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下載手機APP 省委省政府出臺《關于完好精確全面遵循新展開理念仔細做好碳達峰碳中和作業的施行定見》
日前，省委、省政府出臺《關于完好精確全面遵循新展開理念仔細做好碳達峰碳中和作業的施行定見》，全文如下。
為深化遵循執行習近平總書記關于碳達峰、碳中和作業的重要論說和黨中央、國務院決策布置，依據黨中央、國務院《關于完好精確全面遵循新展開理念做好碳達峰碳中和作業的定見》精神，結合我省實際提出如下施行定見。
一、全體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為輔導，全面遵循黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深化遵循習近平生態文明思想，立足新展開階段、完好精確全面遵循新展開理念、活躍服務和融入新展開格式，將碳達峰、碳中和歸入經濟社會展開和生態文明制作全體布局，執行“全國統籌、節省優先、雙輪驅動、表里暢通、防范危險”作業準則，依照省第十次黨代會和省委經濟作業會議安排布置，強化系統觀念，科學掌握展開與減排、全體與局部、短期與中長期的關系，以經濟社會展開全面綠色轉型為引領，以動力綠色低碳展開為要害，以科技和準則立異為動力，著力調整優化工業結構、動力結構、交通運送結構，施行要點職業范疇減污降碳和可再生動力代替舉動，加速構成節省資源和維護環境的工業結構、出產方法、日子方法、空間格式，堅持不懈走生態優先、綠色低碳的高質量展開路途，為制作現代化經濟強省、美麗河北提供有力支撐。
二、首要方針
到2025年，綠色低碳循環展開的經濟系統初步構成。全省單位區域出產總值能耗和二氧化碳排放保證完成國家下達方針;非化石動力消費比重到達13%以上;森林掩蓋率到達36.5%，森林積蓄量到達1.95億立方米，為實現2030年前碳達峰奠定堅實根底。
到2030年，經濟社會展開綠色轉型取得顯著成效，要點耗能職業動力運用功率到達國際先進水平。單位區域出產總值能耗和二氧化碳排放繼續大幅下降;非化石動力消費比重到達19%以上;森林掩蓋率到達38%左右，森林積蓄量到達2.20億立方米，保證2030年前碳達峰。
到2060年，綠色低碳循環展開的經濟系統和清潔低碳安全高效的動力系統全面樹立，全體動力運用功率大幅進步，非化石動力消費比嚴重幅進步，碳中和方針順利實現。
三、深度調整優化工業結構，加速綠色轉型展開
(一)堅決遏制高耗能高排放項目盲目展開。嚴厲執行鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等職業產能置換規則，優化產品結構，禁止新增產能。合理操控煤電、煤化工、煤制油氣等職業產能。嚴厲執行國家石化布局規劃和方針規則，有序施行列入國家規劃嚴重石化項目。嚴把擬建項目準入關，全面排查整理在建項目，深化挖潛存量項目，加強規劃和工業方針束縛，嚴厲核準存案、節能檢查、環境影響評價等審批，對高耗能高排放項目增量施行負面清單辦理、分類處置、動態監控，禁止制作不符合要求的高耗能高排放項目。
(二)全力推動傳統工業全面綠色低碳轉型。展開要點職業去產能“回頭看”，穩固去產能成果。施行要點職業范疇減污降碳舉動，加速推動鋼鐵、石化化工、建材等職業綠色低碳改造和清潔出產。推動鋼鐵職業短流程改造和清潔動力代替，試點演示富氫燃氣煉鐵;優化石化化工職業質料結構，推動能量梯級運用、物料循環運用;引導建材職業向輕型化、集約化、制品化轉型，加強低碳建材產品研發運用。樹立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據的產量束縛機制。繼續堅持“散亂污”企業動態清零。逐漸推行運用碳捕集運用與封存技能，推動實現近零排放。
