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下載手機APP 紀檢監察機關通報一批工程建造范疇糜爛問題事例多措并重保證“十四五”嚴重工程高效廉潔推動
嚴防項目建起來干部倒下去
7月16日，山西省陽泉市政協原副主席楊勇被“雙開”，通報指其“使用職務上的便當在財政資金扶持、工程承攬、煤礦資源整合等方面為他人獲取利益”;7月11日，中國銀行福建省分行原黨委委員、副行長林傳偉被“雙開”，通報指其“借房子裝修收受企業老板好處”“層層繞開準則，干涉干涉收購投標”……近期，紀檢監察機關通報了一批工程建造范疇糜爛典型事例，釋放了堅決切斷工程建造范疇糜爛利益鏈的明顯信號。
歷史經驗表明，大發展大建造時期常常糜爛問題多發，資金資源密布范疇往往糜爛問題易發。“十四五”期間我國將安排施行一批具有戰略性、基礎性、引領性的嚴重工程項目，觸及科技、基礎設施、生態環境建造、民生、文明等要點范疇。十九屆中央紀委五次全會要求，聚集方針支撐力度大、出資密布、資源會集的范疇和環節，堅決查辦基礎設施建造、項目批閱、國企變革、公共資源買賣、科研辦理等方面的糜爛問題。
工程項目建造買賣鏈條長、投入資金量大、利益關聯度高，簡略滋生糜爛
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一個工程項目從批閱、規劃、招投標到施工、質量監理、查驗評估等，要經過許多環節，買賣鏈條長、投入資金量大、利益關聯度高，簡略滋生糜爛。
上一年7月，陜西省住建廳印發通知，針對領導干部違規干涉干涉工程建造和礦產開發杰出問題，展開為期3個月的專項整治。隨后，該省榆林市橫山區雙興辦原主任馬戍戎違規干涉干涉工程建造、收受賄賂問題被作為典型事例，在全省通報。
2014年7月，馬戍戎被任命為橫山縣縣長助理、雙興辦主任，主持縣住建局作業，之后他妻子的侄兒卜某某找上門來，請求其為商人劉某承攬工程。馬戍戎二話沒說，當即向時任橫山縣投標辦主任楊某某打招呼，要求其為劉某借用公司資質供給方便，并在項目招投標環節予以協助。一起向某招投標署理公司負責人打招呼，以圍標方法幫劉某順利中標。該工程中標價1590萬元，決算價2042.03萬元。
這個忙，當然不是白幫的。工程還在施行中，馬戍戎便授意卜某某與劉某商議并出頭收取好處費65萬元。2015年5月，兩邊依樣畫葫蘆，馬戍戎幫劉某承攬了橫山縣城區蘆河右岸三段和左岸一段二期景觀工程N1標段工程。兩次收受好處費共115萬元，馬戍戎分給“白手套”卜某某65萬元。
并且，馬戍戎并不滿足于簡略的收錢辦事，而是想出了“以錢生錢”的法子，他提出以妻子哥哥的名義出資入股工程。為粉飾背面的受賄行為，他還要求對方出具虛偽的出資證明收條。14個月后，工程款沒有結算，劉某就以分紅為名向其轉款100萬元。
2014年7月至2019年3月，馬戍戎先后違規干涉干涉15個工程項目，多次討取和收受工程承包商錢款合計559.86萬元。關于商人送的高級香煙、茅臺酒、車位、旅游安排、禮金，馬戍戎通通笑納。
“馬戍戎干涉工程建造范疇的問題具有典型性，他是‘一把手’，許多作業都是自己說了算，并且違紀違法問題觸及項目招投標、工程款撥付、項目手續批閱等多個環節。”相關辦案人員剖析。
2020年6月，馬戍戎被“雙開”，其涉嫌犯罪問題被移送司法機關依法處理。他悔過說：“安排安排我到重要崗位作業，我卻沒能把持住自己，官商勾通，孤負了安排的信賴和培養，我現在樂意認罪認罰、誠心悔過改過。”
工程項目投標、批閱等權利密布崗位糜爛問題高發，觸及項目對外接受、分包、施工、收購等環節
一段時間以來，觸及領導干部違規干涉干涉工程建造的通報不在少數。云南省昆明市紀委監委研究室副主任馬棟告知記者，這一范疇違紀違法案子首要會集在城中村改造及房地產開發、交通基礎設施建造、市政工程、安頓搬遷等事關群眾利益的工程項目，涉案金額少則數十萬元，多則上千萬元。工程項目投標、批閱等權利密布崗位糜爛問題高發，違紀違法行為多觸及工程項目對外接受、分包、設計、施工、監理、收購等環節。
