安徽出臺一份重要文件！涉及18個領域、179項措施

 新安晚報安徽網大皖新聞訊2月10日，安徽省人民政府官方網站發布了《創優營商環境對標進步行動(2022版)》。文件內容觸及企業開辦刊出范疇、工程制作項目報建范疇、取得電力范疇、不動產掛號范疇、交稅服務范疇等18個范疇，共179項方法。具體內容如下：
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安徽省人民政府辦公廳關于印發

創優營商環境對標進步行動(2022版)的告訴

各市人民政府，省政府各部分、各直屬安排：

依照省委關于創建一流營商環境作業部署，經省政府贊同，現將《創優營商環境對標進步行動(2022版)》印發給你們，請加強安排領導，施行清單化、閉環式處理，狠抓作業履行。

安徽省人民政府辦公廳

2022年1月28日

創優營商環境對標進步行動(2022版)

一、企業開辦刊出范疇

構建優質高效、快捷通明、安全可靠的新式商場準入和退出機制，優化企業開辦和刊出服務，完結企業開辦集成化“一網處理”，1個環節、1套資料、1個作業日辦結(標桿城市到達全國先進水平)。

1.展開“一業一證一碼”變革試點，加速推動涉企運營答應事項“一網通辦、一證準營、一碼同享”。探究涉企高頻證照聯辦，完結營業執照和行政答應一次請求、并聯批閱。

2.展開企業居處(運營場所)標準化掛號，經過天然資源部分不動產掛號信息數據同享，推動樹立完善標準化居處(運營場所)數據庫和負面清單處理準則。

3.施行“企業開辦一件事”集成處理、一網通辦，完結企業掛號注冊、公章刻制、申領發票和稅控設備、工作及參保掛號、醫保掛號、住宅公積金企業繳存掛號、銀行預定開戶等事項1個環節、1套資料、1個作業日辦結。

4.全面施行向交稅人免費發放稅務UKey，活躍推行非觸摸式發放稅務UKey。對新辦交稅人全面施行增值稅專用發票電子化。

5.探究企業開辦全流程無紙化、標準化、顆粒化和智能化處理，依托互聯網和自助終端設備，為請求人供給7×24小時不打烊服務。

6.在同一縣區規模內，對企業免于處理分支安排掛號，施行運營場所存案掛號。為大型企業分支安排處理不觸及新辦答應證的信息改變拓荒綠色通道。對部分高頻處理的運營答應證，探究企業在一定區域內開設運營項目相同的分支安排時，就其契合答應條件作出許諾后，免于再次處理相關答應證，相關部分加強往后核對和監管。

7.對洗染運營者在商場監管部分注冊掛號后，無需到商務部分處理存案手續。探究水路運輸運營者在商場監管部分處理固定辦公場所、首要股東等信息改變后，無需到交通運輸部分處理存案。

8.答應采用簡化版公證文書處理港澳區域非天然人出資的商場主體注冊掛號。樹立長三角區域港澳出資企業公證認證互認機制。

9.在我國(安徽)自由買賣試驗區試點將會計師事務所分支安排樹立批閱改為存案處理。

10.全面推行電子營業執照運用。商場主體在運營場所公展開示電子營業執照，等同于懸掛紙質營業執照。

11.建成企業電子檔案處理體系和查詢體系，經過政務服務網和“皖事通”移動端等，供給全天候、足不出戶企業檔案查詢、下載服務。

12.請求人經過企業開辦途徑一次身份驗證后，在“一窗”領取營業執照、發票等資料時，不再重復進行身份驗證。

13.企業線上請求處理營業執照時，可自主挑選預定開戶銀行。銀行依據預定需求，按規則為企業開立賬戶。相關信息開戶銀行與有關政府部分同享。

14.優化全省一致企業刊出“一網通辦”途徑，強化商場監管、公安、人力資源社會確保、住宅公積金、醫保、稅務、海關、銀行等信息同享，完善“一口受理，協同聯辦”作業機制。進一步優化簡易刊出流程，健全企業刊出危險管控準則，強化企業刊出事中往后監管，依法對失期企業施行聯合懲戒，實在防備歹意刊出行為。

15.將未產生債務債務或許已將債務債務清償結束，一起未產生或許已結清清償費用、職工工資、社保費用、法定補償金、應交稅款的企業和個體工商戶歸入簡易刊出適用規模。

16.在商場監管部分首先展開企業營業執照和行政答應證件聯動刊出掛號同步處理變革試點，企業請求處理營業執照刊出并繳銷相關答應證后，商場監管部分依法自動為其刊出答應證，無需再次請求處理答應證刊出。

17.樹立歇業存案準則，契合條件的商場主體可自主決定暫停運營，向掛號機關請求歇業。在我國(安徽)自由買賣試驗區、銅陵、滁州和阜陽界首市，探究展開商場主體除名制變革試點。

二、工程制作項目報建范疇

聚集工程制作項目批閱難點、堵點深化變革立異，全省工程制作項目批閱便當度到達全國先進水平。

1.精簡整合項目可行性研討、用地預審與選址、環境影響點評、安全點評、水土保持點評、壓覆重要礦產資源點評、天然維護地影響證明等項目前期事項資料，項目單位只需編報一套資料，政府部分一致受理、同步點評、同步批閱、一致反應，高效辦成項目前期“一件事”。