(三)大力展開綠色低碳工業。加速展開信息智能、生物醫藥健康、新動力、新資料、綠色環保等戰略性新興工業，推動電子信息、互聯網、大數據、人工智能和數字經濟等與各工業深度融合。招引聚集國際國內高端科技立異資源，打造一批低碳零碳負碳工業化基地。推動出產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。推行產品綠色規劃，制作綠色制造系統，構建綠色供應鏈。
四、加大節能減排力度，加速構建清潔低碳安全高效的動力系統
(四)強化動力消費強度和總量雙控。嚴厲操控動力消費和二氧化碳排放強度，合理操控動力消費總量，樹立二氧化碳排放總量操控準則。樹立用能預算辦理準則。做好工業布局、動力規劃、嚴重項目等與能耗雙控方針統籌聯接。加強固定資產出資項目節能檢查，新上高耗能項目有必要符合國家工業方針且能效到達職業先進水平。對能耗雙控形勢嚴峻區域施行項目緩批限批、能耗等量或減量代替。強化能耗及二氧化碳排放操控方針剖析預警，嚴厲評價查核。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。
(五)大幅進步動力運用功率。深化推動工業、修建、交通運送、公共安排等要點范疇節能，優化數據中心等新基建空間布局和用能結構，進步電能運用功率和非化石動力消費比重。強化要點用能單位節能辦理，推動要點用能單位能耗在線監測系統全掩蓋。探究展開能耗產出功率評價，推動能耗要素向單位能耗產出功率高的優質工業、企業、項目活動。展開能效對標合格。加強要點范疇節能監察。
(六)大力削減煤炭消費。進一步淘汰煤電落后產能，等容量置換制作大容量、高參數機組，推動煤電升級改造，有序削減發電小時數和耗煤量，推動煤電逐漸向根底性、調節型調峰電源轉變。策劃制作新的輸電通道，大幅進步可再生動力調入份額。推動工業、采暖等范疇電能和天然氣代替，置換鍋爐和工業窯爐燃煤。繼續抓好鄉村區域清潔取暖，大力推動分布式光伏取暖。劃定高污染燃料禁燃區。嚴厲執行煤炭等量或減量代替方針，嚴控新增產能的新改擴建耗煤項目。加強煤炭清潔高效運用。
(七)活躍展開非化石動力。施行可再生動力代替舉動，打造張家口、承德、唐山、滄州及太行山沿線等百萬千瓦級光伏發電基地，大力展開分布式光伏發電，推動張家口、承德千萬千瓦級風電基地制作。完善可再生動力消納保證機制，推動可再生動力在大數據、制氫等工業和清潔供暖、公共交通范疇運用，施行源網荷儲一體化和多能互補展開，進步可再生動力就地消納才能。推動國家氫能演示試點制作，進步制氫儲氫運氫用氫才能。量體裁衣展開生物質能、海洋能、地熱能。制作抽水蓄能要點工程，加速化學儲能、壓縮空氣儲能等規劃化運用。構建習慣非化石動力高份額大規劃接入的新型電力系統。推動動力數字化，打造“數字動力”。
(八)深化動力范疇體制改革。深化推動電力商場化改革，完善中長期商場、現貨商場和輔助服務商場聯接機制。推動電網體制改革，清晰以消納可再生動力為主的增量配電網、微電網和分布式電源的商場主體位置。加速構成以儲能和調峰才能為根底支撐的新增電力裝機展開機制。完善動力種類價格商場化運行機制。
五、有用調整優化運送結構，加速推動低碳交通運送系統制作