在工程項目接受環節，有的施工單位暗里向工程負責人、投標人等人員受賄，導致招投標走過場。馬戍戎違規干涉干涉工程建造，多會集于項目招投標環節，經過給投標辦和招投標署理公司打招呼完結其意圖。安徽省蚌埠市投標收購辦理局原局長趙明偉為增加自己屬意企業的中標概率，改公開投標為約請投標，精準設定層層“關卡”，成心將幾家有實力的企業掃除在約請投標之外。
在工程項目批閱環節，有的批閱人員使用手中權利違規辦理手續，收取好處費。內蒙古自治區巴彥淖爾市市委原書記何永林、烏蘭察布市市委原書記王學豐被“雙開”，二人均被通報使用職務上的便當，在工程項目批閱等方面為他人獲取利益等問題。
在配套收購環節，有的收購單位負責人和經辦人直接或變相指定供應商，從中拿回扣、收紅包。本年2月，寧夏回族自治區固原市人大常委會副主任胡杰被查，其問題就包括違規干涉工程建造、政府收購等。
在監理查驗環節，有的監理、查驗人員收到施工單位或項目業主的好處費才對項目給予查驗經過。江蘇省溧陽市建筑職業，一度呈現咄咄怪事：查驗人員到了工地現場，一切老板或現場負責人，都會向其贈送購物卡、健身卡、香煙等禮品;每逢公司接到檢測使命，大家都爭著搶著上工地，為的竟是領紅包。涉事單位及人員遭到嚴肅處理。
在工程金錢撥付環節，有的撥款單位負責人或經辦人直接或變相向施工單位索要賄賂。“不借錢就中止合同、不結算工程款。”寧夏回族自治區西吉縣農村合作經濟經營辦理站原站長蘇占雄使用職務便當，在相關企業施行西吉縣農經站的工程項目中先后9次向承建公司辦理及技術人員索賄45萬元。蘇占雄被“雙開”，其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。
“工程建造范疇糜爛問題危害不行小覷。”馬棟稱，該范疇違紀違法問題有或許對一個單位、一個當地、一個范疇政治生態構成嚴重損壞，既危害黨和政府形象，也增加政治生態修正本錢。一些黨員干部與工程建造承包方沆瀣一氣，構成利益交換聯絡，損壞市場公平競爭原則和正常營商環境，或許導致工程建造脫離實際、監管缺失事故頻發，終究構成國有資產被并吞、群眾利益受損。
“一把手”涉案占比高，部分黨員領導干部帶頭損壞民主會集、工程辦理、資金撥付等準則
事例顯現，身陷工程范疇糜爛的黨員干部中，“一把手”不在少數，一些人把規劃權批閱權視為禁臠，大搞官商勾通、利益運送、權利變現。
海南省委原常委、海口市委原書記張琦就是醉心“情面工程”的典型。張琦與不法商人以權利、利益為紐帶拉拉扯扯，結成“共腐圈”。對上攀附逢迎，以招商引資為名，協助領導親屬拿地拿項目;對同級和下級則施惠拉攏，還慫恿妻子和兒子使用自己的影響力，干涉園林綠化工程，大肆斂財。
據張琦及涉案人員交代，三亞鳳凰島、小洲島、海口司馬坡島等多個海島商業開發中違規違法問題杰出，背面都有領導干部干涉操控的身影。2017年4月至2021年1月，海南省各級紀檢監察機關共查辦觸及工程范疇糜爛案子515件、536人，觸及有關市縣領導班子成員占比49%，“一把手”占比30%;其中省紀委監委查辦的案子中觸及工程糜爛的高達69%，“一把手”占比達59%。
北京大學廉政建造研究中心副主任莊德水剖析，在工程建造范疇，“一把手”涉案較多，是因為他們往往把握工程項目建造拍板權，使用職務影響以指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方法橫加干涉，甚至外表按程序決議計劃、背面私相授受。有的領導干部為了讓運送利益的特定主體獲得項目，千方百計躲避來自各方面的監管監督，甚至帶頭損壞民主會集、工程辦理、資金撥付等各項準則。
馬棟以為，有必要強化準則履行，把民主會集制履行狀況作為責任制考核和監督檢查、巡視巡察的重要內容，催促各級各部分進一步健全完善“三重一大”決議計劃機制，嚴格履行首要負責同志不直接分擔行政批閱、財政、干部人事和“末位表態”準則，活躍構建“副職分擔、正職監管、集體領導、民主決議計劃”的權利運轉機制。
《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的定見》提出，紀檢機關應當加強對工程建造等范疇黨風廉政建造狀況的剖析，重視發現遍及性問題，加強對要害崗位的辦理監督。