2.對帶方案出讓工業項目全面施行“拿地即開工”。企業簽定土地出讓合同后，在1個作業日內取得制作用地規劃答應證、制作工程規劃答應證、建筑工程施工答應證;一次性繳清土地出讓金和相關稅費的，可同步申辦取得不動產權證。

3.對以“招拍掛”方法取得制作用地的房子建筑工程項目，探究施行簽定土地合同、制作用地規劃答應合并處理。

4.在竣工查驗階段，同步處理工程竣工規劃勘驗測繪與房子實測繪，同步完結竣工規劃核實、土地復核查驗和房子實測繪效果審閱，同步請求不動產首次掛號，推動完結“查驗即拿證”。

5.全面推行“一階段一證”，將各階段多個批閱事項整合為一個，企業一個階段只聯絡一個部分、提交一個批閱表單、處理一個批閱證件。

6.制作單位可依需自主挑選聯合查驗方法，將“制作工程規劃核實”“人防工程竣工查驗存案”“制作工程竣工查驗存案”“制作工程消防查驗或存案”聯合處理。

7.分類擬定聯合查驗規則和一次性奉告單，由住宅城鄉制作部分一口受理查驗請求，及時安排聯合查驗，不得要求企業供給奉告單之外的資料。

8.對制作工程城建檔案查驗施行奉告許諾制，制作單位作出許諾后在3個月內按要求提交城建檔案查驗資料。可經過工程制作項目批閱處理體系獲取的資料，不再要求制作單位供給。

9.樹立完善查驗標準，試行對已滿意運用功用的單位工程展開獨自竣工查驗。

10.將一切工程制作項目批閱中介服務歸入全省中介服務超市，全面揭露服務標準、辦事流程、服務收費、許諾時限和信譽點評，完結擇優選取、網上競價、全程監管，推動中介服務“減時、降費、提質”。

11.將地質災害危險性、地震安全性、壓覆重要礦產資源等各類點評點評信息一致歸入制作項目用地清單，在土地轉讓時一并交付受讓單位，各有關部分和公共服務企業在后續報建或查驗環節不得擅自添加清單以外的要求。

12.進一步撤銷、調整沒有必要的技能性點評點評環節，對確有必要的點評點評事項施行清單制處理。發布施行奉告許諾制的點評點評事項清單。探究對約束性條件較小的點評點評事項施行拖延點評。

13.深化施行一個階段、一個陳述、集中評定。探究專家網上函審、網絡視頻會審等長途評定方法，破解“會審難約”問題。嚴控評定時限，進步項目評定功率。

14.對工業類項目，推行免收不動產掛號費。免收小微企業不動產掛號費。

15.對水、電、氣和通信等市政公用接入施行線下全過程一門式集成服務和幫辦服務，線上全程網辦。對觸及的工程規劃答應、美化答應、涉路施工答應、占掘路答應等施行并聯處理，深化接入工程奉告許諾制。撤銷報裝費、開口費、開戶費、接入費等相關收費。

16.2022年末前，省級以下開發區、新區悉數完結區域點評，并向其他有條件的區域延伸，不再對區域內的商場主體獨自提出點評要求，區域點評費用不得由商場主體承當。

17.區域點評效果文件可作為區域內單體項目報批的請求資料，并及時嵌入工程制作項目批閱處理體系，供商場主體免費調用。

18.推動各級各類疆土空間規劃數據整合、底圖疊合。充沛發揮工程制作項目批閱處理體系途徑效果，優化項目談判流程，一次性奉告企業制作條件和點評要求。深化項目用地“標準地”方式，施行“地等項目”。

19.持續整合測繪事項，一致測繪技能標準，同一標的物只進行一次測繪，全面施行“一次托付、一致測繪、效果同享”。對工業用地內新建、改建、擴建的標準廠房、一般庫房等功用單一、技能要求簡略的工業類項目，推行房產測繪“測算合一”。

20.在并聯批閱、聯合審圖、聯合查驗等事項處理中，全面推行“缺席默認”制。

21.推動工程制作項目批閱處理體系與省出資項目在線批閱監管途徑等相關體系數據實時同享，完結信息一次填寫、資料一次上傳、全流程在線批閱。

22.推動以電子證照方式出具批閱效果，完結各階段批閱效果實時同享復用。

23.進一步整理批閱事項，完善規則標準，在工程制作項目批閱各階段，標準施行“奉告許諾+事中往后監管”。

24.在合肥、蕪湖市民用建筑工程范疇試點施行建筑師負責制，推動建筑師個人執業事務一切序展開。

三、取得電力范疇

進一步推動電力報裝簡批閱、降本錢、優服務，在全省規模內完結“三零”“三省”服務，取得電力全體服務水平穩步進步，便當度居全國前列。

1.對低壓小微企業電力接入工程批閱施行奉告許諾制，對電力接入工程200米以內的10kV一般用戶施行存案制，2個作業日內完結，由工程制作單位供給破路、破綠、占路維護恢復方案和許諾即可先行施工。

2.將供電企業用電報裝體系與政務服務、工程制作項目批閱處理等體系融匯貫通，供電企業可提早獲取要點項目制作信息，展開配套電網制作。供電企業或用戶可經過線上途徑提交批閱請求，各級政府相關部分并聯處理，批閱效果自動反應供電企業，完結批閱流程揭露通明，用戶可在線查詢。

3.延伸電網出資界面至用戶建筑區劃紅線，完結用戶紅線外電力接入“零出資”。各市出臺配套施行細則，厘清政企權責界面，樹立合理的接入工程本錢分攤機制;供電企業樹立健全與延伸電網出資界面相習慣的處理準則和服務流程，加強電網配套工程制作處理，確保用戶快速接電。

