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下載手機APP 為深化學習遵循習近平新年代我國特征社會主義思維和習近平總書記關于浙江作業的重要指示批示精力，全面遵循執行《中共中央國務院關于支撐浙江高質量展開建造一起殷實演示區的定見》(中發〔2021〕24號)和《中共浙江省委浙江省公民政府關于印發〈浙江高質量展開建造一起殷實演示區施行方案(2021-2025年)〉的告訴》(浙委發〔2021〕17號)，牢牢把握堅持黨的全面領導、以公民為中心、共建同享、變革立異、系統觀念“五高文業準則”，堅定扛起忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”的政治任務，系統推進“五城五高地”建造，全力打造創業之都、立異之城、創富之市，依照到2025年、2035年“兩階段方針安排”，發明性系統性執行各項方針任務，爭創高質量展開建造一起殷實演示區市域樣板，特擬定“十四五”時期舉動方案如下。
一、展開方針
堅持以滿意公民日益添加的美好日子需要為底子目的，以處理區域距離、城鄉距離、收入距離問題為主攻方向，愈加重視向村莊、底層、相對欠發達區域歪斜，向困難大眾歪斜，著力在完善收入分配準則、統籌城鄉區域展開、構建優質均衡普惠公共服務系統、展開社會主義先進文明、促進人與自然調和共生、立異社會辦理等方面先行探究，樹立健全一起殷實系統機制和方針系統，首先在推進一起殷實方面完結理論立異、實踐立異、準則立異、文明立異。到2025年，推進一起殷實獲得更為顯著的實質性展開，構成階段性標志性嚴重效果，讓老大眾的美好感愈加飽滿，充沛展現“在溫州感觸美好我國”的美好圖景，盡力成為浙江高質量展開建造一起殷實演示區的市域樣板。
——盡力打造系統機制愈加靈敏的市域樣板。以數字化變革撬動一起殷實系統機制立異獲得嚴重打破性效果，新年代“兩個健康”先行區創立深化推進，民營經濟助推一起殷實的有用途徑根本構成，體現社會公正的收入和財富分配機制、公共服務優質同享機制、市域一體化展開機制根本樹立，構成先富帶后富、推進一起殷實的方針系統、作業系統、方針系統、點評系統，構成一批可復制可推行的遍及性經歷。
——盡力打造經濟展開更高質量的市域樣板。經濟展開質量和效益顯著進步，區域出產總值打破萬億元，一般公共預算收入力求打破千億元，人均出產總值打破10萬元，立異創業創富動能充沛釋放，規上工業企業打破1萬家，高新技能企業打破4500家，創成我國民營經濟演示城市和我國營商環境標桿城市，作為全省第三極的展開勢頭愈加強勁。
——盡力打造城鄉展開愈加調和的市域樣板。城鄉區域展開距離、居民收入距離和日子水平距離明顯縮小，居民人均收入到達7.7萬元，城鎮掛號失業率操控在3.5%以內，家庭年可支配收入10-50萬元的團體份額到達80%、20-60萬元的中等收入團體份額力求到達45%。低收入農戶人均可支配收入年均添加15%以上，城鄉居民收入比縮小到1.9左右，區域人均收入最高最低倍差縮小到2.18以內，5個山區縣展開水平位列全省26個山區縣前列，新式城鎮化和城鄉一體化深化推進，建成全國性歸納交通紐帶城市。
——盡力打造公共服務愈加優質的市域樣板。全生命周期公共服務系統加速構建，根本公共服務愈加普惠優質相等可及，更高水平打造“溫馨善育”“學在溫州”“甌越工匠”“健康溫州”“頤養溫州”“溫暖安居”“真愛到家”等“七優享”品牌，全國最具美好感城市向更高層次進步。每千人口具有3歲以下嬰幼兒托位數達4.5個，全國學前教育遍及普惠縣(市、區)創成率達100%;全國職責教育優質均衡展開縣(市、區)創成率達60%以上，高等教育毛入學率達70%以上;首要健康方針到達高收入國家水平，人均預期壽數達82歲;每萬晚年人口具有持證護理員進步到25人以上，護理型床位占安排床位數達58%以上;建造(籌措)保證性租借住宅3萬套，城鎮住宅保證受益掩蓋率達23%;全市年低保規范達13000元以上，完結救助服務聯合體縣級全掩蓋。
——盡力打造先進文明愈加昌盛的市域樣板。新年代文明溫州建造深化施行，文明軟實力和影響力明顯進步，新年代溫州人精力全面激揚，全國文明模范城市創立繼續深化，國民本質和社會文明程度到達新高度，文明好習慣養成完結率高于90%。公共文明服務系統愈加優質同享，高質量現代文明供應愈加豐厚，每萬人具有公共文明設備面積4350平方米，居民歸納閱覽率到達93.1%，甌江山水詩路文明帶建造成為全省詩路標桿演示，高水平建造東亞文明之都，溫州城市品牌享譽全球，盡力打造成為源遠流長甌越文明與新年代溫州人精力交相輝映的文明溫州。
——盡力打造全域美麗愈加顯示的市域樣板。城鄉生態環境狀況繼續改進，首先根本建成美麗大花園演示區，我國氣候宜居城市品牌愈加嘹亮，力求建成世界濕地城市，碳排放爭奪首先完結達峰，根本建成全域“無廢城市”，地表水省控及以上斷面到達或好于Ⅲ類水體份額超越92%，PM2.5均勻濃度繼續下降，城市空氣質量優良天數比率全省前列。
——盡力打造社會辦理愈加高效的市域樣板。以數字化變革為牽引，黨建統領的全體智治系統根本建成，法治溫州、安全溫州建造獲得明顯成效，常態化躋身全省安全建造榜首部隊，高水平創成全國市域社會辦理現代化試點城市，出產安全事故死亡率、萬人犯罪率、萬人成訟率逐年下降，網絡空間愈加明亮清明，清涼溫州建造縱深推進，政治生態進一步優化，共建共治同享的社會辦理格式根本構成，社會繼續堅持調和穩定的杰出局面，大眾獲得感美好感安全感滿意度全國搶先。
二、首要任務
緊緊環繞黨中央賦予浙江“四大戰略定位”和浙江建造七個方面省域范例要求，盡力在八個方面做到先行演示，首先構成更富活力立異力競爭力的高質量展開辦法，首先構成以中等收入團體為主體的橄欖型社會結構，首先完結人的全生命周期公共服務優質同享，創業之美、人文之美、生態之美、調和之美愈加顯示。
(一)夯實一起殷實物質根底，盡力在民營經濟高質量展開上先行演示
1.高水平建造國家自主立異演示區。全力打造長三角區域和粵閩浙濱海城市群科創高地，系統進步“一區一廊一會一室”立異能級，繼續推進國家自創區“八大攻堅”舉動，打好環大羅山科創走廊三大會戰晉級版，推進省級以上高新區進等升位。力求世界青年科學家峰會永久會址落地，成為服務國家戰略、加強世界協作的重要途徑。加速推進甌江試驗室建造，盡力打造全國榜首、世界一流的再生調控與眼腦健康立異途徑。推進浙南科技城、溫州世界未來科技島建造，打造科立異地標。展開“科創我國”試點城市建造，活躍參加長三角“科創一起體”建造。推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等舉動，繼續加大要害中心技能攻關專項、嚴重科研途徑設備、嚴重人才引入投入力度。推進高新技能企業、中小科技型企業“雙倍增”，推進高新技能企業上規、規上企業成為高新技能企業“雙跨進”，推進完結規上工業企業研發安排全掩蓋。施行高能級立異途徑量質雙進步三年舉動，著力進步我國眼谷、我國基因藥谷、新材料“芯”谷等一批嚴重科創項目，促進國科、浙大溫州研討院等高能級立異途徑科研效果加速轉化落地。加速推進“百萬人才聚溫州”，力求每年新吸引(培養)12萬高校畢業生、8萬技能人才。完善科技金融系統，做強做大百億科創基金，大力展開天使出資。構建“產學研用金、才政介美云”十聯動立異創業生態系統，爭創“科技立異鼎”。
