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下載手機APP 2月10日，發改委、國家動力局聯合印發《關于完善動力綠色低碳轉型系統機制和方針措施的定見》(簡稱定見)。
定見指出，要加強新式電力系統根底理論研討，推進要害核心技能突破，研討擬定新式電力系統相關規范。推進互聯網、數字化、智能化技能與電力系統交融展開，推進新技能、新業態、新形式展開，構建才智動力系統。加強新式電力系統技能系統建造，展開相關技能試點和區域演示。
推進電力來歷清潔化和終端動力消費電氣化，習慣新動力電力展開需求擬定新式電力系統展開戰略和整體規劃，鼓舞各類企業等主體活躍參加新式電力系統建造。對現有電力系統進行綠色低碳展開習慣性點評，在電網架構、電源結構、源網荷儲和諧、數字化智能化運轉控制等方面進步技能和優化系統。
以下為定見全文：
國家展開變革委國家動力局關于完善動力綠色低碳轉型系統機制和方針措施的定見
發改動力〔2022〕206號
各省、自治區、直轄市人民政府，新疆出產建造兵團，國務院有關部門，有關中心企業，有關職業協會：
動力出產和消費相關活動是最首要的二氧化碳排放源，大力推進動力范疇碳減排是做好碳達峰碳中和作業，以及加速構建現代動力系統的重要舉動。黨的十八大以來，各地區、各有關部門環繞動力綠色低碳展開擬定了一系列方針措施，推進太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能等清潔動力開發運用取得了顯著成效，但現有的系統機制、方針系統、辦理辦法等仍然面臨一些困難和挑戰，難以習慣新形勢下推進動力綠色低碳轉型的需求。為深化遵循執行《中共中心、國務院關于完好準確全面遵循新展開理念做好碳達峰碳中和作業的定見》和《2030年前碳達峰舉動計劃》有關要求，經國務院贊同，現就完善動力綠色低碳轉型的系統機制和方針措施提出以下定見。
一、整體要求
(一)輔導思想。
以習近平新時代我國特色社會主義思想為輔導，全面遵循黨的十九大和十九屆每次全會精神，深化遵循習近平生態文明思想，堅持穩中求進作業總基調，安身新展開階段，完好、準確、全面遵循新展開理念，構建新展開格式，深化推進動力消費革新、供給革新、技能革新、系統革新，全方位加強世界協作，從國情實踐動身，統籌展開與安全、穩增長和調結構，深化動力范疇系統機制變革立異，加速構建清潔低碳、安全高效的動力系統，促進動力高質量展開和經濟社會展開全面綠色轉型，為科學有序推進按期完成碳達峰、碳中和方針和建造現代化經濟系統供給保證。
(二)根本準則。
——堅持系統觀念、統籌推進。加強頂層規劃，發揮準則優勢，處理好展開和減排、全體和部分、短期和中長時間的聯系，處理好轉型各階段不同動力種類之間的互補、和諧、代替聯系，推進煤炭和新動力優化組合，統籌推進全國及各地區動力綠色低碳轉型。
——堅持保證安全、有序轉型。在保證動力安全的前提下有序推進動力綠色低碳轉型，先立后破，堅持全國“一盤棋”，加強轉型中的危險辨認和管控。在加速構成清潔低碳動力可靠供給才能根底上，逐漸對化石動力進行安全可靠代替。
——堅持立異驅動、集約高效。完善動力范疇立異系統和鼓舞機制，進步要害核心技能立異才能。遵循節約優先方針，著力下降單位產出資源耗費和碳排放，增強動力系統運轉和資源配備功率，進步經濟社會歸納效益。加速構成減污降碳的鼓舞束縛機制。
——堅持商場主導、政府引導。深化動力范疇系統變革，充沛發揮商場在資源配備中的決定性效果，構建公正敞開、有效競爭的動力商場系統。更好發揮政府效果，在規劃引領、方針扶持、商場監管等方面加強引導，營建良好的展開環境。