4.展開非電網直接供電環節違法行為歸納整治，依法查處違法違規收費，催促輔導供電主體標準收費行為，確保電價方針和優惠方法履行。

5.有序制作“零方案停電演示區”，樹立健全停電信息推送機制。在合肥、蕪湖市探究樹立供電可靠性管制機制。全省會網用戶均勻停電時刻不超越2.98小時，農網用戶均勻停電時刻不超越10.65小時，或年均同比緊縮8%以上。

四、不動產掛號范疇

構建完善“互聯網+不動產掛號”服務途徑，辦事資料只減不增，流程進一步優化，前史遺留問題依法保險處理，全省不動產掛號服務水平持續保持全國榜首方陣。

1.進一步推動處理不動產掛號觸及的公安、民政、衛生健康、司法行政等部分政務信息同享與核驗，完結同享信息嵌入式集成運用。天然資源部分內部規劃、測繪、土地出讓、土地批閱等信息經過內部同享方法獲取，不再另行要求請求人供給。

2.推動悉數設區市及有條件的縣完結全事務類型不動產掛號“一網通辦”。完結個人自行成交、夫妻間房子搬運等事務全程網辦。推動個人與企業間存量房子買賣、依據已生效法律文書處理搬運掛號全程網辦。

3.深化推動不動產掛號和買賣、繳交稅費“一窗受理、并行處理”，施行一套資料、一次辦結。全面完結水、電、氣歸入不動產聯動過戶。

4.推動司法查詢、法院查控、典當掛號、預告掛號、搬運掛號等服務事項經過線上向公證安排、法院、銀職業金融安排、房地產開發企業等單位延伸。

5.探究展開不動產掛號信息在線可視化檢索和查詢服務，經過電子地圖依法查詢不動產天然狀況、權力約束狀況、地籍圖等信息。

6.交稅信譽等級A級、B級企業之間買賣不動產的，承受方交納契稅后可直接處理不動產掛號。活躍推動個人存量房買賣代開增值稅電子一般發票變革試點。

7.推動新建產品房網簽存案和預告掛號同步處理。推行施行“交房即辦證”。

8.探究將遺產處理人準則引進不動產非公證承繼掛號的查驗、請求程序。簡化不動產非公證承繼手續，法定承繼人或受遺贈人到不動產掛號安排進行掛號資料查驗，有榜首次序承繼人的，第二次序承繼人無需到場，無需提交第二次序承繼人資料。掛號請求人應許諾提交的請求資料真實有用，因許諾不實，給他人形成損失的，承當相應法律職責。

9.依法保險、活躍高效處理不動產掛號前史遺留問題。

五、交稅服務范疇

進一步減時刻、減環節、減資料、優服務，不斷拓寬“非觸摸式”“不見面”辦稅繳費，年度交稅時刻緊縮至80小時以內，征納本錢顯著下降，稅法遵照度和社會滿意度大幅進步，全省交稅目標到達全國先進水平。

1.精簡增值稅計稅期間種類，簡并印花稅、土地增值稅等稅種征期。推動電子化、要素化申報方式，完結增值稅及附加稅費、消費稅、企業所得稅季度預繳自動預填申報。

2.推行運用全國一致電子發票服務途徑，24小時在線免費為交稅人供給電子發票申領、開具、交付、查驗等服務。探究施行在代征稅款逐筆電子交稅且實時入庫的前提下，向交稅人供給電子完稅證明。經過稅企直聯互動途徑等途徑，為企業大眾供給“1對1”稅費方針咨詢教導服務。

3.推行跨省異地電子交稅事務，履行長三角區域企業涉稅涉費事項跨區遷移規程，完結資質異地共認。持續推動省內跨區域運營交稅人涉稅事項全省通辦和市縣通辦。

4.對個人房改房、經濟適用房等確保性住宅上市買賣觸及補繳土地收益的，將土地收益補繳事務歸入不動產買賣掛號辦稅繳費“一窗受理、集成處理”規模。施行不動產掛號稅費、掛號費“一卡(碼)清繳”，交稅人可經過銀行卡、微信、付出寶、云閃付等方法一次性交納，付出環節由3個減至1個。

5.將對交稅人延期申報的核準、匯算清繳結算多繳退稅、入庫減免退抵稅、誤收多繳退抵稅、增值稅專用發票最高開票限額請求等5項首要限時辦結事務的均勻處理時刻在稅務總局規則時限根底上再緊縮40%。

6.全面施行稅務證明事項奉告許諾制。探究施行高頻事務容缺受理。

7.依托稅企直聯互動途徑，向契合優惠條件的交稅人、繳費人自動精準推送稅費方針信息。進一步擴展稅收優惠方針存案改備檢規模。

8.強化自動填寫功用，稅務部分審閱增值稅期末留抵稅額退稅均勻處理時刻緊縮至6個作業日。國庫部分收到《稅收收入交還書》后，2個作業日內完結退庫。

9.施行企業所得稅“報退合一”，交稅人完結企業所得稅匯繳申報后，如存在多交稅款，體系自動核算退稅數據，無需自行請求退稅及填寫任何資料。擴展小額快速退稅規模，對交稅人請求500元以下小額退稅受理即辦。

