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下載手機APP 2025年西安服務“一帶一路”、引領向西敞開的世界協作前沿城市位置開始樹立——《“十四五”西安建造“一帶一路”歸納試驗區實施方案》解讀
為推進“十四五”時期西安“一帶一路”歸納試驗區建造高質量展開，繼續擴展敞開，促進構成以國內大循環為主體、國內世界雙循環相互促進的新展開格式，日前，西安市正式印發《“十四五”西安建造“一帶一路”歸納試驗區實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
《實施方案》提出了推進“一帶一路”歸納試驗區建造的指導思想，確定了“十四五”期間西安推進“一帶一路”歸納試驗區建造的“總體方針”。圍繞深度融入共建“一帶一路”大格式，聚焦總體試驗方針，《實施方案》提出了“十四五”推進“一帶一路”歸納試驗區建造的5個方面的要點使命以及“完善支撐保證系統”“加強作業推進機制”等內容。
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■指導思想
以習近平新時代我國特征社會主義思想為指導，全面貫徹執行黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精力，深入貫徹執行習近平總書記來陜調查重要講話精力，繼續踐行“五個厚實”和“五項要求”，緊緊圍繞“政策溝通、設施聯通、交易疏通、資金融通、民意相通”總要求，堅持服務國家戰略、立足區域優勢、要點協作和示范引領、各方參加系統集成、務實協作共贏的原則，以準則立異為中心，以改革敞開為動力，深度融入共建“一帶一路”大格式，加速建造面向中亞南亞西亞國家的通道、商貿物流紐帶、重要工業和人文溝通基地，盡力構成以國內大循環為主體、國內世界雙循環相互促進的新展開格式，編寫西安高質量展開新篇章。
■總體方針
圍繞深度融入共建“一帶一路”大格式、新時代推進西部大開發構成新格式等國家嚴重戰略，聚焦建造“一帶一路”商貿物流中心和“一帶一路”科技人文溝通中心，加強準則體制立異，推進新時代更高水平對外敞開，盡力把西安打造成為國內大循環的重要支點、參加世界循環的要害節點，構成以國內大循環為主、國內世界雙循環的匯聚地，為加速打造內陸改革敞開高地供給有力支撐。
●近期方針
到2025年，西安“一帶一路”歸納試驗區建造獲得顯著成效，與“六大經濟走廊”等互利共贏的協作關系根本樹立，“一帶一路”商貿物流中心、“一帶一路”科技人文溝通中心開始構成，服務“一帶一路”、引領向西敞開的世界協作前沿城市位置開始樹立，試驗區建造局面好、起步穩，獲得階段性效果。
1、“一帶一路”商貿物流中心開始構成
——聯通“一帶一路”的敞開大通道根本構建。空港型國家物流紐帶航空直運、中轉、集散才能不斷提高，根本構成西向世界航空運輸通道，“一帶一路”沿線國家(區域)通航城市到達50個，年旅客吞吐量突破6000萬人次。
陸港型國家物流紐帶功用布局不斷優化，世界物流大通道系統根本構成。建成及在建高鐵線路到達8條，以西安為中心的“高鐵一日生活圈”城市數量進一步增加。
西安高速公路網“三環十二輻射”格式逐漸構建。才智城市建造獲得階段性展開，服務“21世紀數字絲綢之路”的信息紐帶功用顯著提高。
——疏通“一帶一路”經貿往來的敞開格式開始構成。高效快捷、通達順利、綠色安全的現代物流服務系統根本樹立，世界商貿物流中心功用進一步增強，全方位、多層次、寬范疇的雙向敞開格式根本構成。
中歐班列西安集結中心建造成效顯著，西安港年集裝箱吞吐量突破40萬標箱。
——服務“一帶一路”的敞開型經濟系統開始構成。世界商事法令金融服務集合區開始建成，“一帶一路”知識產權行政維護和司法維護成效顯著。對外出資服務促進系統根本健全，一批對外出資協作“一站式”服務渠道建成投運。
查驗檢測的世界化水平顯著提高，構成在“一帶一路”沿線國家(區域)有影響，對工業晉級有引導作用的規范系統。西安絲路世界金融中心建造初具規模。
2.“一帶一路”科技人文溝通中心開始構成
——服務“一帶一路”的絲路科創中心開始建成。立異效果數量和質量進入全國前列，一批外籍高端立異創業人才引入西安，西安成為全國立異網絡的重要節點。
“海外西安”協作展開新空間進一步拓展，引入世界500強企業及其分支組織到達255家，建成境內外世界協作園區超過20個。
