系，能否詳細介紹我市都出臺了哪些詳細方針，還將研討出臺哪些方針，方針的要點在哪方面，能處理什么問題?

答：方針體系保證是決定要點低效片區開發建造能否順暢施行的要害要素。咱們依照“政府引導、市場運作，規劃統籌、公共優先，集約節省、優質高效，多方參與、共建同享”的準則，逐漸建立了涵蓋鄉鎮低效用地再開發全生命周期的法規、方針、標準和操作的“1+N”方針辦理體系。

首先出臺了《關于推動城市更新作業的定見》，作為我市第1部針對城市更新和城市建造作業的綱領性文件，清晰了有關作業策略、施行方法和方針保證。

在此根底上，出臺了“N”部配套方針文件，充分完善保證內容，首要包含5個方面。

一是加強要素保證。出臺了《關于進一步加強土地儲備辦理作業的定見》，標準土地儲備辦理，促進土地資源高效配備和合理使用。充分發揮土地儲備在配備土地資源和調節土地利益分配中的根底性作用，加快加大土地收儲步伐，保證低效片區開發建造資源要素保證。

二是加強供給辦理。出臺了《關于對土地招拍掛出讓條件“正面清單”“負面清單”進行調整的告訴》，堅決制止土地供給時設置“負面清單”中的附加條件，商品住宅用地準則上不得設置附加條件，以此加強土地招拍掛履約監管，保證項目落地。

三是有序引導低效用地再開發。正在研討制定《關于進一步推動鄉鎮低效用地再開發促進節省集約用地的告訴》，構建摸清家底、編制專項規劃、科學劃定再開發片區、按方案安排施行、項目全過程監管的再開發作業閉環式運行機制，保證低效片區再開發作業有序、高效進行。

四是完善補償方針。正在研討制定《國有土地收儲補償辦法》《關于加強和改進集體土地收儲作業的定見》，優化集體土地收儲機制，標準土地收儲補償行為，推廣國有土地片區一致收儲補償方法，進步土地開發使用效率，促進土地儲備作業順暢展開。

五是強化配套優先。正在研討制定《關于進一步標準要點片區土地前期開發作業的定見》，著重處理要點低效片區配套不足問題，逐漸完成城市功用完善、土地價值進步和城市質量進步。

現在沒有出臺的方針，將結合實際情況征求各方定見，不斷優化完善，依照程序出臺。一起，咱們還將依據要點低效片區開發建造進程，及時與區市政府對接，展開專題研討，針對詳細問題清晰有關方針和作業思路，及時完善方針體系，保證要點低效片區開發建造順暢施行。

記者：北客站片區內未來將引入哪些工業，建立何種工業體系?

答：北客站周邊區域坐落環灣路以東、四流中路以西、金水路以南、太原路以北，片區總用地面積約190公頃，現在土地已基本整理結束，項目總建造量約為300萬平方米。項目估計整體出資約500億元，聚集約百余家企業。

該項目將打造建造“青島立異創業生機區”，憑借“高鐵+三線換乘”獨特區位優勢，建造“青島門戶、城市客廳”，打造青島市TOD歸納開發樣板，東聯西引，南北互通，協調區域未來展開，打造膠州灣灣區重要引擎。未來將構建膠州灣東岸紐帶型新經濟工業生態圈，建立“1+3+N”的模式，杰出交通紐帶強壯的輻射才能和效能優勢，構建以交通導向型總部經濟為基石，紐帶特征商業、文明構思、科技服務為特征工業，商務服務、專業服務、會議展覽、旅行文娛、金融貿易等為支撐的工業體系。

記者：據了解，張村河片區改造觸及人口眾多，房子拆遷量大，請問，嶗山區政府怎么做到保險有序推動片區改造作業?

答：張村河片區12個社區共觸及原鄉民7600余戶，2萬余人，外來人口約6萬人，總拆遷面積約320萬平方米。依據市委市政府一致部署、嶗山區委區政府展開了城市更新和城市建造三年攻堅舉動。咱們將以大眾至上為準則，把張村河片區更新改造打造成民生工程、民心工程，要點做到以下三個方面。

一、堅持一致方針，保證好居民和社區利益

張村河片區村莊改造將依照“政府主導、街道安排、社區施行、居民參與”的準則梯次推動、分步施行，12個社區的搬家安頓補償堅持一個方針，實在保證好大眾利益。一起要留足社區展開后勁，以村改為要害，積極通過配建集體經濟展開用房等多種方法壯大村級集體經濟，保證社區集體長遠展開。

二、堅持依法依規、揭露通明

村莊改造事關老百姓的最切身利益，必須堅持法治思想、依法依規推動。在作業程序上，做到標準、揭露、通明;在安排推動上，做到堅持準則、依法辦事，既要采納有力辦法，保證大眾的合法權益，也要嚴厲打擊各種形式的不正之風，為順暢推動村莊改造營造良好氛圍。

三、高標準、高質量抓好安頓區建造

把安頓區的規劃建造放在村莊改造的首要方位，在戶型規劃上，優化房間布局、進步居民得房率;在社區質量上，加大根底設施投入，完善功用配套;在建造質量上，狠抓項目監管，嚴把安頓區建造質量關，保證大眾如期回遷，真正讓大眾改得順心、住得放心、日子適意。

記者：關于未來對軌道交通工業示范區及周邊低效片區的打造，城陽區政府有什么打算?

答：軌道交通工業示范區是青島市第一批設立的功用區之一，是中國僅有集高鐵地鐵整車出產、軌道交通要害中心體系研制制作、國家根底應用技術協同立異平臺于一體的工業集聚區，集聚了全市90%的軌道交通配備制作資源，區域內具有我國第一個國家技術立異中心——國家高速列車技術立異中心。

現在，該片區內老舊工業園區有5個，總面積兩萬多畝，工業用地在園區內片狀聚集，在園區外小散碎分布，低層廠房較多，高層樓宇較少，地塊開發強度低，青島市城市更新和城市建造三年攻堅舉動已將該區域列入全市十大要點低效片區之一。為體系性的推動低效片區開發建造，咱們提前舉動，托付中國城市規劃規劃研討院首先發動了《城市更新專項規劃》編制，現已構成深化方案編制效果，為將要展開的作業打下了根底。

未來三年，咱們將圍繞加快“四區一園”建造，奮力打造灣區都市生機城陽的總目標，以老舊工業園區升級改造為發力點，進一步優化工業布局，完善城市功用，進步城市質量。現在，該片區已有軌道交通要害配備工業園項目、天安科創城等工業項目正在施行，中央民族大學附屬中學、北京大學附屬醫院等配套項目先后落地，威高世界醫療工業園項目、華金苑改造等儲備項目正在策劃發動，信任通過三年的攻堅，一定能把軌道交通工業示范區及周邊區域建造成為宜居宜業的美好新城，為城市展開注入新動能、導入新工業、勃發新生機。來源：青島新聞網

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青島要點低效片區開發建造

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