(三)首要方針。
“十四五”時期，根本樹立推進動力綠色低碳展開的準則框架，構成比較完善的方針、規范、商場和監管系統，構建以能耗“雙控”和非化石動力方針準則為引領的動力綠色低碳轉型推進機制。到2030年，根本樹立完好的動力綠色低碳展開根本準則和方針系統，構成非化石動力既根本滿意動力需求增量又規模化代替化石動力存量、動力安全保證才能得到全面增強的動力出產消費格式。
二、完善國家動力戰略和規劃施行的協同推進機制
(四)強化動力戰略和規劃的引導束縛效果。以國家動力戰略為導向，強化國家動力規劃的統領效果，各省(自治區、直轄市)結合國家動力規劃部署和當地實踐擬定本地區動力規劃，清晰動力綠色低碳轉型的方針和使命，在規劃編制及施行中加強各動力種類之間、工業鏈上下游之間、區域之間的協同互濟，全體進步動力綠色低碳轉型和供給安全保證水平。加強動力規劃施行監測點評，健全規劃動態調整機制。
(五)樹立動力綠色低碳轉型監測點評機制。要點監測點評各地區能耗強度、動力消費總量、非化石動力及可再生動力消費比重、動力消費碳排放系數等方針，點評動力綠色低碳轉型相關機制、方針的執行狀況和實踐效果。完善動力綠色低碳展開查核機制，依照國民經濟和社會展開規劃大綱、年度計劃及動力規劃等確認的動力相關束縛性方針，強化相關查核。鼓舞各地區經過區域協作或展開可再生動力電力消納量買賣等辦法，滿意國家規則的可再生動力消費最低比重等方針要求。
(六)健全動力綠色低碳轉型安排和諧機制。國家動力委員會統籌和諧動力綠色低碳轉型相關戰略、展開規劃、舉動計劃和方針系統等。樹立跨部門、跨區域的動力安全與展開和諧機制，和諧展開跨省跨區電力、油氣等動力運送通道及儲藏等根底設備和安全系統建造，加強動力范疇規劃、嚴重工程與疆土空間規劃以及生態環境保護等專項規劃聯接，及時研討解決施行中的問題。按年度樹立動力綠色低碳轉型和安全保證嚴重方針施行、嚴重工程建造臺賬，完善督導和諧機制。
三、完善引導綠色動力消費的準則和方針系統
(七)完善能耗“雙控”和非化石動力方針準則。堅持把節約動力資源放在首位，強化能耗強度下降束縛性方針處理，有效增強動力消費總量處理彈性，新增可再生動力和原料用能不歸入動力消費總量控制，合理確認各地區能耗強度下降方針，加強能耗“雙控”方針與碳達峰、碳中和方針使命的聯接。逐漸樹立動力范疇碳排放控制機制。制修訂要點用能職業單位產品能耗限額強制性國家規范，安排對要點用能企業執行狀況進行監督檢查。研討擬定要點職業、要點產品碳排放核算辦法。統籌考慮各地區可再生動力資源狀況、開發運用條件和經濟展開水相等，將全國可再生動力開發運用中長時間總量及最低比重方針科學分解到各省(自治區、直轄市)施行，完善可再生動力電力消納保證機制。推進當地樹立健全用能預算處理準則，探究展開能耗產出效益點評。加強頂層規劃和統籌和諧，加速建造全國碳排放權買賣商場、用能權買賣商場、綠色電力買賣商場。
(八)樹立健全綠色動力消費促進機制。推進一致的綠色產品認證與標識系統建造，樹立綠色動力消費認證機制，推進各類社會安排采信認證成果。樹立電能代替推廣機制，經過完善相關規范等加強對電能代替的技能輔導。完善和推廣綠色電力證書買賣，促進綠色電力消費。鼓舞全社會優先運用綠色動力和收購綠色產品及服務，公共機構應當作出榜樣。各地區應結合本地實踐，選用先進能效和綠色動力消費規范，大力宣揚節能及綠色消費理念，深化展開綠色日子創建舉動。鼓舞有條件的當地展開高水平綠色動力消費演示建造，在全社會倡導節約用能。