(九)加速運送結構調整。依照“宜水則水、宜陸則陸、宜空則空”的準則，構建綠色歸納交通運送服務格式。加速大型工礦企業、物流園區、港口碼頭鐵路專用線制作，完善鐵路貨運網絡，加大“公轉鐵”力度，推動大宗貨品及中長距離貨品運送由公路向鐵路、水路有序轉移。加速展開多式聯運，布局制作“無水港”。立異貨品運送安排形式，展開甩掛運送、共同配送、統倉統配。優化客運安排，引導客運企業規劃化、集約化運營。完善郵政和快遞服務網絡，進步城市物流配送功率。
(十)推行低碳交通工具。加大電動汽車推行力度，繼續推動城市公交、出租汽車、市政、城市配送、郵政快遞、鐵路貨場、水運碼頭、機場等車輛電動化進程。加速氫燃料電池重卡推行運用。加速淘汰老舊運送工具，常態化展開重型柴油卡車尾氣排放合格整治。
(十一)制作低碳根底設備。把綠色低碳理念貫穿交通根底設備規劃、規劃、制作、運營全過程，推動交通根底設備與新動力設備統籌布局規劃制作。進步車用充電樁(站)掩蓋面和運用率，推動加氫站制作。施行港口岸電、空港陸電改造。
(十二)打造綠色出行系統。加強省內城市間軌道交通聯絡，提速打造“軌道上的京津冀”。推行城市綠色出行形式，不斷優化城市公交網絡，推動城鄉交通一體化，加速自行車專用道、行人步道等慢行設備制作。加大城市交通擁堵辦理力度。
六、大力推行低碳出產日子和修建方法，全面進步城鄉制作綠色低碳展開質量
(十三)推動城鄉制作和辦理形式低碳轉型。在城鄉規劃制作辦理各環節全面執行綠色低碳要求。推動城市組團式展開，優化城市空間布局。合理規劃鄉鎮修建面積展開方針，嚴厲管控高耗能公共修建制作。加強修建撤除辦理，杜絕大拆大建。加速綠色社區制作。推動縣城和鄉村綠色低碳展開。
(十四)大力展開節能低碳修建。新建修建全面執行綠色修建規范，推動既有修建節能改造。大力展開近零能耗修建，構成工業鏈系統。逐漸施行修建能耗限額辦理。全面推行綠色低碳建材。推行鄉村住宅修建導則，支撐制作綠色環保的宜居型農房。
(十五)優化修建用能結構與制作方法。推動可再生動力修建運用，展開整縣房頂分布式光伏開發試點。量體裁衣推動清潔低碳供暖。加速修建范疇電氣化進程。大力展開鋼結構修建，推動裝配式修建逐漸成為首要制作方法。
(十六)加速構成綠色出產日子方法。全面推動清潔出產，大力展開循環經濟，加強資源歸納運用，構建廢舊物資循環運用系統。加強全民節能低碳教育，廣泛展開綠色日子創立舉動，倡議精約適度、綠色低碳的日子方法，有用削減用能消費，節省動力資源。活躍培養綠色消費商場，擴展綠色低碳產品供給和消費。
七、加大綠色低碳嚴重科技攻關和推行運用力度，集中力量突破要害技能
(十七)加強根底研討和前沿技能布局。依托一流大學和一流學科制作高校，完善學科布局，鼓舞面向碳達峰、碳中和展開物理、化學、資料、動力動力、電力電氣等多學科多范疇交叉融合研討。加強氣候變化成因、森林海洋生態系統碳匯、低碳零碳負碳技能等根底理論研討。施行省碳達峰碳中和立異專項，采納“揭榜掛帥”等方法，推動綠色低碳要害核心技能攻關和典型場景運用演示。鼓舞樹立綠色技能要點實驗室、技能立異中心和科技資源同享服務平臺，推動嚴重科研根底設備制作，加大科研人才引進培養力度。
(十八)加速先進適用技能研發和運用。聚集鋼鐵、煤電、水泥等高碳排放職業，加速布局節能減碳技能、工藝、資料、零部件、設備研討項目，霸占一批要害共性技能。深化推動先進智能電網、光電轉化功率進步、儲能、碳捕集運用與封存等技能配備研發推行。加速高效節能電機、余熱余壓運用、大型光伏和風力發電機組、氫能制運儲加、可再生動力與修建一體化等適用技能規劃化運用。支撐人工智能、虛擬現實、量子通訊、區塊鏈等綠色未來工業技能立異。