2.深化新年代“兩個健康”先行區創立。健全“兩個健康”創立動態推進機制，構筑完善“146+X”清單系統，每年策劃施行一批回應企業訴求、具有引領性的新清單項目。對標“世界一流、全國搶先”，高規范推進營商環境十大舉動和十大品牌落地，鞏固進步全國全省營商環境榜首方陣地位。深化溫州金融變革，構建民營經濟金融服務監測方針系統，打造民營經濟金融服務演示區。強化產權司法維護，樹立常識產權維護“聯合法令中心”。健全個人破產準則變革、企業破產預重整、民營企業家緊迫事態應對準則，深化涉企“柔性法令”，合理合法擴展“涉企免罰”適用規劃，依法有序推進企業合規變革，常態化展開歷史遺留問題“理舊賬”。樹立健全企業減負長效機制，繼續展開“推新政破堵點創亮點”，執行落細惠企方針。健全“三清單一承諾”政商交往機制，活躍構建新式親清政商關系。高質量辦妥我國(溫州)新年代“兩個健康”論壇和民營企業家節。建造全國一流的溫州民營經濟學院，施行“溫商名家”培養舉動，深化“青藍接力”方案、“雙傳承”方案，大力宏揚企業家精力和溫商“四千”創業精力。加速商協會變革準則立異、運行機制效果成型，打造非公黨建、民營經濟統戰作業“全國樣本”。活躍推進“兩個健康”方針點評系統上升為國家規范。構建完善“兩個健康”理論結構系統，打造“兩個健康”理論打破“策源地”。
3.著力打造先進制造業基地。加速施行傳統制造業重塑和戰略性新式工業培養“兩大方案”，強化強鏈、補鏈、延鏈方針辦法，五年內“5+5”工業集群到達萬億級規劃，建成全球有競爭力的先進制造業基地、全國搶先的時髦智造基地、長三角南翼制造業立異基地和數字經濟領跑區。加速開發區(園區)整合進步，深化施行“百園萬企”小微園演示引領工程，執行小微企業園十條剛性舉動，推進優勢特征工業集聚展開。健全立異型工業用地辦理機制，嚴厲執行工業區塊線辦理辦法，上線“一碼管地”使用途徑，全面施行工業用地高質量和全生命周期辦理。推行“彈性年期出讓”“限地價競稅收”供當地法，保證工業用地總規劃，每年出讓土地總量中工業用地份額到達30%以上，年度工業供地(用海)和低效工業用地整治各1萬畝左右。
4.打造“雙循環”紐帶城市。深度融入長三角一體化國家戰略，主動融入粵閩浙濱海城市群展開，打造國內大循環的戰略節點、國內世界雙循環的戰略紐帶。堅持“大干交通、干大交通”，高質量建造都市區3個“1小時”交通圈，大力推進海港、陸港、空港、信息港“四港”聯動建造，根本建成“暢達國內世界、引領區域協同、統籌敞開交融、愈加綠色智能”的全國性歸納交通紐帶城市。高規范打造新消費高地，加速國家級信息消費演示城市建造，爭創世界消費中心城市，完結社會消費品零售總額打破5000億元。高起點建造華商華裔回歸立異途徑、華商華裔總部企業園和回歸工業園，根本建成我國(溫州)華商華裔歸納展開先行區。辦妥世界溫州人大會，深化施行“新鄉賢新家鄉鹿鳴方案”，打造“全球溫商展開聯盟”。推進溫州歸納保稅區、跨境電商綜試區、自貿區溫州聯動立異區等高能級敞開途徑“裂變式”協同聯動展開。深化商場收購試點全域聯動，推進商場收購買賣辦法試點走在全國前列，到2025年進出口總額達3000億元。加速打造浙閩贛進口商品集散中心，要點建造溫州全球買賣港等一批中心途徑，建造國家進口買賣促進立異演示區。活躍對接“義新歐”班列，做大做強中歐(義新歐)班列“溫州號”。全面融入RCEP區域展開，高規范推進境外經貿協作區建造。
5.打造經濟展開新引擎。以嚴重出資、嚴重工程、嚴重項目、嚴重招商、嚴重途徑為抓手，不斷增強經濟展開新動能。大力施行“百項萬億”嚴重出資工程，完結投向“兩新一重”范疇資金超萬億元。大力施行超百億嚴重項目工程，加速推進三澳核電、瑞浦新動力、正威電子、大唐5G、泰順抽水蓄能電站等一批超百億超千億項目建成投產。樹立“工業為重、項目為王”明顯導向，大力施行招商引資千億工程，繼續掀起“大抓項目、抓大項目”熱潮，五年內招商引資到位資金5000億元，實踐到位外資年均添加15%以上，超億元制造業項目1000個以上，保證三年、爭奪兩年完結超百億工業項目“縣縣全掩蓋”。高質量施行千企智能化改造舉動，引導企業添加設備投入和技能改造，爭奪三年內完結規上工業企業智能化改造全掩蓋。大力施行嚴重工業途徑萬億產值進步工程，著力培養智能汽車要害零部件、智能電力物聯網等2個以上“萬畝千億”新工業途徑，推進溫州東部工業新區、樂清經濟開發區、瑞安經濟開發區等建成“千億級規劃、百億級稅收”的省級高能級戰略途徑。
6.大力培養和展開富民工業。首先探究打通“綠水青山就是金山銀山”轉化通道，充沛發揮生態本底優勢，推進森林康養、“僑家樂”民宿等新式業態，打響“世界聞名休閑休假目的地”品牌。探究展開交通與旅行交融展開演示試點，推進村莊旅行串聯成珠，推進雁蕩山-楠溪江“詩意山水”、文成-泰順“環飛云湖”、瑞安-平陽-蒼南“休閑休假”等板塊抱團協同展開。推進高效生態農業展開，支撐特征農產品工業化展開，建造農業現代化演示區，健全農業價值拓寬完結機制。推進“農業+”舉動，展開農產品精深加工，促進一二三產交融展開，豐厚村莊經濟業態。發揮服務業在供應作業崗位和促進大眾增收方面的重要效果，大力展開示代服務業，推進現代服務業同先進制造業、現代農業深度交融。深化家政服務業提質擴容“領跑者”舉動試點，進步家政服務業展開水平。
(二)優化一起殷實團體結構，盡力在完善收入分配準則變革上先行演示
7.推進完結愈加充沛更高質量作業。強化作業優先方針，完善作業作業督查鼓舞機制，到2025年，力求累計新增城鎮作業不低于45萬人。健全創業帶動作業機制，深化施行“雙創”晉級版，大力支撐新工業新業態擴展作業。多途徑支撐靈敏作業，進步作業容量能級，支撐“常識經濟”“自在作業”“零工經濟”等業態展開，探究完善快遞小哥、網約車司機、網絡主播等新業態從業人員勞作權益保證機制。擬定施行愈加活躍有用的方針舉動，大力支撐在溫高校畢業生留溫立異創業，執行高校畢業生各項作業補助方針。深化構建調和勞作關系，發明公正作業環境，首先消除戶籍、地域、身份、性別等影響作業的準則障礙，鞏固進步“溫州無欠薪”建造效果。鼓舞社會力氣參加作業服務，展開作業服務數字化途徑，展開線上作業訓練、靈敏作業供需對接等作業服務。
8.健全終身作業技能訓練準則。施行新年代溫州工匠培養工程和“金藍領”工匠培養舉動，“十四五”時期新增技能人才40萬人以上，全市技能人才總量到達150萬人，作業技能訓練達50萬人次。加強高技能人才實訓基地建造，推行校企協作共贏辦法，大規劃展開作業技能訓練，健全普惠性的終身作業訓練準則，加強對城鎮各類作業困難人員的作業訓練和托底幫扶。完善技能人才培養、引入、點評、使用、鼓舞機制，展開作業技能等級認定變革試點，進步技能人才政治、經濟、社會待遇。建成全市才智技能訓練一體化途徑，引導企業加強務工人員技能訓練，統籌各類作業技能訓練資金，合理安排作業補助資金，構成商場訓練和政府補助訓練相結合的作業機制。加強對村莊搬運勞作力等要點團體和新業態新辦法從業人員的精準訓練，加強“再作業”訓練，全面進步勞作者作業創業才能。
9.施行中等收入團體規劃倍增方案。健全扶持中等收入團體方針系統，加大人力本錢投入，激起技能技能人才、科研人員、小微創業者、高本質農人等要點團體增收潛力，讓更多普通勞作者經過自身盡力進入中等收入團體。大力引入各類人才和高校畢業生來溫創業作業，活躍培養高技能人才部隊，不斷強壯中等收入團體。執行小微企業和個體工商戶鼓舞方針，促進小微企業和個體工商戶運營者收入穩步添加。推進更多本錢和人才下鄉，發揮各類要素帶動效果，擴展村莊中等收入團體。完善黨政機關、企作業單位和社會各方面人才順利活動的準則系統，規范應考選拔聘任準則，保證不同團體展開機會公正，疏通社會活動途徑。加強政府在教育、醫療、養老、育幼、住宅等“軟基建”方面的主導效果，多措并舉減輕中等收入團體質量日子開銷壓力，穩定中等收入團體，優化社會結構。
10.完善出產要素參加分配機制。進步城鄉居民工業性收入，探究本錢收益參加分配機制。完善立異要素參加分配機制，探究常識、技能、辦理、數據等要素價值的完結辦法。完善科研人員職務發明效果權益同享機制，賦予科研人員職務效果一切權和不低于10年的長時間使用權，構建有利于科技效果搬運轉化的系統機制。鼓舞支撐科技效果買賣和工業化使用，推行技能產權證券化試點經歷，推進科技效果本錢化。立異常識產權維護系統機制，完善常識產權維權幫助機制，活躍創立全國版權演示城市，打造全國版權維護新高地。
