蘇州發布特種設備安全白皮書 多部門聯合整治消除1538個嚴重隱患

說起特種設備，人們首先想到的是電梯、大型游樂設施、起重機械等，對于場(廠)內專用機動車輛(簡稱“場車”)這類特種設備，許多人不了解也可能并不在意。近日，蘇州市質監局發布2016年度《蘇州市特種設備安全狀況白皮書》，卻給場(廠)內專用機動車輛的使用安全拉響了“高危警報”。

記者在白皮書中看到，截至去年底，全市辦理使用登記的場(廠)內專用機動車輛有44700臺，場車的年增長率達到16.4%。與此同時，場車事故數量也在明顯增加。2016年全市發生并上報的5起特種設備事故中，有4起是場車惹的禍。記者也了解到，今年截至目前，又有2起場車事故發生。

流動性大、違規行為涉及的管理部門多、違法違規成本低等原因，成為場車安全監管的難點。從去年開始，質監、公安、住建等多部門聯手，在全市開展整治專項行動，揪出了場車作業中的數千個隱患，同時，將一批“三無”場車改造升級成了“正規軍”。

頻頻闖禍近5年場車事故占比47%

場(廠)內專用機動車輛，是指除了道路交通、農用車輛以外，僅在工廠廠區、旅游景區、游樂場所等特定區域使用的專用機動車輛。用來把貨物抬到一定高度進行堆放作業的叉車、旅游景點觀光車等都屬于場(廠)內專用機動車輛。

這類車輛不在人流擁擠的地方使用，看似沒什么安全隱患，其實頻頻闖禍。

去年6月和7月，常熟一家紡織品有限公司和一家工藝有限公司內，分別發生場車撞人事故，造成一死一重傷;9月下旬和12月底，昆山市一家兒童用品企業和吳江區一家織造公司的場車也分別釀出撞人致死的慘劇。據統計，去年發生并上報的特種設備事故總共有5起，其中，因場車造成的事故就有4起。統計分析也表明，近5年，場車事故占特種設備總事故數量的近47%。

無證司機違規操作是引發事故的主因

“我們在去年的檢查中發現，操作人員無視禁令，在作業區開快車、違章操作、疏于觀察等，是導致事故發生的主要原因。”蘇州市質監局特種設備安全監管處處長邢東生說。

他告訴記者，檢查中，場車司機安全意識淡漠，無證上崗的情況很多見，但要根治并非易事。

《中華人民共和國特種設備安全法》明確，如果使用的特種設備未取得生產許可，未經檢驗或檢驗不合格，一經查實就可以在責令停用設備的同時，對相關使用單位處以3萬元至30萬元不等的罰款。而針對操作人員無證上崗的情況，法律法規中明確的罰則要“溫和”不少：先責令相關單位限期改正，逾期未改正的，再叫停設備使用或停業整頓，處1萬元至5萬元的罰款。違法違規成本較低，導致人員無證操作的狀況屢禁不止。

從近幾年全市情況來看，場車分布范圍廣、流動性較大，違法違規行為所涉及的管理部門多，包括質監、住建、公安等部門，以上種種原因造成場車監管存在“真空地帶”。

多部門聯合整治消除1538個嚴重隱患

正因為問題突出，近幾年，場(廠)內專用機動車輛安全一直是相關職能部門治理的重點。

去年開始，蘇州將場(廠)內專用機動車輛專項整治，列入蘇州市安委會六個重點領域專項整治之一。質監、公安、安監、住建、交通等部門采取聯合行動，全年共組織檢查1267次，發現一般隱患4323個，其中3458個已整改到位;發現嚴重隱患1923個，其中1538個已整改到位;共立案查處29起。

通過排查整頓，許多散落各處的無牌車輛辦理登記納入監管。據統計，去年全年發現的2531臺“三無”叉車中，有1265臺已完成整改，加入“正規軍”。去年全年有13686名叉車司機新領證。一系列專項整治行動消除了物流園等一批無證場車的隱患問題，也減少了無證二手叉車到處違規作業造成事故頻發的現象。

針對目前場車安全運行中仍然存在的問題，下一步，蘇州市質監局等將啟動場車安全隱患追蹤行動，進一步消除尚未整改到位的隱患，并將重點針對租賃使用單位采取相應的監管措施。