10.對按規則繳清稅款、滯納金和罰款并發布6個月以上虛開增值稅專用發票和一般發票等行為的失期主體，按程序及時處理信譽修正。

六、跨境買賣范疇

進一步優化通關流程、立異監管方法、進步通關功率、下降通關本錢，完結出口全體通關時刻在長三角區域搶先、進口全體通關時刻在長三角區域靠前。

1.“船邊直提”“抵港直裝”作業方式推行至全省契合條件的港口，出口提早申報率到達80%以上。

2.深化推動“自動發表”準則和施行容錯機制。履行“日清”作業準則和每日自查準則，對契合條件的正常通關事宜，確保當日處理完畢。

3.持續推動蕪湖—上海“江海一港通聯動接卸”變革，適時在全省規模內推行。

4.探究展開科研設備、耗材跨境自由流動，簡化研發用途設備和樣本樣品進出口手續。

5.用于展覽展現的預包裝進口食品樣品，在契合準入要求的前提下，免予抽樣檢測。進口用于特別化妝品注冊或一般化妝品存案用的化妝品樣品、企業研發用的非試用化妝品樣品、非試用或許非銷售用的展覽展現化妝品，可免予供給進口特別化妝品產品注冊證或進口一般化妝品存案電子信息憑證，免予進口查驗。

6.穩步擴展進口巴氏殺菌乳查驗監管方式變革試點，對契合條件的企業進口相關產品，在口岸施行“查看放行+危險監測”方式。

7.對契合條件的企業進口免強制性產品認證(CCC認證)產品目錄內的產品，免于CCC免辦證書請求和審閱，探究推動“白名單企業”自我許諾、自主填寫、自動獲證。

8.持續加速出口退稅進度，稅務部分處理正常出口退稅的均勻時刻維持在5個作業日以內。

9.推動跨境買賣范疇相關事務一致經過世界買賣“單一窗口”處理。拓寬文明買賣服務途徑、查驗信息推送、預定聯合登臨查看等服務功用。在“單一窗口”途徑增設跨境買賣中介安排服務點評功用。“單一窗口”途徑功用掩蓋銀行、保險、稅務、港口、機場等職業安排，逐步完結與上海等長三角區域“單一窗口”數據互聯互通。

10.推動合肥、蕪湖等市完結與日本、韓國、香港等東亞區域首要買賣伙伴和經濟體口岸的相關單證聯網核對。

11.在蕪湖港深化基于區塊鏈技能的提單無紙化運用，在全省契合條件的港口城市推行運用集裝箱無紙化途徑，持續推動港口物流信息與海關數據互聯互通，完結通關和物流作業同步進行。

12.優化完善“經認證的運營者”(AEO)準則，運用好“1對1”培養和“一對多”培養等不同方法，支撐要點企業依照“一企一策”展開信譽培養，擴展AEO企業掩蓋面。

13.將傳統外貿、物流等企業歸入全省海外倉方針支撐適用規模，鼓舞跨境電商企業聯合外貿、外經、物流等各類企業在歐洲等熱門商場采用自建、合建、租借等方法共建同享公共海外倉。引薦全省自建及運用公共倉和外貿企業入駐“海外才智物流途徑”，完結海外倉信息資源同享共用。

七、處理破產范疇

活躍推動企業破產和商場主體退出準則變革，健全府院聯動、破產處理人處理等機制，強化破產審判信息化、智能化運用，破產審判難點堵點問題取得突破性進展，處理破產到達全國先進水平。

1.樹立破產案子工業處置和諧機制，構建企業破產聯動準則及作業體系，針對破產過程中社會安穩、經費確保、信譽修正、稅費清繳、企業刊出、工業處置、打擊逃廢債等問題，研討出臺有關作業細則，高效協同處理。

2.整合“大數據”資源，聯合展開困境企業動態監測，將企業搶救與工業轉型晉級緊密結合，與區域招商引資有序聯接，推動資源優化重組。加強庭外重組和司法重整程序有序聯接，進步重整成功率。健全重整企業信譽修正機制。

3.完善破產處理人選任準則，支撐省破產處理人協會加強標準處理，擬定審理企業破產案子指定處理人作業方法，探究施行以引薦方法提名處理人。

4.加大破產審判信息化制作，深化網上立案、司法揭露、債務申報、在線會議、網絡拍賣等服務，實在下降費用本錢。進一步加強破產案子審限管控，施行繁簡分流，緊縮審理周期。加大多年未結破產案子的清結力度。

5.企業破產案子中因債務人資料缺失或第三方安排不協作竣工查驗等情形導致無法處理竣工查驗的制作工程，經托付有關專業安排對工程質量進行安全判定合格后，可處理不動產掛號。

6.完善破產案子工業解封及處置機制，破產案子經人民法院裁決受理后，由破產處理人告訴債務人及相關單位進行工業解封，破產處理人對已查封的工業進行處置時無須再處理解封手續。債務人的不動產或動產等什物資產被相關單位查封后，查封單位未依法解封的，答應破產處理人對被查封的工業進行處置。

7.答應破產處理人經過線上注冊登錄等方法，經身份核驗后，依法查詢有關安排掌握的破產企業工業相關信息，進步破產處理功率。

8.人民法院裁決批準重整方案的破產企業，能夠請求在“信譽我國”網站添加相關信息，及時反映企業重整狀況;有關部分依法依規調整相關信譽約束和懲戒方法。依照國務院部署，探究重整方案履行期間賦予契合條件的破產企業參加招投標、融資、開具保函等資歷。