(九)完善工業范疇綠色動力消費支撐方針。引導工業企業展開清潔動力代替，下降單位產品碳排放，鼓舞具備條件的企業率先構成低碳、零碳動力消費形式。鼓舞建造綠色用能工業園區和企業，展開工業綠色微電網，支撐在自有場所開發運用清潔低碳動力，建造分布式清潔動力和才智動力系統，對余熱余壓余氣等歸納運用發電減免交叉補助和系統備用費，完善支撐自發自用分布式清潔動力發電的價格方針。在契合電力規劃布局和電網安全運轉條件的前提下，鼓舞經過立異電力運送及運轉辦法完成可再生動力電力項目就近向工業園區或企業供電，鼓舞工業園區或企業經過電力商場購買綠色電力。鼓舞新式要點用能范疇以綠色動力為主滿意用能需求并對余熱余壓余氣等進行充沛運用。
(十)完善修建綠色用能和清潔取暖方針。進步修建節能規范，推進超低能耗修建、低碳修建規模化展開，推進和支撐既有修建節能改造，活躍推廣運用綠色建材，健全修建能耗限額處理準則。完善修建可再生動力運用規范，鼓舞光伏修建一體化運用，支撐運用太陽能、地熱能和生物質能等建造可再生動力修建供能系統。在具備條件的地區推進供熱計量變革和供熱設備智能化建造，鼓舞按熱量收費，鼓舞電供暖企業和用戶經過電力商場獲得低谷時段低價電力，歸納運用峰谷電價、居民階梯電價和輸配電價機制等予以支撐。執行好支撐北方地區村莊冬天清潔取暖的供氣價格方針。
(十一)完善交通運輸范疇動力清潔代替方針。推進交通運輸綠色低碳轉型，優化交通運輸結構，推廣綠色低碳交通設備配備。推廣大容量電氣化公共交通和電動、氫能、先進生物液體燃料、天然氣等清潔動力交通工具，完善充換電、加氫、加氣(LNG)站點布局及服務設備，下降交通運輸范疇清潔動力用能本錢。對交通供能場站布局和建造在土地空間等方面予以支撐，展開多能交融交通供能場站建造，推進新動力汽車與電網能量互動試點演示，推進車樁、船岸協同展開。對運用鐵路沿線、高速公路服務區等建造新動力設備的，鼓舞對同一省級區域內的項目一致規劃、一致施行、一致核準(存案)。
四、樹立綠色低碳為導向的動力開發運用新機制
(十二)樹立清潔低碳動力資源普查和信息同享機制。結合資源稟賦、土地用途、生態保護、疆土空間規劃等狀況，以市(縣)級行政區域為根本單元，全面展開全國清潔低碳動力資源具體勘查和歸納點評，精準辨認可開發清潔低碳動力資源并進行數據整合，完善并動態更新全國清潔低碳動力資源數據庫。加強與疆土空間根底信息渠道的聯接，及時將各類清潔低碳動力資源分布等空間信息歸入同級疆土空間根底信息渠道和疆土空間規劃“一張圖”，并以恰當辦法與當地各級政府、企業、職業協會和研討機構等同享。進步可再生動力相關氣候觀測、資源點評以及猜測預告技能才能，為可再生動力資源普查、項目開發和電力系統運轉供給支撐。構建國家動力根底信息及同享渠道，整合動力全工業鏈信息，推進動力范疇數字經濟展開。
(十三)推進構建以清潔低碳動力為主體的動力供給系統。以沙漠、戈壁、荒漠地區為要點，加速推進大型風電、光伏發電基地建造，對區域內現有煤電機組進行晉級改造，探究樹立送受兩頭協同為新動力電力運送供給調理的機制，支撐新動力電力能建盡建、能并盡并、能發盡發。各地區依照國家動力戰略和規劃及分范疇規劃，統籌考慮本地區動力需求和清潔低碳動力資源等狀況，在省級動力規劃整體框架下，輔導并安排擬定市(縣)級清潔低碳動力開發運用、區域動力供給相關施行計劃。各地區應當統籌考慮本地區動力需求及可開發資源量等，按就近準則優先開發運用本地清潔低碳動力資源，依據需求活躍引入區域外的清潔低碳動力，構成優先經過清潔低碳動力滿意新增用能需求并逐漸代替存量化石動力的動力出產消費格式。鼓舞各地區建造多能互補、就近平衡、以清潔低碳動力為主體的新式動力系統。
