云南擬投1831億建滇中城市群12條城際鐵路

滇中城市群城際鐵路網規劃

12日，云南省環保廳官網掛出了滇中城市群城際鐵路網規劃環境影響評價第二次公示。根據環評，滇中城市群城際鐵路規劃新建項目12個，總長1542公里，總投資1831億元。

根據2016年已批復的《中長期鐵路網規劃》，云南省規劃新增項目中，除新建渝昆高鐵、六盤水-威寧-昭通城際、曲靖-師宗-彌勒-玉溪-楚雄城際鐵路外，大多為新建普速客貨鐵路及擴能改造鐵路項目。本次規劃將在國家既有規劃路網的基礎上適度增加城際線路，明確滇中城市群城際網規劃目標、布局和建設時序建議，同時本規劃也可作為國家網快速客運通道的重要組成部分，是對國家鐵路網規劃的補充和完善。

到2020年，昆明中心城市人口達到400萬人左右，滇中城市群人口達1000萬人，城際鐵路的建設對于引導城鎮發展，建設新型城鎮化意義重大。

規劃分三期實施

4個項目將于明年開工

該環評的空間評價范圍與滇中城市群城際鐵路網規劃范圍一致，包含滇中城市群范圍內的昆明市、曲靖市、玉溪市和楚雄市全境，紅河州北部(蒙自、個舊、建水、開遠、彌勒、瀘西、石屏七個縣市)以及與滇中城市群依存度高的麗江、大理、昭通三地，國土面積114600平方公里，占全省國土面積的29%。滇中城市群城際鐵路規劃新建項目12個，總長1542公里，其中近期新建城際7條，新建長度1040公里;遠期新建城際2條，新建長度205公里，遠景新建城際3條，新建長度297公里。

評價時段與《滇中城市群城際鐵路網規劃研究》(2016年7月)的規劃年度相對應，分別為：近期2016-2020年(“十三五”期)，遠期：2021-2030年，遠景展望：2030年以后。鑒于遠期、遠景規劃的城際鐵路的規劃基礎條件、規劃方案均存在較大的不確定性，因此規劃環評重點評價近期城際鐵路網。

根據環評中的總體布局方案，滇中城市群新建城際鐵路網將在以昆明為核心，形成“四射五聯”的總體布局，規劃總里程1542公里，總投資1831億元。

12個新建項目中，昆明-元謀、呈貢-澄江-江川及彌勒-紅塔、玉溪-楚雄、大理-麗江4個項目將于2017年開工，會澤-曲靖、石林-陸良-師宗-羅平(興義)、曲靖-陸良3個項目將于2018年開工。2020年實現滇中五地市州中心城市，以昆明為核心，呈放射狀開通城際列車，形成主要中心城市間0.5~1小時到達;2030年滇中城市群內所有次級城市間力爭2小時到達，最終實現“滇中半小時、1小時、2小時交通圈”。

主要影響及措施

●生態環境

近期規劃或涉及76處生態環境敏感區

具體設計中，線路方案將最大限度繞避

環評指出，城際鐵路網規劃的實施會對涉及到的自然保護區、風景名勝區、水源保護區、城鎮居民文教區等環境敏感區產生影響，主要表現為：土地占用、植被破壞、水土流失、噪聲、振動、污水、電磁、揚塵、固體廢物等方面。

由于工程技術條件等限制，規劃鐵路項目實施過程中，可能涉及沿線區域內自然保護區、風景名勝區、各級文物保護單位等生態環境敏感區。近期規劃城際鐵路區域分布約76處生態環境敏感區，其中自然保護區41處，世界文化和自然遺產地3處，風景名勝區17處，森林公園10處，濕地公園3處，水產種質資源保護區3處。

76處生態環境敏感區包括：武定獅子山自然保護區、元謀土林自然保護區、昆明滇池風景名勝區、路南石林風景名勝區、獅子山風景名勝區、元謀風景名勝區、陽宗海風景名勝區、棋盤山國家森林公園、滇池國家級水產種質資源保護區、石林世界遺產、澄江動物化石群自然保護區、彌勒白龍洞風景名勝區、玉溪撫仙湖國家濕地公園、澄江化石群世界遺產、紫溪山自然保護區、紫溪山風景名勝區、撫仙-星云湖泊景區、紫金山國家森林公園、龍泉國家森林公園、珠江源自然保護區、金沙江水系水生動物自然保護區、師宗菌子山自然保護區、陸良彩色沙林保護區、圭山國家森林公園、蒼山洱海自然保護區、大理蝴蝶泉自然保護區、麗江玉龍雪山風景名勝區、麗江古城世界遺產等。

