長沙勾畫未來五年發展宏圖 建立體交通樞紐架構推五化發展

打造“三個中心”、建設“四更”長沙,構建國家中心城市新格局——在今年召開的市第十三次黨代會上，長沙勾畫出了未來五年發展的宏偉藍圖。

作為“三個中心”之一，打造國家交通物流中心這一目標要求長沙在五年的時間里，充分發揮承東啟西、接南轉北的區位優勢和“空鐵一體”、多式聯運的交通優勢，推動交通物流一體化、集裝化、網絡化、社會化、智能化發展，打造國家綜合交通物流樞紐。

把握全國交通物流發展的戰略機遇期、推動交通物流業全面提質融合發展、盡快建成中部地區最大最便捷的交通物流中心……如今，這張發展的路線圖已經逐漸清晰,正付諸實施，成為生動的實踐。

“五化發展”：3至5年建成交通物流發展新體系

過去五年中，長沙發展戰略地位不斷提升：躋身“一帶一路”重要節點城市、長江經濟帶中心城市，成為“一帶一部”首位城市，湖南湘江新區獲批中部首個國家級新區，長沙高新區獲批國家自主創新示范區，瀏陽經開區、望城經開區新晉為國家級開發區。

與此同時，京廣、滬昆高鐵與即將建設的渝廈高鐵在長沙交會，成為全國高鐵樞紐。黃花國際機場即將邁入“雙跑道”時代，邁向樞紐型機場，加密國際國內航線，成為全球百強機場。

市第十三次黨代會市委報告指出，審視全國，長沙強化中心城市輻射聚散功能是使命所在。國家重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶戰略，著力打造京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝五大國家級城市群。長沙作為“一帶一路”重要節點城市和長江經濟帶中心城市，肩負國家戰略實施的重大使命，強化功能是題中應有之義。

“未來五年，我們將不斷激活企業的市場主體作用，廣泛運用先進技術，優化服務流程，打通社會物流運輸全鏈條，推動長沙交通物流一體化、集裝化、網絡化、社會化、智能化‘五化發展’。”市交通運輸局負責人表示，長沙計劃用3至5年的時間，形成一批有較強競爭力的交通物流企業，建成設施一體銜接、信息互聯互通、市場公平有序、運行安全高效的交通物流發展新體系。

提質融合：搭建海陸空立體交通樞紐架構

在這份路線圖中，基礎設施提質和交通物流融合發展是打造國家交通物流中心的兩大階段。第一階段是基礎設施提質階段，即：充分發揮長沙現有“承東啟西、接南轉北”的區位優勢和“空鐵一體”、多式聯運的交通優勢，進一步加強交通物流基礎設施建設，將長沙打造成集國際航空樞紐、全國鐵路樞紐、全國內河水運樞紐和全國公路運輸樞紐等“四大樞紐”于一體的全國性綜合交通樞紐城市。

第二階段為交通物流融合階段。進入該階段標志著長沙的交通與物流融合發展取得明顯成效，交通物流“五化發展”目標基本完成，形成交通物流發展新體系，國家綜合交通物流樞紐逐步建成。

如何充分發揮長沙“空鐵一體”、多式聯運的交通優勢?“立體”是推進交通基礎設施建設的關鍵詞。五年內，長沙將著手建設四大樞紐：

建設國際化航空樞紐。實現干線機場變樞紐機場、航空港變航空城、國內一流機場變國際一流機場。開通國內、國際全貨機航線，開辟覆蓋國內重點城市、通達五大洲的“空中絲綢之路”。

建設全國性鐵路樞紐。推動渝長廈高鐵、長沙至九江高鐵建設，率先在長沙形成“米”字形高鐵網絡，進一步鞏固提升全國高鐵樞紐地位。依托長沙北站、霞凝港區、霞凝口岸等構建鐵水聯運貨運樞紐中心，提升長沙鐵路貨運樞紐功能。

建設全國內河主樞紐港口。加快推進湘江高等級航道建設及其主要支流的航道治理，形成與長江干線有機銜接的水運網絡。加快港區建設，將長沙港打造成專業化運輸核心港區和全國內河主樞紐港口，構建通江達海的現代化內河水運系統。

建設全國公路運輸樞紐。完善高速公路網，建成南、北橫線，提質農村公路，形成高速公路與干線公路無縫對接的互聯互通格局。

提速做實：優化交通樞紐和物流節點布局

物流也被稱作經濟運行的“動脈”，而長沙已躋身全國性綜合交通物流樞紐布局內，發展腳步正在提速。

根據國家發改委今年出臺的《營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案》，全國性綜合交通物流樞紐作為國家交通物流網絡的核心節點，應有三種以上運輸方式銜接，跨境、跨區域運輸流轉功能突出，輻射范圍廣，集散規模大，綜合服務能力強，對交通運輸順暢銜接和物流高效運行具有全局性作用。

交通樞紐和物流園區布局是否準確銜接，影響著長沙交通基礎設施網絡優勢的有效發揮。為此，長沙將通過優化交通樞紐和物流節點空間布局，強化交通樞紐的物流功能，進一步建立完善交通物流網絡，著力構建“綜合物流園區——專業物流中心——企業配送中心”的三級物流網絡系統。另一方面，長沙將加快重點物流園區、物流中心和快遞園區建設，重點扶持航空物流發展，打造立足中部、輻射全國的航空物流樞紐。

除了完善交通物流網絡，長沙還將通過做實開放大平臺，著力提升長沙經濟發展的“外向度”。未來，長沙計劃爭取設立海關特殊監管區，依托湘江新區打造長江經濟帶內陸開放高地，進一步完善鐵路口岸、航空口岸、水運口岸、公路口岸、綜合保稅區、保稅物流中心等海關特殊監管區，推動東部開放型經濟走廊基本成型。同時，全市各口岸還將推廣“單一窗口”經驗，建設“互聯網+綜合口岸”，用好跨境電商平臺，推進通關便利化。