(十四)立異村莊可再生動力開發運用機制。在村莊地區優先支撐屋頂分布式光伏發電以及沼氣發電等生物質能發電接入電網，電網企業等應當優先收購其發電量。鼓舞運用村莊地區適宜分散開發風電、光伏發電的土地，探究一致規劃、分散布局、農企協作、利益同享的可再生動力項目出資運營形式。鼓舞村莊團體經濟安排依法以土地運用權入股、聯營等辦法與專業化企業共同出資運營可再生動力發電項目，鼓舞金融機構依照商場化、法治化準則為可再生動力發電項目供給融資支撐。加大對村莊電網建造的支撐力度，安排電網企業完善村莊電網。加強村莊電網技能、運轉和電力買賣辦法立異，支撐新動力電力就近買賣，為村莊公益性和日子用能以及村莊復興相關工業供給低本錢綠色動力。完善規模化沼氣、生物天然氣、成型燃料等生物質能和地熱能開發運用扶持方針和保證機制。
(十五)樹立清潔低碳動力開發運用的疆土空間處理機制。環繞做好碳達峰碳中和作業，統籌考慮清潔低碳動力開發以及動力運送、儲存等根底設備用地用海需求。完善動力項目建造用地分類輔導方針，調整優化可再生動力開發用地用海要求，擬定運用沙漠、戈壁、荒漠土地建造可再生動力發電工程的土地支撐方針，完善核電、抽水蓄能廠(場)址保護準則并在疆土空間規劃中予以保證，在疆土空間規劃中統籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求，樹立健全土地相關信息同享與協同處理機制。嚴厲依法規范動力開發涉地(涉海)稅費征收。契合條件的海上風電等可再生動力項目可按規則請求減免海域運用金。鼓舞在風電等新動力開發建造中推廣運用節地技能和節地形式。
五、完善新式電力系統建造和運轉機制
(十六)加強新式電力系統頂層規劃。推進電力來歷清潔化和終端動力消費電氣化，習慣新動力電力展開需求擬定新式電力系統展開戰略和整體規劃，鼓舞各類企業等主體活躍參加新式電力系統建造。對現有電力系統進行綠色低碳展開習慣性點評，在電網架構、電源結構、源網荷儲和諧、數字化智能化運轉控制等方面進步技能和優化系統。加強新式電力系統根底理論研討，推進要害核心技能突破，研討擬定新式電力系統相關規范。推進互聯網、數字化、智能化技能與電力系統交融展開，推進新技能、新業態、新形式展開，構建才智動力系統。加強新式電力系統技能系統建造，展開相關技能試點和區域演示。
(十七)完善習慣可再生動力局域深度運用和廣域運送的電網系統。全體優化輸電網絡和電力系統運轉，進步對可再生動力電力的運送和消納才能。經過電源配備和運轉優化調整盡可能增加存量輸電通道運送可再生動力電量，清晰最低比重方針并進行查核。統籌布局以送出可再生動力電力為主的大型電力基地，在省級電網及以上規模優化配備調理性資源。完善相關省(自治區、直轄市)政府間協議與電力商場相結合的可再生動力電力運送和消納協同機制，加強省際、區域間電網互聯互通，進一步完善跨省跨區電價構成機制，促進可再生動力在更大規模消納。大力推進高份額容納分布式新動力電力的智能配電網建造，鼓舞建造源網荷儲一體化、多能互補的才智動力系統和微電網。電網企業應進步新動力電力接收才能，動態發布運營區域內可接收新動力電力的容量信息并供給查詢服務，依法依規將契合規劃和安全出產條件的新動力發電項目和分布式發電項目接入電網，做到應并盡并。
(十八)健全習慣新式電力系統的商場機制。樹立全國一致電力商場系統，加速電力輔助服務商場建造，推進要點區域電力現貨商場試點運轉，完善電力中長時間、現貨和輔助服務買賣有機聯接機制，探究容量商場買賣機制，深化輸配電等要點范疇變革，經過商場化辦法促進電力綠色低碳展開。完善有利于可再生動力優先運用的電力買賣機制，展開綠色電力買賣試點，鼓舞新動力發電主體與電力用戶或售電公司等簽訂長時間購售電協議。支撐微電網、分布式電源、儲能和負荷聚合商等新式商場主體獨立參加電力買賣。活躍推進分布式發電商場化買賣，支撐分布式發電(含電儲能、電動車船等)與同一配電網內的電力用戶經過電力買賣渠道就近進行買賣，電網企業(含增量配電網企業)供給輸電、計量和買賣結算等技能支撐，完善支撐分布式發電商場化買賣的價格方針及商場規則。完善支撐儲能運用的電價方針。
