廣東提出“2020年市市通高鐵”未來5年建設42個鐵路項目

廣佛肇城際軌道佛肇段通車在即!歲末年初，全省鐵路建設喜訊頻傳。廣東提出“2020年市市通高鐵”，目標更是鼓舞人心。發達的鐵路交通正在并將進一步影響你我的生活。廣東會形成1小時高鐵生活圈嗎?以汽車為主的交通格局會改變嗎?民營資本會進入鐵路建設嗎?一起探討“軌道上的廣東”。

上月26日，珠三角城際軌道新塘經白云機場至廣州北段正式開工;4天后，廣深港高鐵福田站正式運營通車，標志著廣深港高鐵完成了總里程142公里中的116公里;本月內，廣佛肇城際軌道佛肇段將完工，借道廣茂線接入廣州火車站，屆時肇慶去廣州只需1小時……

廣東鐵路建設近期喜訊頻傳。在很長一段時間，廣東并非國家鐵路建設的重點省份，珠三角西岸長期沒有鐵路運營，而十一五、十二五期間，廣東鐵路建設提速，鐵路營業里程從2005年末的1924公里增至2015年末的4021公里，翻了一番有多。

目前，廣東境內高鐵里程已成全國第一，21個市中有16個通了高鐵，2020年將實現市市通高鐵。廣東高鐵經歷了怎樣的發展?它的現狀如何?前景怎樣?近日進行了調查，并從廣東鐵路建設投資集團(以下簡稱廣東鐵投)獲悉，根據廣東省鐵路規劃及綜合交通規劃等初步研究成果，“十三五”期間規劃推進約42個鐵路項目建設，建設里程約3840公里。“基本形成東聯海峽西岸、溝通長三角地區，西通桂黔、輻射大西南地區，北達湘贛、連接中原地區的高快速鐵路網絡骨架”。

A、歷程：從準高速發展到高速

高速鐵路在不同國家不同時代有不同定義，中國官方定義則為新建設計開行250公里/小時(含預留)及以上動車組列車，初期運營速度不小于200公里/小時的客運專線鐵路。普通鐵路設計開行80-160公里/小時，高速鐵路與普通鐵路之間則稱為快速鐵路。

廣東省交通運輸協會原常務副會長兼秘書長謝鑒明，曾任廣東省鐵路集團有限公司董事長，據他回顧，中國第一條準高速鐵路，也是由廣東建設的。“1991年12月28日廣深準高速鐵路在原廣深復線基礎上動工改建，1994年12月22日投入使用，成為我國第一條準高速鐵路。”這條準高速鐵路，是我國第一條時速達160公里/每小時的鐵路。

廣東鐵投技術管理部負責人表示，鐵路項目建設標準選擇，主要需要考慮高速鐵路、城際鐵路(快速鐵路)、普速鐵路在路網中功能定位，通過預判運輸需求構成，其側重于客運還是貨運。廣州至武漢的武廣客運專線，是國內第一條350公里/小時的高鐵。

2004年國慶節，廣東省政府和鐵道部共同簽訂了《關于加快廣東鐵路建設有關問題的會談紀要》，雙方確定了共同建設總里程約2200公里，總投資達1400億元的鐵路項目，其中就包括武廣客運專線(廣東段)。翌年6月23日，武廣高鐵開始動工。

2009年12月26日武廣高鐵全線開通，首列“和諧號”列車從新落成的武漢火車站啟動前往廣州，標志著中國步入高速鐵路新時期，也開啟了廣東“高鐵時代”的序幕。三年后，京廣高鐵全線開通運營，更是成為全球運營里程最長的一條高鐵，京廣坐火車縮短至8小時。

而2005年9月國家發改委正式批復《廣深港鐵路客運專線廣州至深圳段可行性研究報告》，作為武廣高鐵延伸線的廣深港高速鐵路廣深段，在2005年12月18日正式動工興建，2011年12月26日廣深港高鐵廣州南至深圳北完成通車。

廣深通道從“準高速”進化到“高速”鐵路，用了17年。而去年12月30日通車的廣深港高鐵福田站，使得廣深港高鐵延伸至深圳市中心。

B、現狀：多條高鐵建設正發力

武廣高鐵后，廈深鐵路于2013年12月28日、南廣鐵路和貴廣高鐵于2014年12月26日相繼開通，進一步縮短了珠三角與西南、海峽西岸、長三角的距離。廣州至南寧、長沙、南昌、福州等周邊省會的鐵路旅行時間分別由13、9、13、15個小時大幅縮減至3、2.5、4、5個小時。