浙江省金華市紀委監委在全市對觸及工程建造范疇的問題頭緒進行大起底;壓實各級黨安排主體責任，催促嚴格執行“三重一大”決議計劃程序，嚴格履行工程建造項目招投標準則;設立工程建造等要點范疇監督平臺，實時接受行政批閱、法律監管等方面違紀違法問題頭緒檢舉控告;催促發改、財政、住建、國土、交通等單位結合職業特色，健全完善權利清單準則，加強對要點范疇、要點崗位、要點人員權利運轉的制約和監督。
金華市紀委監委負責人告知記者，有必要捉住標準“一把手”用權這個要害點，緊盯工程項目決議計劃權、規劃權、批閱權，聚集工程項目密布的當地、部分和范疇，經過整合監督力量、施行有用監管，把監督嵌入權利運轉全過程各方面，推動健全監督制約“一把手”權利行使的準則機制，真實做到管好要害人、管到要害處、管住要害事、管在要害時。
織密全員、全程、全方位監督網，倒查工程建造縫隙、短板，推動深化變革，提高辦理效能
“十四五”局面之年，我國將推動一系列嚴重工程建造。確保嚴重工程方針使命落到實處，有必要切斷工程范疇糜爛利益鏈，防止項目“建起來”干部“倒下去”。紀檢監察機關聚集項目批閱、工程質量查驗等要害環節跟進監督、精準監督，保證嚴重工程建造高效廉潔推動。
仲夏，金沙江河谷的熱風夾帶著霧氣，在橫跨兩岸的巨壩間升騰。國際在建規模最大水電工程——白鶴灘水電站第一批機組投產發電，成為深山峽谷中崛起的又一個清潔動力項目。為有用防止偷工減料、假冒偽劣、虛報工程量等行為，三峽集團紀檢監察組輔導建造部紀委催促在大壩施工控制中完善內控機制，織密全員、全程、全方位監督網。按照施工區“聯建共建”作業部署，建立健全黨風廉政建造和反糜爛作業和諧機制、施工區紀檢安排聯席會議和監督員準則，保證白鶴灘水電站安全有序推動。
粵港澳大灣區建造是“十四五”規劃明確的區域嚴重戰略之一。中央紀委國家監委駐國家發展變革委紀檢監察組將粵港澳大灣區建造作為2021年政治監督要點內容納入年度監督作業臺賬，全面了解相關專項規劃編制、重要行動推動執行狀況，以嚴重方針、嚴重變革開放行動、嚴重工程和項目“三個嚴重”為抓手，著力發現并糾正作業推動過程中的形式主義、官僚主義問題，催促有關司局高質量推動變革行動和項目落地，以愈加深入細致的監督為粵港澳大灣區建造保駕護航。
海南省紀委監委對海南自由貿易港建造中的公共工程和土地出讓項目實行全過程監督，防備廉潔危險，保證項目建造順利推動。據介紹，該省整合紀檢監察、巡視巡察、審計監督力量，展開盯梢監督，對信訪告發受理、問題頭緒轉辦、典型事例通報等進行標準，催促監管部分對易發多發問題展開專項辦理。截至本年4月，共有7198個項目被列入盯梢監督清單，推動發現問題10200個、完結整改7218個、完善準則機制1444項。
遼寧省沈陽市紀委監委在作業中發現，工程建造范疇相關涉案主體常常隱匿身份、花樣翻新，以家人、親屬為掩護，部分干部甚至上下勾通、表里聯合作案，增加了監督難度。市紀委監委依托大數據監督平臺，經過數據比對提高工程建造范疇監督質效。
在比對市人防體系供給的行權數據時，沈陽市紀委監委發現觸及人防工程修理改造的107個招投標項目中，有63個項目存在同一公司中標率畸高、同一人署理不同公司參與投標等涉嫌圍標串標行為。經過核對，市人防辦原平戰結合辦理處處長才某與下屬劉某多次收受賄賂、串通投標違紀違法問題浮出水面。
“大數據技術與紀檢監察事務深度融合，使紀檢監察機關自動發現疑似問題頭緒的能力不斷增強，有助于推動處理工程建造范疇監管環節缺失、查驗不透明、暗箱操作等問題。”沈陽市紀委監委第一紀檢監察室主任查巖說。
中央紀委國家監委駐住宅和城鄉建造部紀檢監察組有關負責人告知記者，關于住宅和城鄉建造等職業主管部分來說，要把防治糜爛與職業監管有機結合起來，從工程建造范疇糜爛問題倒查存在的縫隙和短板，推動深化變革，完善準則體系，執行監管職責，壓縮權利在工程建造范疇設租尋租的空間，完善發現問題、揭露問題、處理問題的機制，構成整治合力。(中央紀委國家監委網站韓亞棟管筱璞)
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