八、繼續穩固進步碳匯才能，全面推動生態系統制作
(十九)穩固生態系統碳匯才能。執行主體功用區和生態功用分區定位，嚴守生態維護紅線，嚴控生態空間占用，嚴厲維護各類重要生態系統。科學劃定鄉鎮開發鴻溝，嚴控新增制作用地規劃，全面完成責任主體滅失礦山跡地歸納辦理。
(二十)進步生態系統碳匯增量。推動京津風沙源辦理、“三北”防護林等要點疆土美化工程，加強森林撫育。以壩上、太行山、燕山等區域為要點，推動沙化、退化、鹽堿化草原辦理。施行白洋淀、衡水湖等濕地修正工程。深化推動地下水超采歸納辦理。推動“藍色海灣”和海岸帶整治修正，施行海草床、鹽沼等藍碳生態系統修正工程。推行農光互補、“光伏+”設備農業等形式，展開綠色低碳循環農業，進步土壤有機儲碳量。
九、加強綠色產能國內國際協作，進步對外開放綠色低碳展開水平
(二十一)加速樹立綠色買賣系統。繼續優化買賣結構，大力推動高質量、高新技能、高附加值綠色產品出口，嚴控高耗能高排放產品出口，擴展綠色低碳產品、節能環保服務、環境服務等進口。
(二十二)活躍融入綠色“一帶一路”制作和國際交流協作。深化與“一帶一路”國家綠色協作，帶動先進技能、配備、產能走出去，引進亟需的綠色低碳展開要害技能、配備并消化吸收再立異。活躍引領和參加鋼鐵、氫能等優勢范疇國際規范擬定。加強根底科學研討、宣揚引導等方面國際交流協作。
十、有序推動區域碳達峰碳中和，加速演示區制作
(二十三)梯次有序推動各地碳達峰。堅持分類施策、量體裁衣、上下聯動，依據各地資源稟賦、工業布局、展開階段、排放總量等條件，推動分區域分梯次達峰，鼓舞有條件的區域率先達峰。支撐創立碳達峰試點園區。
(二十四)展開碳中和先行先試。推動施行一批規劃化儲能、智能電網、分布式可再生動力、氫能及碳捕集運用與封存等凈零排放和碳中和演示工程。推動園區循環化改造，創立一批綠色工廠、園區。展開張家口低碳奧運賽區和雄安新區近零碳區試點。
(二十五)協同推動京津冀區域綠色低碳轉型。加強生態共建同享、環境聯防聯治，促進減污降碳協同增效。圍繞疏解北京非首都功用，探究樹立碳排放分管機制。打造京津冀氫能制儲運加用全工業鏈條，構建氫燃料電池重卡貨運走廊。加強可再生動力開發運用、高碳排放職業綠色低碳改造、低碳零碳負碳技能工業化運用等范疇對接協作，推動構成以綠色低碳為特征的區域工業系統和動力系統。
十一、健全地方法規規范和計算監測系統，堅持分類輔導和有序推動
(二十六)健全地方法規。全面整理現行地方法規規章中與碳達峰、碳中和作業不相習慣的內容。研討擬定碳達峰碳中和專項法規。在資源動力節省運用、城鄉規劃制作、生態環境維護等法規制修訂過程中，添加與碳達峰、碳中和相習慣的內容。
(二十七)完善規范計量系統。擬定修訂一批嚴于強制性國家規范的能耗限額地方規范，進步修建節能和綠色修建規范。執行統一規范的碳核算系統，加速完善區域、職業、企業、產品等碳排放核對核算規范。執行低碳產品標識準則。在環境影響評價中按要求添加碳排放評價內容。
(二十八)進步計算監測才能。健全要點職業范疇能耗計算監測和計量系統。樹立生態碳匯監測核算系統，展開生態系統碳匯本底查詢和儲量評價，施行生態維護修正碳匯成效監測評價。展開海洋碳匯生態系統分布狀況查詢。
(二十九)施行分類輔導。工業結構較輕、動力結構較優、碳排放強度低于全省平均水平的區域要對標先進規范，堅持綠色低碳展開，力求率先實現碳達峰。工業結構偏重、動力結構偏煤、碳排放強度高于全省平均水平的區域和資源型區域要嚴于全國規范，大力優化調整工業結構和動力結構，力求與全省同步實現碳達峰。