(十九)完善靈活性電源建造和運轉機制。全面施行煤電機組靈活性改造，完善煤電機組最小出力技能規范，科學核定煤電機組深度調峰才能;量體裁衣建造既滿意電力運轉調峰需求、又對天然氣消費季節差具有調理效果的天然氣“雙調峰”電站;活躍推進流域控制性調理水庫建造和常規水電站擴機增容，加速建造抽水蓄能電站，探究中小型抽水蓄能技能運用，推廣梯級水電儲能;發揮太陽能熱發電的調理效果，展開拋棄礦井改造儲能等新式儲能項目研討演示，逐漸擴大新式儲能運用。全面推進企業自備電廠參加電力系統調理，鼓舞工業企業發揮自備電廠調理才能就近運用新動力。完善支撐靈活性煤電機組、天然氣調峰機組、水電、太陽能熱發電和儲能等調理性電源運轉的價格補償機制。鼓舞新動力發電基地進步自主調理才能，探究一體化參加電力系統運轉。完善抽水蓄能、新式儲能參加電力商場的機制，更好發揮相關設備調理效果。
(二十)完善電力需求呼應機制。推進電力需求呼應商場化建造，推進將需求側可調理資源歸入電力電量平衡，發揮需求側資源削峰填谷、促進電力供需平衡和習慣新動力電力運轉的效果。拓寬電力需求呼應施行規模，經過多種辦法發掘各類需求側資源并安排其參加需求呼應，支撐用戶側儲能、電動汽車充電設備、分布式發電等用戶側可調理資源，以及負荷聚合商、虛擬電廠運營商、歸納動力服務商等參加電力商場買賣和系統運轉調理。清晰用戶側儲能安全展開的規范要求，加強安全監管。加速推進需求呼應商場化建造，探究樹立以商場為主的需求呼應補償機制。全面調查點評需求呼應資源并樹立分級分類清單，構成動態的需求呼應資源庫。
(二十一)探究樹立區域歸納動力服務機制。探究同一商場主體運營集供電、供熱(供冷)、供氣為一體的多能互補、多能聯供區域歸納動力系統，鼓舞當地采納招標等競爭性辦法選擇區域歸納動力服務出資運營主體。鼓舞增量配電網經過拓寬區域內分布式清潔動力、接收區域外可再生動力等進步清潔動力比重。公共電網企業、燃氣供給企業應為歸納動力服務運營企業供給可靠動力供給，并做好配套設備運轉聯接。鼓舞進步才智動力協同服務水平，強化共性技能的渠道化服務及商業形式立異，充沛依托已有設備，在保證動力數據信息安全的前提下，加強數據資源敞開同享。
六、完善化石動力清潔高效開發運用機制
(二十二)完善煤炭清潔開發運用方針。安身以煤為主的根本國情，依照動力不同展開階段，發揮好煤炭在動力供給保證中的根底效果。樹立煤礦綠色展開長效機制，優化煤炭產能布局，加大煤礦“上大壓小、增優汰劣”力度，大力推進煤炭清潔高效運用。擬定礦井優化系統支撐方針，完善綠色智能煤礦建造規范系統，健全煤礦智能化技能、配備、人才展開支撐方針系統。完善煤矸石、礦井水、煤礦井下抽采瓦斯等資源歸納運用及礦區生態辦理與修復支撐方針，加大力度支撐煤礦充填開采技能推廣運用，鼓舞運用拋棄礦區展開新動力及儲能項目開發建造。依法依規加速處理綠色智能煤礦等優質產能和保供煤礦的環保、用地、核準、采礦等相關手續。科學點評煤炭企業產值削減和封閉退出的影響，研討完善煤炭企業退出和轉型展開以及從業人員安頓等扶持方針。