八、取得信貸范疇

普惠型小微企業借款完結“兩增兩控”目標。十大新興工業金融支撐力度不斷強化，銀行信貸服務愈加精準有用習慣商場主體需求，全省取得信貸便當度進入全國前列。

1.2022年支小再借款額度不低于100億元，引導當地法人金融安排運用支小再借款，杰出十大新興工業、科技型中小企業等，支撐小微借款和單戶授信金額不高于3000萬元的民營企業借款投進。

2.健全對商業銀行服務小微企業查核機制，完善查核與監管點評方法，力爭2022年全省普惠小微借款同比增速高于各項借款增速10個百分點以上。

3.鼓舞各類金融安排改善授信批閱和危險處理模型，持續加大小微企業首貸、續貸、信譽貸、中長期借款投進力度。要點添加對科創型小微企業、“專精特新”中小企業、個體工商戶的信貸支撐。持續展開“稅融通”借款事務，力爭2022年“稅融通”事務累計投進400億元以上。

4.探究樹立“人才貸”危險補償資金，引導金融安排運用“資產典當+信譽+人才”組合方式。

5.發布科創型企業“白名單”，鼓舞銀行安排投早、投小，進步科創型企業首貸比。支撐銀行安排獨自樹立查核方法，獨立核算和查核科技金融事務，恰當進步客戶結構、信貸占比、融資掩蓋率等目標權重。

6.鼓舞工業鏈企業與供應鏈金融有機耦合，引導金融安排依托“鏈主”“群主”企業，為上下游中小微企業供給借款、商業匯票、信譽證、收據貼現、保理融資、融資租借等歸納金融服務。活躍支撐工業鏈中心企業與人民銀行動產融資一致掛號公示體系、征信體系等國家級根底設備途徑體系完結對接，支撐工業鏈小微企業融資。

7.鼓舞各地依據當地企業需求，持續安排資金展開小微企業續貸過橋服務，幫助中小微企業如期還貸、順暢續貸。歸納運用無還本續貸、循環貸、分期償還本金、年審制借款等，著力下降融資本錢。

8.強化融資擔保增信，優化全省方針性融資擔保體系，對單戶擔保金額1000萬元及以下的小微企業和“三農”主體均勻擔保費率保持在1%以下。

9.研討出臺促進安徽省融資租借業高質量展開施行意見。鼓舞各市在財力答應條件下出臺融資租借服務科創企業及新興工業企業獎補方針。

10.依托政府收購“徽采云”體系制作“政采貸”線上融資途徑，與有關金融服務途徑和銀職業金融安排完結收購合同數據在線推送，為企業供給快速快捷的線上融資服務。

11.完善省中小微企業歸納金融服務途徑服務功用，深度交融銀行、擔保、保險、不動產典當掛號、知識產權質押掛號等在線融資觸及的事務體系。

12.依托中小微企業金融服務途徑制作全省供應鏈金融服務中心，安排供應鏈中心企業入駐中心，協作金融安排完結應收賬款確權等作業，支撐上下游中小企業融資。引導銀行安排依據供應鏈和職業企業特性供給融資顧問服務，擬定“一鏈一策”金融服務方案，樹立綠色批閱通道。鼓舞銀行安排對契合條件的電商客戶發放流動性資金借款。

13.引導各擔保安排優化質押融資危險處理機制，探究質權轉股權、反向答應等方法，經過定向引薦、對接洽談、拍賣等方式，進步質押物處置功率。

14.對銀行安排知識產權質押融資不良率高出自身各項借款不良率3個百分點(含)以內的，可不作為監管部分監管評級和銀行內部查核點評的扣分要素。

九、維護中小出資者范疇

推動上市公司強化信息發表、完善公司治理、履行董事職責、疏通股東交流，實在進步中小出資者維護質量。信息發表通明度、訴訟便當度等目標位居全國前列。

1.推動上市公司完善公司章程及規章準則，完善安排架構，強化標準運營。

2.推動上市公司、債券發行人進步以出資者需求為導向的信息發表質量，樹立出資者利益維護作業機制和疏通有用的出資者交流機制。充沛維護廣闊中小出資者知情權、參加權和決議方案權等權益。

3.持續督導上市公司嚴厲落完結金分紅、分類表決、許諾履行、股份回購等各項準則。

4.疏通膠葛多元化解途徑，進步多元解紛才能。以演示訴訟引領同類膠葛非訴訟處理，針對涉眾型案子，選取個別或少量案子先行演示裁判，以審理一案帶動多案處理，用公正裁判引領同類膠葛妥善化解，確保中小出資者取得公正司法救助。

5.妥善處理涉中小出資者案子，依法維護其合法工業。適時發布相關典型案例，安穩中小出資者商場預期、增強企業決心。

十、履行合同范疇

進一步培養和激起商場主體生機，持續優化商場化法治化營商環境，全省法院審判履行結案率及訴訟服務質效位居全國榜首方陣。

1.準確掌握并嚴厲履行產權司法維護方針，嚴厲區別經濟膠葛與刑事犯罪，依法、相等、全面維護企業家人身工業及其他合法權益。健全涉產權冤錯案子有用防備和常態化糾錯機制，對裁判確有錯誤的案子依法及時啟動再審。探究樹立政務誠信訴訟履行和諧機制。

2.全面推動案子繁簡分流，依法擴展簡易程序、小額訴訟程序、獨任制等適用規模，不斷進步司法效能。深度運用十大訴訟服務途徑，堅持傳統服務優化與才智服務并行，為民營企業供給線上線下交融、優質高效快捷的訴訟服務。常態化展開“6·18”“11·11”網絡司法拍賣，進步資產處置功率。