11.探究完善分配再分配機制。優化政府、企業、居民分配格式，支撐企業經過提質增效拓寬從業人員增收空間，進步勞作報酬在初次分配中的比重，添加勞作者特別是一線勞作者報酬。依法規范收入分配次序，樹立完善個人收入和工業信息系統，依法維護合法收入，合理調理過高收入。依法嚴厲懲治貪污腐敗，取締非法收入。繼續縮小城鄉財政開銷距離，推進財政開銷要點向弱勢團體、單薄范疇、村莊、山區歪斜，穩步進步土地出讓收益用于村莊復興份額，到2025年份額到達50%以上。探究完善第三次分配機制，營建杰出的社會幫扶和助弱環境，樹立和完善“一部分人先富，先富帶后富、幫后富”的社會再分配機制和系統。
(三)豐厚一起殷實服務供應，盡力在公共服務優質同享上先行演示
12.打響“學在溫州”品牌。環繞進步人口均勻受教育年限和歸納才能本質，推進完結學前教育遍及普惠、職責教育優質均衡、高中教育特征多樣、特殊教育交融延伸、高等教育實力強勁、終身教育系統完善，高水平打造教育現代化強市。深化施行學前教育三年舉動方案，推進普惠性幼兒園擴容工程和村莊幼兒園補短進步工程。深化村莊“小而優”學校建造，推進職責教育優質均衡展開，完結城鄉孩子同標教育、一體生長。減輕職責教育階段學生作業負擔，全面規范校外訓練行為。施行青少年身心健康教育和干預方案，推行遍及“食育”課程。發動特殊教育第三期進步方案，構建高質量的特殊教育系統。深化“分類辦學”變革，進步普高特征辦學生均共用經費規范，推進普高高質量展開。推進普職融通展開，中職畢業生升入高一級學校份額進步到60%以上。施行“社會主義中心價值觀引領未來”工程，完善“五育”并舉、協同育人系統，加強新年代教師部隊建造，推進教育教學質量穩居全省榜首方陣。支撐“民企辦名校”，推進作業教育與民營經濟交融展開，建造溫臺作業教育立異高地，打造國家級產教交融實訓基地。支撐溫州醫科大學、溫州大學、溫州理工學院、溫州肯恩大學、溫州作業技能學院、浙江工貿學院、溫州商學院等建造高水平大學和“雙高”建造，打造全省高等教育高地。推行“教育大腦”+“才智學校”，構建未來教育場景。構建終身學習型社會，進步底層社區學校、晚年學校辦學才能，滿意公民大眾時時處處學習的需要。
13.加速“健康溫州”建造。深化區域醫療康養中心城市建造，全面推進衛生健康作業高質量展開，打響“醫在溫州”品牌。加強市級疾控中心機制和才能建造，施行疾病防備操控安排規范化工程，推進應急救助常識技能遍及，完善醫防交融作業機制，構建公共衛生安全防控系統。施行醫院建造、學科建造、醫學教育、科創途徑等“登峰方案”，高水平打造浙南醫學頂峰。加速優質醫療資源擴容和區域均衡布局，有序推進三甲醫院從中心城市向縣市延伸。深化“三醫聯動”“六醫統籌”醫藥衛生系統變革，探究樹立習慣醫療服務辦法展開立異的醫保基金付出辦法和結算辦理機制，高規范建成國家醫保基金監管信用系統建造演示城市。施行中醫藥服務才能進步工程，打造區域性中醫藥強市。施行健康惠民舉動，深化“全民健康體檢”工程，展開要點疾病早篩早診早治舉動，做好大病防備，削減大病開支。推行醫療影像云做法，實在減輕大眾看病負擔。深化衛生健康數字化變革，建造城市醫療健康大腦，施行依據5G技能的長途治療使用，構建實用、同享、安全的溫州“才智健康云”。完善全掩蓋、相等化的全民健身服務系統，推進全民健身與全民健康深度交融，打造社區“十五分鐘健身圈”。辦妥2022年杭州亞運會足球、龍舟賽事，建造現代化體育強市。
14.完善為民辦實事長效機制。迭代晉級市縣鄉三級為民辦實事長效機制，堅持每年辦妥十個方面民生實事，實在處理大眾操心思煩心思揪心思。環繞人的全生命周期多元化需求，厚實推進補短板、促均衡、兜底線，力求在處理大眾急難愁盼問題上獲得打破性展開。環繞大眾最關懷的教育、醫療、養老、撫育、社保、住宅等問題，強化方針供應、準則供應和底層首創，實在進步為民辦實事效能。堅持問需于民、問計于民，進一步完善搜集挑選、科學決策、民意交流、危險預警、資金保證、動態跟蹤等準則，廣泛吸納民意。充沛發揮人大、政協在改進民生方面的依法監督、民主監督效果，完善民生實事項目人大代表票決制。深化推進民生保證“10×N”集成式變革，環繞民生十大范疇，以閉環機制強化職責執行，不斷進步民生保證水平。
15.構建“一老一小”服務系統。推進育兒友愛型社會建造，執行一對夫妻能夠生育三個子女方針配套辦法，適當延伸生育婦女產假，加強生育婦女作業、薪酬待遇等權利保證，多途徑下降生育、養育、教育本錢;大力展開普惠托育服務系統，完善3歲以下嬰幼兒照護服務方針準則和規范規范，就近托育服務掩蓋城鎮小區，城鎮(大街)嬰幼兒照護服務安排根本全掩蓋，鼓舞有條件的用人單位供應嬰幼兒照護服務，支撐幼兒園展開托幼一體化服務。加強兒童友愛型社會建造，深化施行“明眸皓齒”等民生工程，推進全國首個兒童青少年視力健康辦理先行演示區建造。建造晚年友愛型社會，推進居家養老服務條例立法，健全以居家養老為主的服務系統，探究樹立家庭照護床位，建好日間照顧中心，辦妥晚年食堂;試點長時間護理保險準則，健全長時間照護歸納保證系統，探究處理失能失智人群護理難題;全面樹立以空巢、留守、失能、重殘、方案生育特殊家庭晚年人為首要方針的居家社區探訪關愛準則，健全村莊留守晚年人關愛服務系統;完善晚年人優先準則，完結晚年優待證全市通辦通用;加強數字智能技能推行，逐漸消除晚年人的數字距離;深化國家醫養結合試點城市建造，加速展開康養工業。
16.深化公共服務社會化變革。環繞打造民生“七優享”金名片，深化公共資源配置變革，立異公共資源配置辦法，著力處理好民生“要害小事”。深化社會力氣辦學、辦醫、辦體育、辦養老服務、辦文明變革，盡力把溫州打造成為社會力氣辦社會作業的全國演示城市。樹立多元化民生范疇建造投融資和運營機制，鼓舞國有企作業單位、大型民營企業、社會安排等出資興辦普惠性非營利性服務安排。著力引入國表里優質社會資源，培養高質量和世界化民生服務品牌，更好滿意大眾多層次多樣化需求。立異政府購買公共服務辦法，探究完善公建民營、民建公助、托付署理服務等辦法，進步公共服務專業化水平。加強非營利性公共服務安排監管系統建造，促進公辦民辦安排公正競爭、規范運營、調和展開。
(四)筑牢一起殷實兜底防地，盡力在健全社會保證系統上先行演示
17.推進社保準則精準化結構性變革。探究習慣新式作業形狀的參保繳費方針，促進靈敏作業人員、新業態從業人員參加社會保險，實在進步企業和個人社保基金繳費夯實率和參保率。施行鼓舞城鄉居民多繳費、長繳費的鼓舞機制，探究提檔補繳方針，添加對低收入團體繳費補助。全面執行城鄉居民根本養老保險待遇確定和根底養老金正常調整機制，探究施行養老金待遇添加分級調整方案，逐漸縮小不同人群養老金待遇距離。執行漸進式延遲退休等方針，展開作業年金、企業年金和商業養老保險，健全多層次、多支柱養老保證系統。加速多層次醫療保證系統建造，健全根本醫療保險準則，全面做實根本醫療保險市級統籌，構建大病精準保證機制，完結低收入團體醫療補充方針性保險全掩蓋，探究樹立困難人員大病醫療家庭付出封頂制。完善工傷防備、補償、康復“三位一體”準則，樹立健全“大防備”作業機制，深化國家“工傷醫療辦理新辦法”試點，首先構成工傷保險和醫療保險辦理深度交融機制。活躍展開商業保險，立異保險產品，發揮保險的社會辦理功用。
18.全面樹立新式社會救助系統。加強城鄉居民社會保證與社會救助準則有用聯接，構建以專項救助為要點，多元社會力氣參加為補充的新年代社會大救助系統。完善低保規范動態調整機制，對標全省總體水平進步低保規范。推進防備性、展開性救助服務系統建造，推行樹立縣級救助服務聯合體，推進救助由物質型向“物質+服務”轉型。健全城鄉低收入團體精準辨認和分類機制，分類擬定解困幫扶方針辦法，加大對因病致貧、因病返貧窮難團體救助。施行才智救助先行方案，完善“e救助”“微救助”，深化“真愛到家·救助服務聯合體”品牌建造。施行助力困難大眾一起殷實系列舉動，樹立健全窘境婦女關愛服務系統，改進窘境婦女日子質量和心理狀態;樹立健全留守兒童關愛服務系統，促進留守兒童健康生長;樹立健全孤兒、窘境兒童關愛服務系統，保證每位兒童根本日子得到兜底保證;樹立健全殘疾人保證和服務系統，讓殘疾人過上更有保證、更有尊嚴、愈加美好的日子;樹立健全困難職工幫扶機制，做好困難職工解困脫困作業;樹立健全困難退役軍人幫扶救助機制，為困難退役軍人供應多主體供應、多途徑保證的幫扶幫助。深化施行希望工程“助學、助困、助醫、圓夢”四大舉動。推進社會福利和慈悲作業、紅十字作業全面展開，加速構建適度普惠型福利系統。