(二十三)完善煤電清潔高效轉型方針。在電力安全保供的前提下，統籌和諧有序控煤減煤，推進煤電向根底保證性和系統調理性電源并重轉型。依照電力系統安全安穩運轉和保供需求，加強煤電機組與非化石動力發電、天然氣發電及儲能的全體協同。推進煤電機組節能提效、超低排放晉級改造，依據動力展開和安全保供需求合理建造先進煤電機組。充沛發掘現有大型熱電聯產企業供熱潛力，鼓舞在合理供熱半徑內的存量凝汽式煤電機組施行熱電聯產改造，在答應燃煤供熱的區域鼓舞建造燃煤背壓供熱機組，探究展開煤電機組抽汽蓄能改造。有序推進落后煤電機組關停整合，加大燃煤鍋爐淘汰力度。準則上不新增企業燃煤自備電廠，推進燃煤自備機組公正承當社會職責，加大燃煤自備機組節能減排力度。支撐運用退役火電機組的既有廠址和相關設備建造新式儲能設備或改造為同步調相機。完善火電范疇二氧化碳捕集運用與封存技能研制和實驗演示項目支撐方針。
(二十四)完善油氣清潔高效運用機制。進步油氣田清潔高效開采才能，推進煉化職業轉型晉級，加大減污降碳協同力度。完善油氣與地熱能以及風能、太陽能等動力資源協同開發機制，鼓舞油氣企業運用自有建造用地展開可再生動力和建造分布式動力設備，在油氣田區域內建造多能交融的區域供能系統。持續推進油氣管網公正敞開并完善接入規范，整理天然氣供氣環節并削減供氣層級，在滿意安全和質量規范等前提下，支撐生物燃料乙醇、生物柴油、生物天然氣等清潔燃料接入油氣管網，探究輸氣管道摻氫運送、純氫管道運送、液氫運輸等高效輸氫辦法。鼓舞傳統加油站、加氣站建造油氣電氫一體化歸納交通動力服務站。加強二氧化碳捕集運用與封存技能推廣演示，擴大二氧化碳驅油技能運用，探究運用油氣開采構成地下空間封存二氧化碳。
七、健全動力綠色低碳轉型安全保供系統
(二十五)健全動力猜測預警機制。加強全國以及分級分類的動力出產、供給和消費信息系統建造，樹立跨部門跨區域動力安全監測預警機制，各省(自治區、直轄市)要樹立區域動力歸納監測系統，電網、油氣管網及要點動力供給企業要完善運營區域動力供給監測渠道并及時向主管部門報送相關信息。加強動力猜測預警的監測點評才能建造，樹立包括動力、應急、氣候、水利、地質等部門的極點氣候聯合應對機制，進步猜測預判和災害防御才能。健全動力供給危險應對機制，完善極點狀況下動力供給應急預案和應急狀態下的協同調控機制。
(二十六)構建電力系統安全運轉和歸納防御系統。各類發電機組運轉要嚴厲遵守《電網調度處理條例》等法令法規和技能規范，樹立煤電機組退出審閱機制，承當支撐電力系統運轉和保供使命的煤電機組未經許可不得退出運轉，可依據機組功能和電力系統運轉需求經點評后轉為應急備用機組。樹立各級電力規劃安全點評準則，健全各類電源并網技能規范，從源頭管控安全危險。完善電力電量平衡處理，擬定年度電力系統安全保供計劃。樹立電力企業與燃料供給企業、管輸企業的信息同享與應急聯動機制，保證極點狀況下動力供給。樹立重要輸電通道跨部門聯防聯控機制，進步重要輸電通道運轉安全保證才能。樹立完善負荷中心和特大型城市應急安全保證電源系統。完善電力監控系統安全防控系統，加強電力職業要害信息根底設備安全保護。嚴厲執行當地政府、有關電力企業的電力安全出產和供給保證主體職責，統籌和諧推進電力應急系統建造，強化新式儲能設備等安全事故防備和處置才能，進步實質安全水平。健全電力應急保證系統，完善電力應急準則、規范和預案。
(二十七)健全動力供給保證和儲藏應急系統。統籌動力綠色低碳轉型和動力供給安全保證，進步習慣經濟社會展開以及各種極點狀況的動力供給保證才能，優化動力儲藏設備布局，完善煤電油氣供給保證和諧機制。加速構成政府儲藏、企業社會職責儲藏和出產運營庫存有機結合、互為補充，實物儲藏、產能儲藏和其他儲藏辦法相結合的石油儲藏系統。健全煤炭產品、產能儲藏和應急儲藏準則，完善應急調峰產能、可調理庫存和要點電廠煤炭儲藏機制，樹立以企業為主體、商場化運作的煤炭應急儲藏系統。樹立健全當地政府、供氣企業、管輸企業、鄉鎮燃氣企業各負其責的多層次天然氣儲氣調峰和應急系統。擬定煤制油氣技能儲藏支撐方針。完善煤炭、石油、天然氣產供儲銷系統，探究樹立氫能產供儲銷系統。按規劃活躍推進流域龍頭水庫電站建造，進步水庫儲能、運轉調理和應急調用才能。