十二、進一步優化方針機制，有用發揮商場裝備動力資源作用
(三十)完善投融資方針。嚴控煤電、鋼鐵、水泥、石化等職業擴展產能項目出資，加大對節能環保、新動力、綠色修建、低碳交通、碳捕集運用與封存等項目支撐力度。全面執行綠色信貸指引、能效信貸等準則。支撐發行綠色公司債券。鼓舞立異綠色保險產品和服務。樹立省低碳轉型基金。
(三十一)完善財稅方針。各級財政加大對綠色降碳項目、技能研發等支撐力度。執行政府綠色收購規范，加大綠色低碳產品政府收購力度。強化綠色低碳稅收優惠方針執行。
(三十二)完善價格方針。優化環保電價方針，對動力消耗超過單位產品能耗限額規范的用能單位執行懲罰性電價，對高耗能職業依照約束類、鼓舞類等施行差別電價，禁止對高耗能、高排放、資源型職業施行電價優惠。細化居民階梯電價和分時電價方針。
(三十三)完善商場機制。活躍組建中國雄安綠色買賣所，推動北京與雄安聯合爭奪樹立國家級CCER買賣商場。活躍參加全國碳排放權買賣商場制作，科學分配碳排放配額，安排要點職業企業入市買賣、履約清繳。健全碳匯補償和買賣機制，加速培養碳減排服務業。完善用能權有償運用和買賣準則，推行“一站式”合同動力辦理服務形式，促進節能服務職業展開。
十三、切實加強安排施行，統籌和諧監察和查核
(三十四)強化安排和諧。堅決執行加強黨中央對碳達峰、碳中和作業集中統一領導的要求，省委、省政府把活躍穩妥推動碳達峰、碳中和作業擺上重要位置，省碳達峰碳中和作業領導小組全體布置、系統推動相關作業。領導小組辦公室要加強統籌和諧，定時對各地各有關部門和要點范疇、要點職業作業進行調度，催促方針使命執行落細。
(三十五)強化責任執行。嚴厲執行“黨政同責”，各地各有關部門要深刻認識碳達峰、碳中和作業的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起政治責任，依照本施行定見確認的作業方針、要點使命和責任分工抓好使命執行，保證方針到位、辦法到位、成效到位。省有關部門要擬定全省碳達峰施行方案及專項方案，各市(含定州、辛集市)和雄安新區要細化執行辦法，有力有序有用推動碳達峰、碳中和作業。
(三十六)強化規劃聯接。將碳達峰、碳中和的戰略導向和方針要求貫穿經濟社會展開全過程和各范疇，融入全省國民經濟和社會展開規劃的編制和施行，強化疆土空間規劃、專項規劃、區域規劃和市縣規劃對碳達峰、碳中和的支撐保證。加強各級各類規劃聯接和諧，保證各地各范疇執行碳達峰、碳中和的首要方針、展開方向、嚴重方針、嚴重工程等和諧一致。
(三十七)強化應急保證。嚴厲動力安全危險管控，加強應急備用和調峰電源制作，保證傳統動力向新動力平穩過渡。完善動力運行監測預警機制，強化煤電油氣運和諧調度，樹立應急保證預案系統，完善煤炭、石油、天然氣儲備準則。
(三十八)強化監督查核。把碳達峰、碳中和相關方針歸入經濟社會展開歸納評價系統，添加查核權重，強化成果運用。樹立健全碳達峰碳中和歸納評價查核準則，對動力消費和碳排放方針施行協同辦理、協同分化、協同查核。安排展開碳達峰方針使命年度評價，對碳達峰作業成效突出的區域、單位和個人按規則給予贊譽獎勵，對未完成方針使命的區域、部門依規依法施行通報批評和約談問責，有關作業執行狀況歸入省生態環境維護督察內容。各地各有關部門遵循執行狀況每年向省委、省政府陳述。來源：河北日報
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碳達峰 碳中和
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