19.推進“溫暖安居”建造。完善房地產商場調控長效機制，促進房價、地價水平堅持在合理區間，打響“溫暖安居”品牌，完結“居者有其屋”與“居者優其屋”并舉。健全以公租房、保證性租借住宅和共有產權住宅為主的住宅保證系統，完善根底性準則和支撐方針。樹立人口凈流入、人口總量和土地供應聯動機制，對住宅租借用地施行方案單列，土地供應向租借住宅建造歪斜，探究施行“限房價、限地價、競質量、競租借住宅”土地出讓辦法。多途徑加大安頓房建造力度，縮短建造周期，早日圓好大眾“安居夢”。探究使用團體建造用地、企業作業單位自有擱置土地和存量擱置房子改建，有用添加保證性租借住宅供應，多途徑處理新市民、青年團體和低收入團體住宅問題。加速完善長租公寓方針，加強住宅租借商場才智監管，使租購住宅在享受公共服務上具有相等權利。著力破解村莊“建房難”問題，實在改進農人寓居條件，樹立健全村莊低收入人口根本住宅安全保證機制。全面展開城鄉房子安全隱患排查整治，動態消除危房安全隱患。
(五)推進一起殷實全域協同，盡力在城鄉交融展開上先行演示
20.構建市域一體化展開格式。充沛發揮溫州坐落長三角城市群和粵閩浙濱海城市群交匯地帶的區位優勢，加速推進區域中心城市建造，高起點打造“長三角金南翼、粵閩浙金北翼、浙江省第三極”，更好融入和服務全省全國展開大局。深化推進空間規劃一體化，加強市域空間辦理數字化途徑建造，優化市域空間布局，加速構成“一主一副南北極多節點”市域空間結構。做大做強都市區主中心，加速建造南部副中心，更大力度推進南北極展開，著力構成一起殷實東部先行、中部興起、西部復興的展開新格式。推進中心城區擴容提質，加速推進撤縣(市)設區行政區劃調整，進步中心城區首位度。樹立健全跨區域建造調和機制，探究樹立“大市區”運行機制，加速推進溫瑞平原一體化、甌洞一體化、甌江兩岸協同展開和鰲江流域聯動展開，推進市區和樂清、瑞安、永嘉跨區域方針協同擬定、設備互聯互通、工業分工協作、服務共建同享、生態聯保共治。深化推進根底設備一體化，推進城鄉交通、供水、電網、通信、燃氣等根底設備一致規劃、一致建造、一致管護，逐漸完結同規同網。
21.加速推進新式城鎮化。優化縣城、鎮域、村莊“三個空間”布局，發揮好縣城集聚功用、鎮域聯接功用、村莊接受功用。聚集城鎮化補短板強弱項，推進公共服務設備提標擴面、環境衛生設備提級擴能、市政共用設備提檔晉級、工業培養設備提質增效，活躍爭立異型城市根底設備建造國家試點城市。推進以縣城為重要載體的城鎮化建造，發揮特大鎮、中心鎮作為統籌城鄉展開重要節點的效果，首先高質量創成樂清國家級新式城鎮化建造演示縣城。總結推行“小縣大城”經歷，推進文成、平陽、泰順等做大城區。深化龍港新式城鎮化歸納變革，探究展開一起殷實交融展開試驗區建造，盡力把龍港市建成全國新式城鎮化變革策源地。推進“十鎮樣板、百鎮美麗”工程，不斷進步美麗城鎮建造質量，統籌推進城、鎮、村三級聯動展開。完善村莊規劃，加強村莊人居環境整治，顯示村莊歸納價值，打造成為城市后花園。
22.大力推進市民化集成變革。以農業搬運人口市民化為要點，展開戶籍、村莊土地、公共服務、收入分配等系統機制歸納集成變革。探究試行以經常寓居地掛號戶口準則，放寬鋪開城鎮區域落戶限制，完善租借房子的常住人口在城市落戶方針，加速推進外來人口的城市化和活動人口市民化進程。深化新式寓居證準則，完善以寓居證為載體、與寓居年限等相掛鉤的根本公共服務和便利供應機制，完善積分入學方針，逐漸完結農人工隨遷子女入學待遇同城化。全面推行“人地錢掛鉤、以人定地、錢隨人走”準則，完善財政搬運付出和新增城鎮建造用地規劃與農業人口搬運市民化掛鉤方針。
23.深化村莊土地和產權準則變革。系統集成、全域推進“三權分置”變革，完善承包地(山)“三權分置”辦法，保險展開土地運營權入股展開農業工業化運營試點。深化樂清、龍港村莊宅基地國家級變革試點，活躍保險探究農房工業權更豐厚的權能完結辦法。探究展開村莊團體運營性建造用地集成變革，審慎保險推進村莊團體運營性建造用地入市，在契合規劃和農人自愿的前提下，答應村團體依法把有償回收的擱置宅基地、廢棄的團體公益性建造用地轉變為團體運營性建造用地入市。健全完善農人持股方案，探究股權流通、典當和跨社參股等新式村莊團體財物股份協作制辦法，完善村股份協作社分紅準則。樹立健全互聯互通的村莊產權流通買賣系統，促進城鄉要素自在活動。深化出產、供銷、信用歸納協作變革立異，進一步完善“三位一體”農人協作經濟安排系統，促進小農戶與現代農業有用聯接，推進村莊一二三工業交融展開。
24.大力施行強村惠民方案。健全完善“兩進兩回”機制，發揮鄉賢重要效果，深化施行“鄉賢助鄉興”十大舉動方案。統籌整合涉農資金，推進農業村莊出資集成演示變革。大力展開“金融強村”舉動，活躍爭奪央行專項信貸資金和再貸款再貼現低息資金，引導金融資源向山區、村莊等經濟單薄區域歪斜，健全涉農金融安排和涉農金融產品系統，推行農人財物受托代管融資辦法和施行“整村授信”辦法。施行“千村百億強村方案”，安排強村公司，完善“飛地”抱團機制，投入團體經濟展開的財政資金所構成的財物產權，按相應份額劃歸村團體一切，健全村級團體經濟收入添加長效機制。探究“村團體控股+鄉民入股”復合辦法，完結團體殷實帶動大眾殷實，力求1/3的村級團體經濟收益用于直接分紅或大眾社會保證。到2025年全市村級團體經濟總收入到達150億元，完結一切行政村團體經濟年總收入根本到達40萬元以上、運營性收入到達20萬元以上、可支配收入到達15萬元以上，年運營性收入50萬元以上的行政村占比到達60%以上。擬定村莊復興要點幫促村同步根本完結現代化舉動方案，活躍發揮村團體經濟帶動低收入農戶增收和推進養老、救助等公共服務遍及普惠的效果。
(六)強化一起殷實文明支撐，盡力在先進文明昌盛展開上先行演示
25.堅持用習近平新年代我國特征社會主義思維武裝頭腦指導實踐。繼續鞏固深化“不忘初心、緊記任務”主題教育效果，深化施行鑄魂工程，健全黨員干部理論學習教育準則系統。深化施行溯源工程，推進百年理論立異研討工程，參加“習近平新年代我國特征社會主義思維在浙江的萌生與實踐”研討，發動“溫州劇里看我國”研討工程。深化施行走心工程，健全黨員領導干部理論宣講系統、底層理論宣揚宣講作業系統，打響市民宣講團、海外宣講團等宣講品牌，特征化推進青年理論宣講作業。施行赤色基因薪火舉動，加強黨史、新我國史、變革敞開史、社會主義展開史教育，深化浙南革新史研討，推進浙南(平陽)革新依據地舊址群、洞頭先鋒女子民兵連紀念館、永嘉紅十三軍軍部舊址等革新遺址維護和文明挖掘，進步愛國主義教育基地建造水平，打響“紅動浙南”品牌。
26.高水平推進全域文明建造。施行全域文明城市“八大進步方案”，推進文明城市創立向高水平跨進、向縣域延伸，力求到2026年，完結市縣兩級全國文明城市滿堂紅。大力推進文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等大眾性精力文明建造，構建縣村莊三級新年代文明實踐系統，構成15分鐘文明實踐服務圈。全面深化新年代“四德”建造工程，廣泛展開“最美溫州人”系列選樹宣揚。深化施行文明好習慣養成工程，探究施行文明積分制，進步“禮讓斑馬線、聚餐用公筷、排隊守次序、廢物要分類、餐飲不糟蹋”等文明實踐品牌。繼續展開以勞作發明美好為主題的宣揚教育，厚植勤勞致富、一起殷實的文明氛圍。推進自愿服務準則化常態化建造，廣泛展開自愿服務關愛舉動。