八、樹立支撐動力綠色低碳轉型的科技立異系統
(二十八)樹立清潔低碳動力嚴重科技協同立異系統。建造并發揮好動力范疇國家實驗室效果，構成以國家戰略科技力氣為引領、企業為主體、商場為導向、產學研用深度交融的動力技能立異系統，加速突破一批清潔低碳動力要害技能。支撐職業龍頭企業聯合高等院校、科研院所和職業上下游企業共建國家動力范疇研制立異渠道，推進各類科技力氣資源同享和優化配備。環繞動力范疇相關根底零部件及元器件、根底軟件、根底資料、根底工藝等要害技能展開聯合攻關，施舉動力嚴重科技協同立異研討。加強新式儲能相關安全技能研制，完善設備設備、規劃布局、規劃施工、安全運轉等方面技能規范規范。
(二十九)樹立清潔低碳動力工業鏈供給鏈協同立異機制。推進構建以需求端技能進步為導向，產學研用深度交融、上下游協同、供給鏈協作的清潔低碳動力技能立異促進機制。依托大型新動力基地等嚴重動力工程，推進上下游企業協同展開先進技能配備研制、制造和運用，經過工程化集成運用構成先進技能及工業化才能。加速纖維素等非糧生物燃料乙醇、生物航空煤油等先進可再生動力燃料要害技能協同攻關及工業化演示。推進動力電子工業高質量展開，促進信息技能及產品與清潔低碳動力交融立異，加速智能光伏立異晉級。依托現有根底完善清潔低碳動力技能立異服務渠道，推進研制規劃、計量測試、檢測認證、知識產權服務等科技服務業與清潔低碳動力工業鏈深度交融。樹立清潔低碳動力技能成果點評、轉化和推廣機制。
(三十)完善動力綠色低碳轉型科技立異鼓舞方針。探究以商場化辦法招引社會資本支撐資金投入大、研討難度高的戰略性清潔低碳動力技能研制和演示項目。采納“揭榜掛帥”等辦法安排嚴重要害技能攻關，完善支撐首臺(套)先進嚴重動力技能配備演示運用的方針，推進動力范疇嚴重技能配備推廣運用。強化國有動力企業節能低碳相關查核，推進企業加大動力技能立異投入，推廣運用新技能，進步技能水平。
九、樹立支撐動力綠色低碳轉型的財政金融方針保證機制
(三十一)完善支撐動力綠色低碳轉型的多元化投融資機制。加大對清潔低碳動力項目、動力供給安全保證項目投融資支撐力度。經過中心預算內出資統籌支撐動力范疇對碳減排奉獻度高的項目，將契合條件的嚴重清潔低碳動力項目歸入當地政府專項債券支撐規模。國家綠色展開基金和現有低碳轉型相關基金要將清潔低碳動力開發運用、新式電力系統建造、化石動力企業綠色低碳轉型等作為要點支撐范疇。推進清潔低碳動力相關根底設備項目展開商場化投融資，研討將清潔低碳動力項目歸入根底設備范疇不動產出資信托基金(REITs)試點規模。中心財政資金進一步向村莊動力建造歪斜，運用現有資金渠道支撐村莊動力供給根底設備建造、北方地區冬天清潔取暖、修建節能等。
(三十二)完善動力綠色低碳轉型的金融支撐方針。探究展開清潔低碳動力職業供給鏈金融。完善清潔低碳動力職業企業借款批閱流程和評級辦法，充沛考慮相關工業鏈長時間成長性及對碳達峰、碳中和的奉獻。立異習慣清潔低碳動力特點的綠色金融產品，鼓舞契合條件的企業發行碳中和債等綠色債券，引導金融機構加大對具有顯著碳減排效益項目的支撐;鼓舞發行可持續展開掛鉤債券等，支撐化石動力企業綠色低碳轉型。探究推進動力根底信息運用，為金融支撐動力綠色低碳轉型供給信息服務支撐。鼓舞動力企業踐行綠色展開理念，充沛披露碳排放相關信息。
十、促進動力綠色低碳轉型世界協作