3.推行人民法院檔案電子化處理，對于以電子方法搜集或形成的文書資料可直接轉為電子檔案歸檔。探究推動合肥、蕪湖等市展開司法專遞面單電子化變革。

4.探究樹立涉外商事一站式多元解紛中心，制作線上線下解紛途徑，鼓舞調解安排、裁定安排引進外籍調解員、裁定員。活躍爭奪答應將境內裁定安排出具的開庭告訴作為境外商場主體參加裁定活動的簽證資料。

5.進一步樹立健全民營企業守信鼓舞、信譽懲戒分級處理和失期修正機制，探究立異誠信履行人在法院訴訟保全、銀行金融服務等方面的正向鼓舞行動，進步生效裁判自動履行率。

十一、勞作力商場監管范疇

加速人力資源商場體系和人力資源服務標準化制作，聚集技工大省向技工強省展開，安排企業新錄用人員崗前技能培訓規模和合格率居全國榜首方陣。

1.深化推動工作人才招聘年度專場方案，常態化展開“2+N”招聘活動96場。

2.深化施行底層生長方案、青年見習方案和“三支一扶”等底層項目。

3.對契合條件的中小微企業革除賦閑保險費申報承認程序，公示經往后直接返還企業。

4.擬定人力資源服務當地標準。編制急需緊缺人才需求目錄。探究擬定外籍“高精尖缺”人才當地確定標準。擬定出臺企業外籍員工子女來皖就學服務方案。

5.制作2個人力資源服務工業園，要點培養20家有中心產品、生長性好、競爭力強的人力資源服務企業。深化校企協作，省內院校畢業生留皖工作份額逐年進步。

6.探究樹立世界職業資歷證書認可清單準則，研討擬定以技能為主的水平點評類職業技能對比確定施行方法。

7.全面推行職稱評定信息化，完結申報、受理、審閱、評定、發布等“一網通辦”。上線安徽省電子勞作合同處理信息體系，建成并運轉勞作關系運轉監測預警信息體系。

8.發布《新辦企業勞作用工指引》《高校畢業生工作權益維護指引》。

9.推動金融安排保函代替農人工工資確保金準則，減免企業農人工工資確保金。展開根治欠薪專項行動。

十二、政府收購范疇

深化推動“互聯網+政府收購”行動，加速政府收購全省“一張網”制作，推動樹立“揭露通明、公正公正、一致高效”的政府收購商場，全省政府收購通明度持續保持全國榜首方陣，其他各項作業進入全國前列。

1.清理政府收購范疇阻礙一致商場和公正競爭的各項壁壘，充沛確保各類商場主體相等參加政府收購競爭。

2.除商城收購、定點收購、協議供貨、批量收購外，一致在“安徽省政府收購網”施行政府收購意向揭露，進步政府收購活動通明度。

3.樹立全省一致的政府收購監管途徑，完結批閱、審閱和存案等事務“一網通辦”。

4.政府收購項目一概免收投標(呼應)確保金。鼓舞收購人歸納考慮項目特點、供貨商資信等狀況不收或下降履約確保金交納份額。鼓舞供貨商以銀行、保險公司出具的保函方式供給履約確保。

5.鼓舞收購人在政府收購文件中約定預付款，預付款份額一般不低于合同金額的30%，以人工投入為主的收購合同，一般不低于10%。中小微企業合同預付款份額可進步到50%以上，與疫情防控有關的收購合同預付款份額最高可達100%。

6.探究施行“許諾+信譽處理”的準入處理準則，簡化對供貨商資歷條件等方式查看，不再要求供貨商供給相關財務狀況、繳交稅收和社會確保資金等證明資料。

7.針對因方針改變等原因不能簽定合同，形成企業合法利益受損的情形，收購人應與供貨商充沛洽談，給予合理補償。

十三、取得用水用氣范疇

鞏固進步供水供氣變革效果，全省取得用水用氣變革成效和便當度持續進步，進入全國前列。

1.取得用水，無外線工程的，不超越2個作業日辦結;有外線工程的，不超越12個作業日辦結。

2.取得用氣，無外線工程的，不超越4個作業日辦結;有外線工程的，不超越14個作業日辦結(不含觸及國省干線、高速公路、快速路、軌道交通、交通量較大的農村公路等設備的雜亂用水用氣報裝接入工程)。

3.將用水用氣報裝環節由用水用氣報審、現場踏勘、接入掛表3個環節精簡為請求受理、接入掛表2個環節。

4.撤銷與用水用氣報裝無直接聯絡的資料，用戶供給1份請求表即可處理用水用氣報裝。

5.將用水用氣外線工程觸及的工程規劃答應、美化答應、涉路施工答應、占掘路答應等并聯處理時刻緊縮至5個作業日以內。

6.供水供氣企業施工觸及建筑區劃紅線外的城市道路占用、挖掘修正、美化遷移管養等相關費用，由各市政府按規則承當或減免。

十四、投標投標范疇

深化推動“互聯網+”投標收購，持續進步買賣電子化、服務標準化、監管智能化水平，優化揭露、公正、公正和誠實信譽的招投標商場環境，依法有必要投標項目全程電子化買賣率進步到96%以上，各項作業進入全國前列。