27.構建優質同享的公共文明服務系統。深化國家公共文明服務系統演示區建造，優化城鄉文明資源配置，進步城鄉根本公共服務相等化水平，推進村莊優秀傳統文明進城、城市昌盛文明下鄉，促進村莊文明與城市文明交流交融，保證文明服務供應“不讓一個人掉隊”。規劃建造溫州市檔案中心、溫州美術館、溫州市非遺館等一批新文明地標。健全“城市書房”“文明禮堂”“文明驛站”“農家書屋”“大眾健身房”“青年之家”“文藝之家”等底層文明設備網絡，全面執行未來社區、未來村莊文明空間規劃建造，構建高水平城鄉一體“15分鐘質量文明日子圈”。推進全民閱覽作業，打響“書香社會、墨香城市、閱覽溫州”文明品牌。探究展開“文明管家”辦法，進一步進步底層公共文明陣地專業化辦理服務水平。擴展底層文明惠民工程掩蓋面，深化“宣揚嘉”文智大腦運用，深化推進“全民技藝遍及工程”“村莊文藝繁星方案”，常態化展開公共文明巡展巡講巡演活動，繼續性舉辦藝術節、市民文明節等活動，加大文明下鄉規劃頻率，滿意城鄉居民多元文明需求。
28.打造獨具甌越特征的文明產品供應系統。展開永嘉學派系列嚴重課題研討和學術研討，豐厚永嘉學派學術效果和使用效果。繼續擦亮“我國山水詩發源地”“我國數學家之鄉”“戲曲故鄉”“百工之鄉”“我國龍舟文明之鄉”等“國字號”文明金名片，推出一批具有溫州特征的文藝精品，進一步顯示溫州文明標識性和影響力。加強傳統工藝、傳統戲曲藝術等維護傳承，推進構成“頂峰凸顯、高原興起”格式。深化施行“文明+”展開戰略，完善文明工業展開方針系統，培養展開數字出書、數字影視、網絡文學、動漫卡通、電競游戲、數字音樂、數字演藝、短視頻、數字文明配備等新式文明業態，施行一批具有引導性、帶動性的嚴重文明項目，進步文明工業化、規劃化、集約化水平。杰出“詩畫山水·溫潤之州”主題，大力推進甌江山水詩路文明帶建造，著力培養“江心詩島、雁蕩詩山、楠溪詩村、五馬詩街、溫瑞詩河”等文旅交融演示基地，建好山水詩主題展現館，全面展現甌江山水詩路全體風貌。高水平建造文明名人作業室，施行“溫籍文明名家柔性回歸工程”。擴展新年代文明精品供應，創作一批展現溫州人文精力、深受公民大眾喜歡的“高文、大戲、大劇、大片”。擴展“東亞文明之都”品牌效應，用好溫州世界時髦文明工業博覽會等展會途徑，加強文明對外交流協作，進一步進步“世界的溫州”影響力。
(七)營建一起殷實宜居環境，盡力在生態文明建造上先行演示
29.探究碳達峰、碳中和完結途徑。加速推進綠色低碳展開，統籌碳中和愿景，編制施行舉動方案及“6+1”要點范疇專項舉動方案，力求首先完結碳排放達峰。深度調整工業結構，大力展開低碳高效職業，推進修建范疇、交通范疇、農業范疇低碳化展開，堅決遏止“兩高”項目展開。展開風能、太陽能等氣候資源精細化普查，鼓舞展開風電、光伏等綠色動力工業。推進出產日子辦法綠色轉型，鼓舞開發、出產、使用綠色低碳產品，探究樹立“零碳”試點演示系統，加速推進“零碳”政府機關、低碳工業園區建造，活躍展開未來低碳社區建造。活躍開發森林、濕地、海洋生態系統碳匯，支撐洞頭展開藍碳試點，完結生態系統碳匯才能穩步進步。全面推進企業碳賬戶建造，執行碳排放權買賣準則，引導企業活躍參加碳排放權買賣。
30.繼續鞏固進步污染防治攻堅效果。施行最嚴厲的生態環境維護準則，完善全范疇美麗辦理系統，建造天藍地綠水清岸美生態環境，全力打造民營經濟發達區域生態環境辦理樣板。統籌推進“五水共治”碧波舉動，全面創成城鎮“污水零直排區”，全面消除市控以上V類水斷面。加強村莊飲用水源維護和長效辦理，繼續進步城鄉供水保證水平。繼續深化大氣污染防治，全面樹立污染排放源清單，強化多污染物協同操控和區域協同辦理。加強“藍色海灣”建造，繼續推進全市近岸海域污染防治，展開入海河流氮磷減排、排海污染源規范整治、沿岸生態修正擴容三大舉動，逐漸構成健康海洋生態系統。深化推進凈土清廢舉動，強化農用地和建造用地等土壤環境全過程危險管控，全面深化“肥藥兩制”變革，完善農業面源污染辦理系統建造。加速建造全域“無廢城市”，促進廢物分類、“無違建”建造迭代晉級，加強固體廢物閉環監管、醫療廢物非接觸式智能監管，嚴厲執行禁塑限塑準則。
31.構建完善生態文明準則系統。探究樹立常態化GEP核算和查核準則，加速推行“兩山銀行”試點，推進GEP使用系統建造。探究推行生態產品價值轉化途徑試點，逐漸樹立依據生態價值、環境質量點評查核的生態補償和搬運付出準則，統籌推進自然資源財物產權準則變革，培養展開生態產品和生態財物買賣商場。加速立異綠色金融變革，活躍推進綠色金融展開。全面施行“區域環評+環境規范”變革和環保行政許可規范化辦理變革。健全生態文明建造查核準則，深化河(湖)、灣(灘)長制，推行縣(市、區)生態環境報表準則和生態環境狀況陳述準則，展開領導干部自然資源財物離任審計。深化生態環境范疇“信用+雙隨機”法令檢查，構建職責明晰、規范履責的監管格式。健全生態環境一起參加監督機制，引導社會力氣有序參加生態環境辦理、檢驗、監測和法令。
(八)進步一起殷實辦理效能，盡力在市域辦理現代化上先行演示
32.健全黨安排領導的城鄉辦理系統。進一步健全黨安排領導的“四治交融”城鄉底層辦理系統，深化做實大街“大工委”、社區“大黨委”制，推行區域黨建聯盟，充沛發揮底層黨安排戰役堡壘效果。做強“甌江紅”黨建品牌，進步“甌江紅”黨群服務中心聯盟系統，推進底層黨建“全范疇建強、全區域進步”，全面推行“黨建聯盟·組團展開”。展開“赤色管家·美好家鄉”舉動，修改完善物業辦理條例。全面推進“縣鄉一體、條抓塊統”縣域全體智治變革，迭代晉級“一中心四途徑一網格”縣域社會辦理系統，分層次分類型打造一批特征縣域社會辦理樣板。完善底層民主協商準則，深化“五社聯動”，推行“赤色議事廳”“居民會客廳”等特征做法，繼續推進城市辦理“服務進社區”活動，探究構建黨建引領下的新式社區辦理一起體。深化施行千村善治作業，健全完善“一肩挑”后村社辦理系統，全市50%以上的村(社區)到達善治村(社區)方針。
33.深化法治溫州建造。愈加重視維護社會公正，深化各范疇法治化變革，健全社會公正正義法治保證準則，一體推進科學立法、公正司法、嚴厲法令、全民守法，盡力創始“法治溫州”建造新局面。加強當地立法才能和機制建造，首先探究一起殷實當地性法規立法，推進變革展開要點范疇立法。深化司法職責制歸納配套變革，構建規范高效司法監督系統，全面進步司法質量、功率和公信力。發揮行政爭議調停中心效果，構建行政爭議調停聯動格式，完結行政訴訟收案數、行政訴訟敗訴率“雙降”。全力推進全國法治政府建造演示市創立，健全行政決策機制和程序，活躍推行嚴重決策和重要事項咨詢、聽證、公示等準則，實在進步決策質量。加強政法干部交流，激起政法部隊活力，優化干部資源配置。深化推進“大歸納、一體化”行政法令變革，加速構建全掩蓋的全體政府監管系統和全閉環的行政法令系統，全面推進底層“一支部隊管法令”和跨部門跨范疇歸納法令變革。加強刑罰執行一體化建造，破解執行難問題。加速建成普惠相等、快捷高效、智能精準的公共法令服務系統，加大普法力度，施行公民法治素養進步舉動方案。
34.深化安全溫州建造。堅決把維護公民生命安全擺在首位，完善“監測、預警、處置、反應”危險閉環管控大安全機制，有用防備化解嚴重危險挑戰。深化展開全國市域社會辦理現代化試點，推進全國社會治安防控系統建造演示城市創立。以路途交通、涉海涉漁、消防安全、危化品、食藥品、建造施工、工礦、旅行、城市運行等要點范疇職業為要點，樹立全鏈條精準化的職業監管系統，堅決遏止重特大出產安全事故產生。全面加強經濟安全，強化資源、動力、糧食安全保證，堅決守住不產生區域性經濟金融危險的底線。健全應急辦理系統，編織“大安全、大應急、大減災、全掩蓋”的海陸空立體應急救援網。守住生態安全底線，建造全國氣象防災減災演示區，完善自然災害防治系統，樹立健全城鄉防災減災系統。立異網絡歸納辦理，施行網絡生態“瞭望哨”工程，規范網絡傳播次序，強化網絡安全保證。
三、嚴重舉動
充沛發揮溫州特征優勢，加速補齊短板弱項，實在找準推進一起殷實的切入點、著力點、發力點，大力施行一起殷實十大舉動，打造具有溫州明顯標識的一起殷實演示樣板。
35.施行民營經濟賦能舉動。發揮民營經濟在做大“蛋糕”、促進立異、添加作業、改進民生中的重要效果，厚植民營經濟共富“土壤”，以立異性舉動擴展民營經濟“創富屬性”，以發明性張力拓寬一起殷實途徑。