(三十三)促進“一帶一路”綠色動力協作。鼓舞金融產品和服務立異，支撐“一帶一路”清潔低碳動力開發運用。推進“一帶一路”綠色動力務實協作，探究樹立清潔低碳動力工業鏈上下游企業協同展開協作機制。引導企業展開清潔低碳動力范疇對外出資，在相關項目展開中注重資源節約、環境保護和安全出產。推進建造動力協作最佳實踐項目。依法依規處理碳排放強度高的產品出產、流通和出口。
(三十四)活躍推進全球動力辦理中綠色低碳轉型展開協作。建造和運營好“一帶一路”動力協作伙伴聯系和世界動力變革論壇等，力求在全球綠色低碳轉型進程中發揮更好效果。依托我國—阿盟、我國—非盟、我國—東盟、我國—中東歐、亞太經合安排(APEC)可持續動力中心等協作渠道，持續支撐可再生動力、電力、核電、氫能等清潔低碳動力相關技能人才協作培養，展開才能建造、方針、規劃、規范對接和人才交流。進步與世界動力署(IEA)、世界可再生動力署(IRENA)等世界安排的協作水平，活躍參加并引導在聯合國、二十國集團(G20)、APEC、金磚國家、上合安排等多邊框架下的動力綠色低碳轉型協作。
(三十五)充沛運用世界要素助力國內動力綠色低碳展開。執行鼓舞外商出資工業目錄，完善相關支撐方針，招引和引導外資投入清潔低碳動力工業范疇。完善鼓舞外資融入我國清潔低碳動力工業立異系統的鼓舞機制，嚴厲知識產權保護。加強綠色電力認證世界協作，建議樹立世界綠色電力證書系統，活躍引導和參加綠色電力證書核發、計量、買賣等世界規范研討擬定。推進樹立中歐動力技能立異協作渠道等清潔低碳動力技能立異世界協作渠道，支撐跨國企業在華樹立清潔低碳動力技能聯合研制中心，促進清潔低碳、脫碳無碳范疇聯合攻關立異與演示運用。
十一、完善動力綠色低碳展開相關辦理機制
(三十六)健全動力法令和規范系統。加強動力綠色低碳展開法制建造，修訂和完善動力范疇法令準則，健全習慣碳達峰碳中和作業需求的動力法令準則系統。增強相關法令法規的針對性和有效性，全面清理現舉動力范疇法令法規中與碳達峰碳中和作業要求不相習慣的內容。健全清潔低碳動力相關規范系統，加速研討和制修訂清潔高效火電、可再生動力發電、核電、儲能、氫能、清潔動力供熱以及新式電力系統等范疇技能規范和安全規范。推進太陽能發電、風電等范疇規范世界化。鼓舞各地區和職業協會、企業等依法擬定愈加嚴厲的當地規范、職業規范和企業規范。擬定動力范疇綠色低碳工業輔導目錄，樹立和完善動力綠色低碳轉型相關技能規范及相應的碳排放量、碳減排量等核算規范。
(三十七)深化動力范疇“放管服”變革。持續推進簡政放權，持續下放或撤銷非必要行政許可事項，進一步優化動力范疇營商環境，增強商場主體立異活力。破除限制商場競爭的各類妨礙和隱性壁壘，執行商場準入負面清單準則，支撐各類商場主體依法相等進入負面清單以外的動力范疇。優化清潔低碳動力項目核準和存案流程，簡化分布式動力出資項目處理程序。立異歸納動力服務項目建造處理機制，鼓舞各地區依托全國出資項目在線批閱監管渠道樹立歸納動力服務項目多部門聯審機制，實施一窗受理、并聯批閱。
(三十八)加強動力范疇監管。加強對動力綠色低碳展開相關動力商場買賣、清潔低碳動力運用等監管，保護公正公正的動力商場秩序。穩步推進動力范疇天然壟斷職業變革，加強對有關企業在規劃執行、公正敞開、運轉調度、服務價格、社會職責等方面的監管。健全對電網、油氣管網等天然壟斷環節企業的查核機制，要點查核有關企業履舉動力供給保證、科技立異、生態環保等職責狀況。立異對歸納動力服務、新式儲能、才智動力等新工業新業態監管辦法。
國家展開變革委
國家動力局
2022年1月30日
我國動力網
標簽：
新式電力系統
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