——“一帶一路”人文溝通協作高地開始構成。以“新西商”和西安友城為橋梁、以古都文明和絲路文明為紐帶的民間和政府間溝通更加活潑，構成世界教育、科技、體育、衛生、法令服務等對外人文溝通品牌。世界友好城市到達50個，外籍留學生人數到達2萬人。
●遠期方針
到2035年，西安“一帶一路”歸納試驗區建造獲得顯著成效，各項試驗使命獲得重要展開，引領西部區域高質量展開的作用顯著增強，支撐國家“一帶一路”建造的戰略位置更加杰出。對外交易總額、對外出資額、引入外資數量、世界溝通活動次數、跨國技能搬運數量、中外協作工業園區數量等方面與2025年比較翻一番。交通、商貿、金融、文明、工業、旅行、環保等范疇的世界協作成效顯著，根本完成試驗改革使命，構成一批可復制可推廣的嚴重試驗效果。
■五大要點使命
使命一：大力推進建造亞歐陸海交易新通道
——打造中歐班列西安集結中心示范工程：加速西安陸
港型國家物流紐帶建造，高質量建造中歐班列西安集結中心，提高世界服務水平和作業效率;加速推進中歐班列(西安)中轉集拼場站項目、中歐班列西安集結中心集拼貨運通道拓展改造及集卡分撥場站項目、世界多式聯運才智物流紐帶信息渠道項目、世界港務區臨港工業園項目、集結中心周邊多式聯運項目及西安歸納保稅區A8庫房項目建造。
——推進西安世界航空紐帶建造：建造以航空運輸為根底，航空紐帶保證、臨空先進制作、臨空高端服務三大工業為支撐的臨空經濟示范區;加速推進西安咸陽世界機場三期擴建工程、銀西高鐵與T5航站樓軌道交通連接工程、郵政快遞紐帶集群項目、西安藍田通用機場、國產民機工業展開基地等項目建造，探究建造聯通“一帶一路”內外聯接順利、活動高效的世界多式聯運中心紐帶。
——建造西安數字信息大通道：加速構建具有西安特征的大數據、云核算、人工智能、才智城市等工業生態系統，活躍推進區塊鏈在網絡安全、產品溯源、食藥品、版權維護、醫療等范疇應用。加強與“一帶一路”沿線國家(區域)在才智城市、信息化建造范疇的世界協作與溝通，探究樹立國家數字信息港，構建聯通全球的“21世紀數字絲綢之路”。
使命二：盡力提高世界交易自由化便當化水平
——探究展開內陸區域自由交易港試點：加大世界交易“單一窗口”推廣應用力度;樹立新藥研制用材料、試劑和進口設備綠色通道;打造西安“一帶一路”國家級進口糧食現代物流集散基地;推進陜西自貿區西安區域與東部自貿區的溝通協作，加強協同敞開等。
——推進建造“一帶一路”世界商事法令服務示范區：高質量打造“一帶一路”世界爭端救濟法令服務渠道;加速建造世界調停組織、世界仲裁組織、世界法查明研究中心、大法官論壇、法令大數據中心等功用區以及司法外事、新聞發布等配套設施，培育和展開面向“一帶一路”沿線國家(區域)的全功用、全生態鏈世界商事法令服務保證系統。
——加強“一帶一路”歸納試驗區知識產權維護：強化知識產權維護，引導專利技能向“一帶一路”沿線敞開活動;探究樹立健全習慣“一帶一路”建造需要的知識產權管理維護和司法救濟機制;加大侵權損害賠償力度，完善侵權斷定作業機制。
使命三：活躍創建高水平敞開型經濟新體制
——率先在國家新一輪敞開范疇先行先試：推進建造三星12英寸閃存芯片二期二階段項目，謀劃建造經開區激光芯片工業園等項目，鼓舞外資投向高端配備制作、新一代信息技能、新材料、生物醫藥等先進制作業范疇;鼓舞和爭奪中亞南亞西亞和中東歐國家跨國公司在西安建立區域總部、研制中心、出售中心、物流中心和結算中心。
——高質量建造西安絲路金融中心：推進絲路(西安)前海園、西安金融立異中心等項目建造;加大西咸新區能源金融交易區建造力度;完善中歐班列(西安)數字金融歸納服務渠道功用;樹立服務于科技立異不同生命周期的金融生態鏈，提高科創企業的金融服務水平和準則環境。
——探究樹立服務敞開型經濟展開的規范系統：實施“規范化+”行動方案，研究擬定新工業新業態規范，發動“西安查驗檢測新基地”建造，推進與“一帶一路”沿線國家(區域)在查驗檢測認證方面的協作溝通。
——繼續深化世界產能協作：推進中歐世界協作工業園、中俄絲路立異園等世界協作園區建造;爭奪第二輪中日地方展開協作示范區落地;做好“一帶一路”境外要點項目跟蹤管理作業，不斷提高哈薩克斯坦愛菊糧油工業園展開質量;推進建造我國(西安)跨境電子商務歸納試驗區。
使命四：大力構建“一帶一路”人文溝通新高地
——立異世界人文溝通協作機制：加速推進西安世界會展中心二期、國家臨空經濟會展中心、高新世界會議中心二期、世界港務區文明溝通中心系列公建項目建造;活躍策劃承辦高標準、高層次世界會議會展，爭奪“一帶一路”相關總部、分支組織落戶西安;繼續提高歐亞經濟論壇、絲博會等渠道規模和影響力。