加速展開新經濟。鼓舞民營企業大力展開數字經濟、時髦經濟、會展經濟等十大經濟新業態，培養新的經濟添加點。深化施行數字經濟五年倍增方案，推進數字技能與實體經濟深度交融，培養強壯數字工業集群，打造都市經濟、美好經濟、未來經濟新藍海。瞄準新材料、生命健康等工業，學習借鑒華峰集團培養系列上市公司經歷，打造更多現代工業航母型民營企業。施行數字日子新服務“百千萬舉動”，著力培養百家高生長立異型在線新經濟企業，推進千家規上服務業企業云化改造、萬家商戶上云服務。
支撐民營企業做大做強做優。深化施行“百企上市、千企上規”方案，構建“微生長、小升高、高強壯”梯次培養機制，到2025年，上市企業到達100家，新增單項冠軍企業(產品)15個以上、隱形冠軍200家以上，打造“隱形冠軍”之城，推進更多民營企業進入全國民營企業500強、全國企業500強、世界企業500強。施行融資疏通工程晉級版，深化推進普惠金融變革，展開首貸戶拓寬等舉動，支撐民營經濟加速展開。發揮民營經濟在穩作業中的主力軍效果，“十四五”期間推進民營經濟發明作業崗位超越40萬個。引導民營企業走循環展開、綠色展開、低碳展開的可繼續展開路途，建造環境友愛型、資源節約型企業，促進企業與社會調和共進。
構建創業創富一起體。依托工業聯盟、職業協會等資源，引導工業鏈供應鏈上下游聯動展開，促進終端產品企業、整機企業與零部件企業間協同展開，推進大中小企業并展開開，構成利益一起體。引導龍頭企業、“鏈主型”企業加大對中小企業的帶動和幫扶，構成大中小企業信息聯通、產能對接、品牌共建、常識產權和出售途徑同享，完結以大帶小、以小促大、以優助強的良性互動。鼓舞有條件的民營企業優化產權結構，推進股權多元化，探究推行“森馬”內部創業、“一鳴”一二三產交融展開等辦法，構建企業與職工、客戶利益同享機制。
大力培養稅源經濟。完善總部回歸方針，大力展開總部經濟，活躍推進買賣回歸，把招商引資與招商引“稅”結合起來，著力培養特征稅源經濟。大力展開樓宇經濟，研討出臺樓宇經濟財政獎補方針，多途徑培養和引入規劃大、效益好、生長性強、稅收產出高的優質企業。完善“規范地”準則，推進“畝均稅收論英雄”，進步工業、項目的稅收產出效益。執行好國家出臺的各項減稅清費方針，全面施行惠企方針“直通車”，不斷優化稅收營商環境，扶植修養稅源。
36.施行百萬商場主體新增舉動。把商場主體培養作為厚實推進一起殷實的重要途徑，以商場主體培養帶動創業作業，促進全民增收致富。
進一步拓寬商場準入途徑。加速構建以商事主體掛號承認制為中心的“1+8+X”商事掛號系統，力求市內在冊商場主體數量每年新增8萬個以上，發揮表里溫州人互動優勢，支撐溫州人在外經商創業，力求到“十四五”末，表里溫州人商場主體再添加100萬個左右。加速建造高規范商場系統，推進商場準入要害范疇變革打破，進一步放寬商場準入，全面施行商場準入負面清單準則，清單以外的范疇、職業、業務，各類商場主體皆可依法相等進入。
強化創業立異方針支撐。探究推行“雙定三減”運營區等有限度自在運營，答應個體工商戶變更運營者和跨掛號機關變更運營場所，完善促進個體工商戶和中小微企業展開的方針舉動，打造全鏈條企業孵化育成系統，建造專業化眾創空間、新式孵化途徑、歸納性加速器，充沛激起大眾創業立異活力。深化研討“創業立異的柳市現象”，推進更多務工者成為創業者。深化推進國有企業變革展開三年舉動方案，優化國有經濟布局和功用結構調整，完善國有財物監管系統，加速推進國企商場化轉型，進步國有企業運營功率和貢獻度。
加強表里溫州人互動。深化施行“鳥巢方案”促進舉動，推進溫商回歸、外資引入、央企協作、民資激活。施行“溫商走全國、溫貨行全國、溫州名全國”工程，深化全球溫商聯盟“拓商場暢循環”舉動，多點發力進步溫州產品國內和世界商場占有率。進一步加大溫商企業“走出去、引入來”力度，拓寬建造越南龍江、俄羅斯烏蘇里斯克、烏茲別克斯坦鵬盛等國家級境外經貿協作區，爭奪印尼緯達貝工業園進步為國家級經貿協作區。
37.施行城鄉居民收入倍增舉動。以添加城鄉居民收入為要點，活躍推進富民增收與經濟添加互促共進，高度關注“均勻數以下”問題，保證一起殷實“一個不少、一戶不落”。
施行低收入團體收入五年倍增方案。擬定低收入團體同步根本完結現代化舉動方案，進一步加大低收入團體增收扶持力度，對有勞作才能的農戶施行工業帶動，總結推行文成農人財物入股等辦法，經過契約型、分紅型、股權型等利益聯合機制，促進低收入農戶繼續增收。深化施行零作業家庭“清零舉動”，鼓舞針對低收入團體設置公益崗位和“愛心崗位”，加強作業困難人員托底安頓和幫扶。全面展開開銷型貧窮救助，減免低收入團體各類保險費用，執行低收入團體水電費、通訊網絡費、燃氣費、公共交通出行費、門診治療費等減免方針。
施行居民收入十年倍增方案。立異工薪階層薪酬收入穩定添加機制，完善企業薪酬調查和信息發布準則，健全最低薪酬規范調整機制、薪酬合理添加機制等，執行帶薪休假準則。鼓舞企業展開職工持股、股權鼓舞等舉動，與職工同享企業展開效果。推進溫商華裔財富辦理中心建造，鼓舞上市公司樹立繼續分紅的長效機制，構成“民資+民智+民企”的優良財富辦理生態，拓寬城鄉居民工業性收入途徑。施行“農人收入萬元新增”工程，繼續深化瑞安“三位一體”歸納協作變革，引導農人經過創業、作業、運營等添加各類收入。支撐農人經過盤活村莊擱置宅基地和擱置農房，流通土地運營權、林權等，添加工業性收入。執行推進省“萬戶農家旅行致富方案”，深化施行村莊百萬家庭房頂光伏工程，總結推行光伏新動力扶貧辦法。
38.施行西部一起殷實復興帶建造舉動。推進西部山區區域高質量展開，進步展開含金量、含新量、含綠量，促進區域一起殷實。
構建“一縣一策”新機制。用足用好省支撐山區26縣跨越式高質量展開的新一輪方針，依據山區縣資源稟賦，擬定“一縣一策”，推進5個山區縣走在全省26個山區縣前列。總結推行泰順“下得來、穩得住、富得起”生態大搬家經歷做法，推進山區縣綠色展開、生態展開。施行交通“串珠”、旅行強縣、工業培優、途徑提質、縣城集聚、生態增收“六大百億”富民攻堅舉動，大力推進“百萬人口聚縣城、百萬游客進山區”，培養強壯山區稅源經濟，不斷強化5個山區縣內生展開動力。
加速西部山區工業展開。探究5個山區縣敞開途徑(開發區)共建展開試點，深化西部村莊復興演示帶建造，執行西部一起殷實復興帶工業項目500億元以上，高質量建成109條村莊復興演示帶。推進西部山區生態農業展開，打響“甌越鮮風”農產品區域共用品牌，施行消費助農方案，進步農業展開質效。推行永嘉打造楠溪江特征精品民宿帶和展開月光經濟做法、文成打造“僑家樂”民宿品牌經歷，帶動村莊旅行展開，培養100條左右村莊旅行精品線路。
打造山海協作晉級版。加大山海協作力度，擬定新展開階段山海協作晉級方案，強化陸海統籌、山海互濟，依照工業鏈協同需求展開精準結對。把飛地經濟作為幫扶結對的重要舉動，打造助力山區展開高能級途徑，高水平建造一批“飛地”工業園、山海協作工業園。鼓舞探究更多飛地設置辦法，探究市內結對幫扶縣(市、區)之間建造“雙向飛地”，推行同享型飛地經濟協作辦法。總結推行鹿城-泰順山海協作工業園展開經歷，不斷進步5個山海協作生態旅行文明工業園展開水平，推進山區跨越式展開。推行海霞赤色小鎮開發經歷，支撐洞頭世界旅行島開發建造。加速海島區域展開，完善海島區域根底設備，處理交通、用水、公共服務設備配套等要點問題。
39.施行公共服務一起體建造舉動。以打造教育、醫療、幫扶等一起體為要點，進一步進步公共服務和幫扶救助水平，以一起體建造助推一起殷實。
聚力打造教育一起體。構建區域教育一起體，探究樹立城市優質普通高中和縣域單薄普通高中結對幫扶機制，促進相對單薄區域全面改進教育質量。建造城鄉職責教育一起體，因地制宜推進“交融型”“共建型”“協作型”教共體展開，加速完結縣域內城鄉職責教育一起體全掩蓋。深化學校教育一起體建造，著力處理同片區教育展開的校際不均衡問題，大力添加優質教育資源供應，活躍化解“學區房熱”等問題。加大根底教育補短板力度，優化資源配置，加強對單薄區域、學校的師資力氣歪斜。活躍建造全國“才智教育演示區”，完善“公益+商場”的才智教育運營辦法，擴展在線教育資源，推行“學問通”“海外云講堂”。