1.將省、市、縣三級觸及商場主體活動的投標投標、政府收購等方針方法悉數歸入公正競爭查看規模，做到應審盡審。

2.推動電子招投標買賣途徑與國庫付出體系信息同享，完結工程款付出網上查詢。推動電子證照、電子簽章在招投標范疇全面運用和互通互認。

3.催促投標人全面履行項目制作處理職責，嚴厲履行投標投標法律法規和規章準則，標準投標文件編制，嚴禁隨意改變投標程序，不得要求中標企業在當地樹立子公司(分公司)，不得設置超出項目實際需求或與合同履行無關的資質、成績、獎項等高門檻，不得違規提出一切制性質、運用特定成績等要求，不得簡略套用特定產評論標標準、技能參數，排斥、差別對待或約束潛在投標人。加強對中標人履約行為的監督處理，催促依照合同約定完成投標許諾，及時糾正違約行為。

4.探究施行投標方案提早發布，對國有資金占控股或主導地位企業依法有必要投標的項目，在投標公告發布前，至少提早30日發布投標方案，進步招投標活動通明度。

十五、政務服務范疇

以服務人和商場主體全生命周期為切入點，加速推動政務服務標準化標準化便當化，省級政府一體化政務服務才能水平持續位居全國前列。

1.持續深化“全省一單”權責清單準則體系制作。晉級“皖事通辦”途徑，推動“一屏通辦”變革，優化“皖事通”功用，上線發布“皖政通”。

2.加速制作全省一體化數據根底途徑，強化政務服務根底底座支撐。

3.加強政務信息化項目統籌處理，推動批閱服務體系互聯互通。

4.環繞企業和大眾全生命周期，大力推動數據賦能政務服務“一件事”。

5.全面上線安徽省一體化智能自助體系，著力打造智能泛在、定制迭代、移動直達的政務服務中心。

6.以企業和大眾“取得感”為榜首點評標準，推行體驗式服務，深化推行政務服務“好差評”，確保政務服務每個事項每個環節均可點評、企業和大眾均可自主點評。加強點評效果運用，形成點評、回訪、處理、整改、反應閉環機制，進步政務服務績效。

7.進一步推行在線身份認證、電子證照、電子簽章運用，要點推動高頻電子證照在政務服務、監管法律、社會化日子等范疇的各類線上線下場景互認。鼓舞認證安排在認證證書等范疇推行運用電子簽章。探究試點核發電子居住證。

十六、知識產權發明維護和運用范疇

深化施行知識產權強省戰略，知識產權發明運用質量明顯進步，維護才能明顯增強，服務質量明顯進步，建成一批知識產權強市、強縣、強區(園區)、強企，知識產權歸納實力持續保持全國榜首方陣。

1.在全省十大新興工業首要技能范疇培養一批技能價值高、商場前景好、職業競爭力強的高價值專利。推行《專利導航指南》系列國家標準，樹立專利導航服務基地，推動專利信息分析與工業運轉決議方案深度交融。

2.推動合肥、蕪湖市試點健全政府引導的知識產權質押融資危險分擔和補償機制。鼓舞引導保險安排展開知識產權質押融資確保保險、知識產權侵權職責險、知識產權海外侵權職責險、專利履行險、專利被侵權損失險及其組合險等保險事務。

3.推動契合條件的商場主體經過發行知識產權ABS完結融資展開。

4.協同推動長三角知識產權公共服務一體化制作，健全知識產權價值點評一體機制。推動安徽省文明產權買賣所(安徽省版權買賣中心)建立安徽版權在線服務途徑。施行專利轉化專項方案，加速知識產權搬運轉化，助力中小型企業立異展開。

5.結合我國(安徽)自由買賣試驗區特別清單動態調整，依法將省級專利署理監管職能托付給合肥、蕪湖、蚌埠3個片區，并逐步擴展托付授權區域規模。

6.展開知識產權“一件事”集成服務變革，打通與國家知識產權局信息交流途徑，打造各類型知識產權發明、運用、維護、處理、服務“一窗口統辦、一途徑買賣、一鏈條維護、一站式處理、一體化服務”歸納處理途徑。

7.制作我國(安徽)知識產權維護中心。

8.樹立知識產權維護作業站15家以上，推動知識產權膠葛調解安排制作，完結省轄市知識產權膠葛人民調解委員會全掩蓋。

9.探究樹立知識產權行政技能查詢官準則，展開知識產權侵權判定才能制作試點。樹立商標維護名錄。

10.展開關鍵范疇、要點環節知識產權行政法律專項行動。嚴厲打擊知識產權范疇違法犯罪行為。全面推動全省知識產權行政、民事、刑事審判“三合一”履行落地。

11.依托國家海外知識產權膠葛應對輔導安徽分中心等途徑，健全完善海外知識產權膠葛應對輔導機制。

12.優化專利、商標事務處理流程，在合肥專利代辦處增設“集成電路布圖規劃”受理事務，試點推行企業改變掛號與商標改變請求“同步受理、一窗通辦”。培養制作10家安徽省知識產權公共服務網點。

13.持續展開賦予科研人員職務科技效果一切權或長期運用權試點變革，探究構建有利于科技立異和科技效果轉化的長效機制。

十七、商場監管范疇

商場監管體系制作取得實質性進展，聯接事前、事中、往后全監管環節的新式監管機制有用樹立，企業便當度、取得感進一步增強，全省商場監管水平持續保持全國榜首方陣。

1.將奉告許諾事項歸入“雙隨機”監管體系，強化“證照別離”后續監管。大力推行“一業一查”方式，探究擬定職業一致查看單、一致查看對象名錄庫和一致歸納監管合規手冊，標準查看內容和方法，減少隨意查看。