在下階段各條線路的具體設計過程中，線路方案應最大限度繞避沿線生態環境敏感區，確保生態環境敏感區不因工程建設和運營被破壞。若受工程技術條件等限制必須生態環境敏感區的，應取得主管部門同意，并按照相關要求設計相應措施。

●水環境

集中式飲用水庫、泉等地設監測點

發現異常及時控制

由于工程技術、地形、城市規劃等原因，規劃線路可能涉及沿線各市縣水源保護區。當線路從水源保護區通過時，將對水源保護區水質等產生一定的影響。

在下階段各條線路的具體設計過程中，線路方案應最大限度繞避沿線水源保護區，確保水源保護區水質不因工程建設和運營受到污染。若受工程技術條件等限制必須穿越水源保護區，應取得主管部門同意，并按照相關要求設計相應污水處理措施。

施工期和運營初期，在沿線隧道周圍、斷層帶附近、暗河附近、巖溶區及隧區附近集中式飲用水庫、泉等地設監測點，對重要地下水敏感點的流量或水位進行監測，一旦出現異常，及時采取堵水措施，以確保周邊用水戶用水安全。

利與弊

社會正效應

全面縮短滇中城市群

各城間時空距離

該規劃實施后將大大縮短滇中城市群內各城市間的時空距離，密切城市間的聯系，使滇中城市群城市形態和土地使用格局調整、經濟結構等進一步合理分布。同時，城際鐵路網實現昆明、玉溪、曲靖、楚雄四大城市有效聯系，充分發揮四大中心城市經濟輻射能力，有利于帶動中小城市經濟社會的發展，從而帶動整個經濟區的經濟發展。

帶動和引導城市群發展

促進沿線社會經濟進步

同世界大都市區城市發展來看，城際現代化交通體系的完善和發展，將全面促進大都市區核心城市“聚集效應”和向周邊城市的“擴散效應”，對于促進和引導大都市區的形成和發展有重要作用，以昆明為核心的滇中城市群的發展也不例外。同時，隨著城際鐵路的建設，加速了城際客流的快速流動，將促進滇中城市群內的重要城鎮及經濟據點發展，推動沿線社會經濟快速發展。

社會負效應

部分偏遠、安靜區域

將逐漸變為喧鬧區

規劃的實施也必然存在一些社會負面效應。線路經過城鎮地段分布有一定數量的學校、醫院和居民小區，鐵路運營時產生的噪聲和振動將對鐵路沿線一定范圍內的環境產生影響;另外鐵路交通投入運營以后，將迅速吸引沿線的人流向鐵路交通線聚集，原來偏遠、安靜的區域將逐漸變為喧鬧區，交通噪聲和社會噪聲會由此增加，從而導致原有的聲環境質量下降;鐵路規劃實施后，如果線路選線設計不當，部分線路穿越環境敏感區，從而對生態環境產生一定的影響。

多種方式征民意

11個工作日內可提意見和建議

自本公告之日起11個工作日內，可登錄云南省環保廳網站查詢環境影響報告書簡本;或通過信函、傳真、電子郵件等方式向規劃編制機關或環境影響評價機構索取本規劃在環境保護方面的相關信息。在《報告書(簡本)》公示期間，如果您有對本規劃環境保護方面的意見和建議，可通過信函、傳真、電子郵件等方式向規劃編制機關或環境影響評價機構提交書面意見。

規劃編制單位：

云南省發展和改革委員會

聯系人：張先生

電話、傳真：0871-63113696

環評單位：

中鐵二院工程集團有限責任公司

郵編：610031

聯系人：陳女士

電子郵箱：teyghc@263.net.cn

電話：028-87702825

傳真：028-87672263

通訊地址：四川省成都市通錦路3號環研院