聚力打造醫療一起體。深化縣域醫共體和城市醫聯體建造，展開嚴密型縣域醫療衛生一起體試點，加速“縣級強院”建造，推進縣級龍頭學科、要點專科和專病中心展開，力求一切醫共體牽頭醫院到達縣級強院建造規范，加速建成永嘉縣公民醫院新院、文成縣公民醫院新院、平陽縣中醫院新院等10個縣級醫療衛生安排項目。充沛發揮溫州醫科大學隸屬醫院集群優勢和眼視光醫院專業優勢，打造更多醫療一起體。施行醫療衛生“山海”進步工程和村級衛生服務“網底工程”，厚實進步村莊醫療衛生安排水平，實在加強對村莊慢性病、常見病的防治，下降因病致貧返貧危險。加速推進底層醫療衛生安排規范化提檔達標，到2025年完結60個城鎮(社區)醫療衛生安排進步改造，城鎮(社區)醫療衛生安排規范化建造達標率到達95%以上，政府(團體)辦村衛生室占比達50%以上。
聚力打造幫扶一起體。系統化樹立幫扶方針系統，探究樹立市域幫扶數字化系統，打造縣村戶一體幫扶機制，推進村莊片區化、組團式展開，派強用好村榜首書記、村莊作業指導員、科技特派員等人員團體，健全社會本錢、公益安排敞開式一起幫促鼓舞機制。以團體經濟相對單薄村、村莊復興要點幫促村、脆弱后進村為要點，展開“百個部門扶百村、百個企業結百村、百個僑團(企)幫百村”舉動，全市保證幫扶掩蓋1000個村以上。總結推行樂清數字化社會大救助“1168”工程，推進社會救助一起體建造。
40.施行“美麗家鄉”環境進步舉動。全面推進美麗溫州建造，活躍探究綠色轉型、生態富民展開辦法，建造全民同享的全域美麗城市，打造一批“美麗我國溫州風景”標志性效果，繼續進步公民大眾生態環境獲得感，為一起殷實發明宜居宜業環境。
優化進步城市質量形象。深化“大建大美”“精建精巧”，深化展開城鄉環境歸納辦理，有用推進城市空間整合、修建整治、美化、彩化進步，繼續推進城市有機更新，不斷進步城市建造辦理質量。總結推行“兩線三片”亮點區塊建造經歷，大力策劃和施行一批功用性引領性城市新地標項目，加速建成“千年斗城”歷史文明街區、“我國詩之島”江心嶼、東部歸納交通紐帶、溫州新世界會展中心、“形象甌飛”等城市新地標。實質性發動大羅山開發建造，拓寬環大羅山區域展開空間，加速打造城市生態客廳。
構筑城市綠色生態圈。著力構筑溫州大都市“三環綠色生態圈”，全市域建造美麗宜居日子環境。內環，建造以城市公園為主體的城市休閑景觀帶生態圈;中環，打造包括東面海上公園、南面環大羅山、西面西郊森林公園、北面楠溪江景區在內的城市生態圈;外環，沿大都市外圍建造雁蕩山、四海山、玉蒼山、烏巖嶺四大城市“綠肺”生態圈。總結平陽水頭水患辦理經歷，加速防洪排澇和海塘安瀾工程建造，發動樂清灣和甌江、飛云江、鰲江流域以及溫瑞塘河生態修正工程。推進三垟濕地建造國家城市濕地公園，推進城鄉濕地生態維護和修正，爭創“世界濕地城市”，打造“三江碧波千里黃金海岸”濱海濕地城市風貌。爭創“國家生態園林城市”，到2025年，人均公園綠地面積達14.5㎡/人。
完善城市生態根底設備。大力推進生態環保根底設備補短板作業，加速構成綠色低碳、功用齊備、全面系統的根底設備系統。發動施行市區排水管網提質增效三年舉動，優化完善污水處理廠布局，實在進步污水處理成效。加強生態廢物填埋場、廢物焚燒發電廠等項目建造，進步一般固體廢物使用才能和危險廢物無害化處置才能。總結污水處理廠屋面分層供地、立體開發經歷，探究城市根底設備建造新途徑。加速城市運行“一網統管”建造，深化推進市政設備特征化、公園建造主題化、法令辦理才智化、愛心驛站人文明、部隊建造規范化等“五化”建造。歸納運用物聯網、大數據、云計算等手法，進步生態環境設備信息化才智化運營水平。總結車輛違停八分鐘預警“才智城管”辦法，加強城市精細化辦理服務，進步城市辦理水平。
41.施行“美好通道”提速舉動。著力打造四通八達的交通通道、快捷高效的物流通道和觸手可及的信息通道，為一起殷實供應根底支撐。
優先展開對外歸納交通。加速建成杭溫高鐵，開工溫福高鐵、溫武吉鐵路、東部歸納交通紐帶，打造“521”高鐵時空圈，力求完結“縣縣通鐵路”方針。加速建成溫州機場歸納交通中心，推進機場第二跑道、T3航站樓建造，打造區域性世界航空紐帶，到2025年，機場旅客吞吐量力求到達2500萬人次，進入全國前30位。加速推進港口、航道、集疏運通道建造，進步陸海雙向輻射才能，著力推進樂清港區C區一期工程等項目，打造成為輻射東南濱海重要紐帶港口。健全郵輪港口根底配套，打造我國東南濱海極具影響力的郵輪始發港。活躍探究完善杭溫高鐵商場化運作機制，引導社會力氣參加交通根底設備建造。
打造城際一體化交通走廊。加速浙閩、溫臺、溫麗等邊際區域交通一體化展開，進步溫州大都市區交通紐帶輻射能級。加大西部、北部區域交通根底建造力度，構建“一環一繞九射三連”高速公路網，推進溧寧高速景文段、瑞平蒼高速、文青高速、泰蒼高速、樂永青高速等項目建造，活躍展開合肥至溫州高速、溫嶺至永嘉高速、杭紹臺高速南延段等項目前期，加速添補區域高速路網空白，完結5萬人口以上城鎮15分鐘上高速。施行新一輪“四好村莊路”高質量展開舉動方案，建造進步“四好村莊路”2000公里，推進萬人以上的城鎮通二級公路，建制村通雙車道公路，全面改進山區、海島、革新老區、民族區域等要點區域交通設備條件。
進步市域公共交通網。施行千億軌跡建造工程，開工建造市域鐵路S3線一期工程、城市軌跡交通M1線和M2線一期，活躍構建“S+M”軌跡交通網絡。深化施行公交優先展開戰略，縱深推進城市擁堵辦理，繼續打響快速公交BRT特征品牌，根本構成“南向一環、北向五射，中心五橫五縱”的BRT網絡形狀。推進甌江兩岸、溫瑞平原和環大羅山等區域互聯互通路網建造和進步，加速建造溫瑞大道、沿江快速路和七都-樂清等快速路，繼續打通斷頭路和通站路途，構成路網級配合理、與高速公路及軌跡交通聯接順利的城市路網系統。
加速建造城鄉物流和信息通道。環繞建造我國快遞演示城市，深化推進快遞業進村進企出海“兩進一出”工程，培養現代物流業，構建城鄉貫穿、表里交融的現代快遞物流網，全面建成商貿服務型國家物流紐帶城市。環繞打造數字強市和全國5G試點城市，加速推進5G“百千萬”舉動方案，施行5G通訊根底設備助推村莊復興試點，加大村莊信息根底設備建造力度，到2025年完結5G和千兆網絡基站城鎮全掩蓋。
42.施行一起殷實未來單元建造舉動。展開以未來村莊、未來社區、未來工廠為要點的現代化單位建造，打造一起殷實根本單元，夯實一起殷實建造根底。
展開未來村莊建造。聚集人本化、生態化、數字化、工業化、系統化，迭代晉級未來鄰里、教育、健康、文體、低碳、出產、修建、交通、才智、辦理等場景，在推進100個試點村建造根底上面向全市域推行掩蓋，探究推行甌海山根村未來村莊建造做法，建成一批未來村莊演示樣板，建造成為顯示“農業高質高效、村莊宜居宜業、農人殷實富足”的全國村莊建造演示區。
推進未來社區建造。更大力度推進未來社區建造，進步“三化九場景”規劃水平，建造11個以上省級未來社區演示點，活躍展開未來社區經濟。推進龍灣全域未來社區建造，率全省之先策劃建造“未來城區”，打造未來社區建造標桿城市。依照未來社區理念和規范施行城市更新改造舉動，加速推進城鎮老舊小區改造，到2025年，施行老舊小區改造500個以上。
推進未來工廠建造。推進數字孿生、物聯網、大數據、人工智能、工業互聯網等技能廣泛使用，推進傳統工業產品和制造流程的數字化晉級，深化推進數字化規劃、辦理、營銷，拓寬物聯、數聯、智聯的數字使用場景，總結推行“正泰”低壓電器未來工廠建造經歷，每年打造若干家未來工廠，打響智能制造溫州品牌，到2025年，新建省級智能工廠(數字化車間)50個以上。
43.施行精力家鄉共筑舉動。全面激揚新年代溫州人精力，以精力富有促進全民身心健康，進一步凝聚表里溫州人文明認同、情感認同、價值認同、展開認同，為一起殷實供應強壯精力動力。