2.探究施行柔性監管，推動履行細微違法免罰事項清單，樹立不予行政強制方法清單。探究對十大新興工業施行包容期“守信免查”、觸發式監管方式。在商場監管、稅務等范疇，探究樹立完善行政法律人員盡職免責準則。

3.拓寬“雙隨機”檢查移動端運用規模和場景，推動隨機檢查事項清單與“互聯網+監管”清單對接匹配。探究樹立“雙隨機+網格化”監管機制，樹立問題發現、當場處置、后續跟進的監管閉環。環繞屬地途徑、屬地商戶，加大網絡產品抽檢、效果奉告、公示及處理力度。

4.答應對食品自動制售設備等新業態發放食品運營答應。探究優化常用低危險植物和植物產品跨區域流通檢疫請求流程。

5.在合肥、蕪湖市試行高精度地圖在限制路段面向智能網聯汽車運用，答應不觸及國家安全的自動駕駛高精度地圖數據在限制路段收集和運用。

6.依托省特種設備作業人員考試體系，完結制作特種設備作業人員電子證書，并加載聘任、違規行為等從業信息。探究樹立批量制作的游艇型式查驗準則，優化進口游艇查驗流程，加大對游艇、游艇俱樂部和游艇操作人員培訓安排查看點評和檢查力度。

7.在消防安全、食品藥品、環境維護、水土保持、醫療衛生等要點范疇，探究擬定職業信譽監管標準化作業標準。完善信譽修正機制，加強信譽修正信息同享、效果互認。

8.探究形成商場主體全生命周期監管鏈，推動分級分類“信譽+才智”監管。探究將醫療、教育、工程制作等要點范疇從業人員的執業行為記入個人信譽記載，并同享至全國信譽信息同享途徑。強化食品、藥品、疫苗、環保、安全生產等直觸摸及公共安全和人民大眾生命健康的范疇監管，探究施行內部告發人和懲罰性賠償等準則。

9.樹立完善互聯網醫院監管途徑，加強醫師線上執業行為監管。樹立完善全省一致的醫保智能監控體系，完結對醫保基金運用行為全流程智能監管。加強與省“互聯網+監管”體系有用聯接。

10.樹立健全公共方針完成作業機制，展開公共方針完成狀況整理，依法自動、及時全面完成公共方針。探究樹立因方針改變、規劃調整等形成企業合法利益受損的補償救助機制和職責追查準則。

十八、包容普惠立異范疇

全面激起商場主體生機和社會發明力，進一步營建充滿生機的立異環境、包容敞開的商場環境、宜居宜業的生態環境，立異創業活躍度、人才流動便當度、商場敞開度、藍天碧水凈土森林掩蓋指數、歸納立體交通指數居全國前列，根本公共服務大眾滿意度高于全國均勻水平。

1.依托江淮大數據中心，依法依規、有序敞開公共處理和服務安排產生的部分公共數據，引導科研院所、社會團體等敞開自有數據，加速培養大數據企業，促進數據流通和開發利用。

2.加速制作國家“雙創”演示基地，推動“雙創”支撐途徑項目制作。新增30家省級以上科技企業孵化器和眾創空間。活躍爭奪科技企業孵化器和眾創空間信息改變處理方式優化試點。

3.樹立省級小型微型企業創業立異演示基地確定、點評、陳述等準則，引導各地策劃制作細分范疇的“專精特新”小型微型企業創業立異演示基地。新增省級小型微型企業創業立異演示基地40家，爭創2—3家國家小型微型企業創業立異演示基地。

4.促進多層次資本商場制作，推動更多企業對接多層次資本商場上市掛牌和直接融資。

5.疏通民營企業職稱申報途徑，民營企業專業技能人員申報職稱可不作論文要求。相關專利效果、技能突破、工藝流程、標準開發、效果轉化等均可作為職稱評定的重要內容。

6.深度參加“一帶一路”制作，以農業科技立異和演示推行為要點，打造“一帶一路”現代農業世界協作中心。

7.完善外商出資企業投訴和合法權益維護機制，樹立健全“一口受理”的外商出資企業投訴受理處理機制。

8.推動履行《安徽省根本公共服務施行標準》，以標準化促進根本公共服務均等化、普惠化、快捷化。

9.爭奪數據要素商場化配置變革國家歸納試點。探究數據確權。推動樹立省大數據買賣服務安排，建立數據買賣途徑。支撐合肥市爭創國家數字經濟立異展開試驗區，在數據確權、要素流通機制等方面先行先試，斗膽探究。

10.履行《安徽省固定資產出資項目能源消費置換和煤炭消費減量代替處理方法》，加強煤炭消費源頭操控，新、改、擴建用煤項目嚴厲施行煤炭減量代替。

11.分三類(工業“綠島”、農業“綠島”、服務業“綠島”)探究樹立表現我省特色的綠島及項目庫，以專業化治污促企業合格排放，有用下降治污本錢。擬定出臺我省第三方環保服務標準。

12.施行省際公路疏通工程，加速推動連接長三角高速通道加密擴容，持續推動一般國省干線公路省際通道進步改造。加速推動“縣城通”工程。加速構建“一樞十支多點”的機場體系，加速制作“翅膀上的安徽”。探究推動長三角區域營運客車二維碼等電子證照互認同享。

13.加速施行“軌道上的安徽”，2022年末，鐵路運營路程到達5400公里以上。

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