——探究多元化人才教育協作方法：擴展西安留學訪學份額，優化留學生出入境手續;探究實施“一帶一路”招才引智方案，建立“一帶一路”西安獎學金，打造面向“一帶一路”沿線國家(區域)學生的教育培訓基地;探究擴展西安高等學校辦學自主權，展開高水平中外協作辦學;探究“一帶一路”境外辦學和援外培訓模式，活躍在沿線國家(區域)展開境外辦學和聯合辦學。
——構建絲路醫療健康服務新系統：實施世界一流醫院引入方案，支撐社會資本舉辦特征醫療組織。活躍展開世界前沿藥品臨床應用，推進市屬醫院世界化醫療服務試點，探究完善醫療服務跨境聯接。深化對外協作溝通，依托聞名三甲醫院構建“一帶一路”城市群醫院協同展開戰略聯盟，樹立沿線國家醫療聯合攻關機制。
——打造中華優秀文明傳承示范區：實施中華文明標識維護工程，打造中華文明根脈城市和“天然歷史博物館”之城，守護千年古都面貌，彰顯世界歷史文明名城共同魅力。深化與“一帶一路”沿線國家(區域)城市在文明旅行、文物考古、歷史研究等范疇的溝通協作，活躍參加建造“中亞絲綢之路考古協作研究中心”。
使命五：高質量打造“一帶一路”科創中心
——打造高能級敞開立異策源地：辦好全球硬科技立異暨“一帶一路”立異協作大會;深度推進“一帶一路”科技立異行動方案，進一步提高絲路科技、資本、人才大市場影響力，增強西安在共建“一帶一路”中的立異引領作用;推進西部氫都試驗基地、碑林環大學立異工業帶、先進核算工業園、涇河新城院士谷、長安大學科技園等立異園區建造。
——提高根底研究才能：杰出要害共性技能、前沿引領技能、現代工程技能、顛覆性技能立異，探究要害中心技能攻關新式舉國體制的“西安途徑”。加速推進國家分子醫學轉化科學中心等項目建造;推進建造國家超算(西安)中心，協同推進阿秒光源等嚴重科技根底設施建造。
——提高應用研究能級：聚焦配備制作、新材料等要點工業和要害范疇嚴重技能需求，加速推進工業共性技能研制渠道建造;加速推進西安電子谷項目、奕斯偉硅工業基地項目(一期)、經開區電子信息工業基地建造;推進建造華為穿插信息研究院、紫光展銳研究所、商湯科技西安研究院等一批要點企業研制渠道。
——提高“一帶一路”立異創業展開環境：加強海外高層次領軍人才、高端立異創業人才和科技立異團隊的引入培育;探究擬定外籍“高精尖缺”人才認定規范，為契合條件的外籍人員處理R字簽證和供給出入境便當;簡化外籍人才及其家屬出入境和在華作業、居留許可手續。
■完善支撐保證系統，加強作業推進機制，推進西安“一帶一路”歸納試驗區建造走深走實、行穩致遠。
《實施方案》提出包含深化行政體制改革、提高試驗區承載才能和加大財稅支撐力度等3個方面的保證系統，支撐試驗區建造高質量展開。一起，在加強作業推進機制方面，提出完善作業推進準則、厚實推進要點使命、加強宣傳引導、強化危險防控等4個方面作業，促進《實施方案》落地執行。
——深化行政體制改革：科學裝備行政資源，大力轉變政府職能，探究樹立與試驗區建造相習慣的行政管理體制，進一步擴展試驗區經濟管理權限，樹立健全相應的規劃、財政、土地等管理體制。全面樹立行政審批清單管理準則，做到清單外無審批。鼓舞樹立科學高效的管理模式和自主靈活的用人機制，立異管理體制和激勵機制。
——提高試驗區承載才能：充分發揮國土空間規劃、自然資源要素的支撐保證作用，厚實有效推進“一帶一路”歸納試驗區建造。不斷完善根底設施配套，夯實試驗區建造根底。
——加大財稅支撐力度：爭奪國家和我省加大中心預算內出資、政府專項債券對試驗區建造的支撐力度，將其歸入工業轉型晉級試驗區和要點園區建造支撐規模。支撐試驗區年度新增建造用地指標實行單列，加大建造用地供地指標。爭奪中心和我省支撐西安市展開全域治水，康復“八水繞長安”生態景觀，展開秦嶺生態修復工程。
——加強作業推進機制：完善作業推進準則，厚實推進要點使命;立異宣傳方法，發揮各類對話渠道及絲路媒體聯盟作用，精心構建對外宣傳系統，用世界化言語講好我國“一帶一路”建造故事。鼓舞社會公眾經過多種方法參加歸納試驗區建造，增強市民的認同感和參加度。強化危險防控，樹立健全危險預判研判、危險決策評價、危險防控、危險化解等機制，構建職責主體明確、機制協同、防控一體的危險管理系統，盡力實現高規范、惠民生、可繼續方針，推進西安“一帶一路”歸納試驗區建造走深走實、行穩致遠。來源：西安報業作者:文艷
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