發動溫州共富文明基因解碼工程。立異打造文明基因解碼作業“溫州樣本”，深化“溫州學”研討，建強溫州學研討中心，建造永嘉學派館、永嘉學派文明公園，深化挖掘永嘉學派的新年代內在和當代價值，傳承永嘉學派“義利并舉、以義為先”的文明基因，進一步宏揚“敢為人先、特別能創業立異”的溫州人精力，為一起殷實注入不竭動力。安排展開溫籍數學家年譜研討，顯示我國現代數學的溫州魅力。深化挖掘“溫州家人”系列電視劇現象所蘊含的藝術價值、年代內在和現實意義，推進更多具有溫州印記的文明元素邁出全國、走向世界，讓溫州城市品牌譽享全球。
深化國家公共文明服務系統演示區建造。加強縣鄉公共文明設備規劃建造，五年內完結“市有五館一院一廳、縣有四館一院、區有三館、城鎮(大街)有歸納文明站，村(社區)有文明禮堂”。擴展底層文明惠民工程掩蓋面，整合跨部門、跨職業、跨地域公共文明資源，發揮社會力氣辦文明的優勢，進步社會力氣辦文明的規劃和質量，活躍組建圖書館、文明館、美術館、博物館等聯盟，以職業聯盟等辦法推進公共文明安排互聯互通。立異使用公共擱置空間，集聚一批“小精特”的民辦博物館、美術館、展現館，打造我國民辦博物館之城。探究展開青燈市集“塘河水市”等文旅消費新業態，豐厚大眾文明日子。樹立大眾文明需求搜集、供應目錄發布和服務反應點評機制，不斷滿意公民大眾高質量、多樣化文明需求。
打造“大愛溫州、善行全國”品牌。鼓舞引導民營企業家和高收入團體增強社會職責意識，活躍參加和興辦社會公益作業，倡導民營企業家帶頭參加慈悲捐助、困難救助、村莊復興等作業。執行完善公益性捐贈稅收優惠方針，完善慈悲褒獎準則。爭奪樹立慈悲安排信任專戶，引導企業家經過慈悲信任等辦法，完結財富傳承和社會職責傳承相結合。大力展開紐帶型、贊助型、職業性慈悲安排，用好溫州品德館、溫州防疫館等品德陣地，繼續打響“大愛城市、誠信社會、品德高地”城市品牌。發揚“人人慈悲”的現代慈悲理念，展開以“慈悲一日捐”為代表的全民性、常態性慈悲活動，構建“食物銀行”網絡。推進互聯網慈悲，打造才智慈悲。完善慈悲安排監管準則，打造為民慈悲、陽光慈悲。
44.施行社會辦理強基舉動。全面深化全國市域社會辦理現代化試點城市建造，加強社會辦理立異，進步社會辦理智能化、科學化、精準化水平。
夯實底層辦理根底。推進社會辦理重心向底層下移，加速構建“市級才智辦理、縣級集成指揮、鎮街一體兩翼、村社多元共治”的四級架構，推進131個根本要求、6個負面清單全面落地見效。總結瑞安“權責重構、系統重整、資源重配”縣鄉權責重構變革經歷，推進作業重心下移、人員力氣下沉、資源保證下傾。深化安全底層單元建造，健全安全企業、安全校園、安全工地、安全醫院、安全園區建造長效機制。
進步才智辦理水平。以數字化變革賦能底層社會辦理，推進“數字化+網格化”建造，打造數字辦理“指揮塔”，推進底層社會辦理手法由“管控”向“智控”轉變，完結辦理辦法優化、手法更新、才能進步。依托“城市大腦”，進一步拓寬“精細智控”“信用+”等才智使用。總結“才智應急一張圖”經歷做法，打造更多數字場景運用溫州樣板。推行龍港“一枚印章管批閱”試點，探究“事項最少、流程最佳、功率最高、服務最優”的新式服務辦法。
完善對立膠葛化解機制。堅持和展開新年代“楓橋經歷”，進一步進步對立膠葛調處化解、社會辦理事情歸納指揮、社會危險分析研判三大功用途徑。健全縣級對立膠葛調處化解中心作業機制，完善領導干部接訪下訪準則，推進縣級以下信訪問題和對立膠葛就地化解。加速城鎮(大街)社會辦理服務中心建造，盡力完結對立膠葛化解“最多跑一地”。總結蒼南三澳核電破解鄰避效應經歷，加強和完善嚴重決策社會危險評估機制，完善嚴重不穩定問題危險源頭防備化解機制。
四、保證辦法
全面加強安排領導，健全系統機制，不斷調集廣闊干部大眾活躍性，充沛激起蘊藏在公民大眾中的發明偉力，保證打造高質量展開建造一起殷實演示區市域樣板各項作業執行落地。
45.堅持和加強黨的全面領導。樹立健全黨總攬全局、調和各方的全面領導準則系統，把黨的領導貫穿推進一起殷實的全過程和各范疇、各環節。市委樹立社會建造委員會，并下設辦公室。市委、市政府樹立打造高質量展開建造一起殷實演示區市域樣板領導小組，市委首要領導擔任組長，領導小組辦公室設在市展開變革委。樹立健全清單化辦理機制，擬定要點任務清單、打破性抓手清單、嚴重變革清單、最佳實踐清單、嚴重方針清單，明確任務職責，施行閉環辦理。各地各單位要依據本舉動方案，壓實作業職責，完善作業機制，細化作業舉動，構成系統集成、精準施策、一抓到底的作業系統。
46.深化推進清涼溫州建造。堅持以全面從嚴治黨為主線，推進主體職責、監督職責同向發力，統籌推進清涼機關、清涼村居、清涼學校、清涼醫院、清涼國企、清涼民企、清涼交通等建造，打造一批清涼單元標桿，建造清涼文明高地，為一起殷實建造營建風清氣正的政治生態。大力整治大眾身邊腐敗問題和不正之風，健全危害大眾利益問題辦理機制，深化和立異“后陳經歷”，強化底層紀檢監察安排與村(居)務監督委員會的交流協作、有用聯接，促進一起殷實各項方針有用執行。
47.全面深化數字化變革。全面執行“152”作業系統，打造愈加豐厚的五大歸納使用場景。繼續推進政務服務普惠化、相等化，全面深化政務服務“一網通辦”“全域通辦”“一件事”集成辦，健全全市一致、線上線下交融的政務服務系統，繼續推進惠企利民資金直達智控使用迭代晉級，構建惠企利民補助“一鍵達”作業系統，系統打造“企業版”“人才版”和“民生版”。加速推進溫州數字化變革支撐總途徑(“城市大腦”2.0根底途徑)建造，充沛發揮數據作為要素財物效果，完結數字資源在一起殷實進程中的共建同享。將數字化變革貫穿一起殷實建造全過程、各范疇、各環節，以數字化手法加強監測、點評和反應，進一步探究消除數字距離的有用途徑，保證不同團體更好同享數字盈利。
48.強化方針準則變革立異。依照一起殷實導向，推進方針準則系統性變革，為一起殷實供應打破性方針和準則供應。主動承擔全國全省變革試點、探究演示任務，盡力在數字化變革、新年代“兩個健康”先行區創立、科技立異、金融歸納變革、新式城鎮化建造、未來村莊試點、民辦社會作業變革、“三位一體”變革等方面，首先構樹立異性、打破性準則效果。鼓舞和支撐有條件的縣(市、區)和市直單位就一起殷實建造的嚴重變革、嚴重方針首先展開集成式立異和專項試點，打造更多最佳實踐，構成溫州規范，并向全省全國推行。
49.樹立點評系統和搶先創優機制。科學樹立高質量展開建造一起殷實點評系統和方針方針系統，探究樹立一起殷實完結度測度規范和辦法，探究樹立大眾獲得感美好感安全感點評指數，全面反映一起殷實建造作業成效。各地各單位要杰出打造一批一起殷實場景，深化展開“溫州擂臺·六比比賽”，樹立“共富鼎”點評機制，強化亮點展現和實績比拼。將推進一起殷實有關內容要求納入黨政領導班子和領導干部歸納績效查核、干部政治本質考察和年度查核歸納點評，加強監測分析和動態調整，健全鼓舞機制和容錯糾錯機制，加大對敢擔任善作為干部的鼓舞維護力度，以正確選人用人導向引領干部干事創業、變革打破搶先。樹立定期督查機制，立異完善督查辦法，實在把握作業進度和反應整改情況。
50.凝聚一起殷實的強壯合力。堅持大眾主體，旗幟明顯地鼓舞勤勞致富、首先致富，旗幟明顯地鼓舞先富帶后富、先富幫后富，激起全民完結一起殷實的內生動力。充沛發揮人大、政協以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士的活躍效果，重視發揮黨外常識分子和新的社會階層人士效果，進一步挖掘僑資僑智僑力，引導和支撐海表里華裔參加一起殷實，強化工會、共青團、婦聯、科協、僑聯等公民團體動員聯絡服務大眾功用，充沛激起全體公民促進一起殷實的活躍性、主動性、發明性，讓每一個人都成為一起殷實的直接參加者、活躍貢獻者、一起受益者，依托全體公民的一起奮斗和團結互助，走共建共治同享的一起殷實之路。來歷：溫州發布
標簽：
溫州 一起殷實演示區市域樣板
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