公開資料顯示，現階段廣東省境內的高鐵可直達18個省份。陳斌介紹，歷史上廣東被五嶺阻隔，地理位置相對“末端”，“多條高鐵打通了對外通道，等于擴寬了珠三角的腹地。”

經過多年發展，2014年末廣東境內的高鐵里程達1400公里左右，排名全國第一，形成了以廣州南、深圳北為核心，向東、南、西、北四個方向“發射”出去的高鐵網絡。廣州至粵北、粵東地區的鐵路旅行時間分別由3、8個小時大幅縮減至1、3 個小時。

去年，《中共廣東省委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，2020年廣東將實現“市市通高鐵”。事實上，隨著貴廣、南廣鐵路建成通車，廣東實現了21個地市中有16個地市通高(快)速鐵路，目前僅有湛江、茂名、陽江、河源、梅州沒通高鐵(茂湛高鐵已建好，只是由于深茂鐵路尚未建成暫時沒投入動車組運營)。

目前，深茂鐵路江門至茂名段已開工，預計2018年底建成，屆時陽江將通高鐵;梅州至潮汕鐵路也已開建，計劃完工時間2019年8月，屆時梅州將通高鐵;作為國家高鐵南北兩條大動脈之一的贛深鐵路，江西部分已經修完，廣東段爭取今年開工，建成后意味著21個市通高鐵。

與此同時，廣東出省高鐵的步伐仍在繼續，合(浦)湛(江)鐵路、包(頭)海(口)高鐵、京九客運專線、杭(州)廣(州)鐵路，鷹(潭)梅(州)快速鐵路已進入發力通道，或開工或在規劃。屆時，又將增加多個出省快速通道。

廣東進入高鐵升級時代，城市間人流、物流、信息流、技術流的流通加快，高鐵線路對沿線城市，特別是樞紐城市的經濟正產生越來越重要的影響，“高鐵經濟”效應日益明顯。廣州大學地理科學學院研究人員宋小青說：高鐵會拉動人流，資金流的流動，能夠優化廣東省的城市體系。數據顯示，2015年旅客往返最頻繁的10條高鐵線路，就有5條在廣東境內。分別為廣州—深圳，深圳—潮汕，潮汕—廣州，普寧—深圳、廣州—珠海。以廣深區間為例，每天有近200趟高鐵在此風馳電掣。

C、展望：規劃推進42個項目

公開數據顯示，不論是客運還是貨運，廣東目前占大頭還是公路運輸，鐵路只占一成多一點。華南理工大學土木與交通學院教授靳文舟透露，廣東省的軌道交通網的建設是廣東發展的重要依托，對于連接省內外的重要區域和推動經濟社會發展將起到越來越明顯的作用。

廣東財經政法大學地理與旅游學院研究人員李濤博士說，很長一段時間，交通基礎設施被看作生產成本之一，即便是超負荷運輸，只要能用最低的運輸成本來完成貨運需求就行了，沒有意識到交通本身對經濟的帶動作用。“這是鐵路建設滯后的一個重要原因。”從完善廣東綜合運輸體系的角度來說，廣東也應該繼續加強軌道交通建設。

廣東鐵投投資發展管理部有關負責人表示：“十三五”期間廣東將繼續加快鐵路建設，重點推進深茂鐵路、贛深客專、廣汕客專等珠三角經粵東西北至周邊省(區)高快速鐵路通道建設，基本形成東聯海峽西岸、溝通長三角地區，西通桂黔、輻射大西南地區，北達湘贛、連接中原地區的高快速鐵路網絡骨架。

據該負責人介紹，根據廣東省鐵路規劃及綜合交通規劃等初步研究成果，“十三五”期間將推進深茂鐵路、贛深客專、廣汕客專等23個干線鐵路建設，建設里程約3010公里，項目總投資約3500億元，其中“十三五”期間初步計劃投資約2010億元。

該負責人還指出，十三五會加快珠三角穗莞深、廣佛環線等城際鐵路以及梅汕鐵路、南沙港鐵路等區域鐵路建設，打造佛山西站、廣州站等綜合交通樞紐，進一步完善廣東省綜合交通運輸網絡。具體來說，十三五期間推進穗莞深城際、廣佛環線、新白北城際等19個城際和地方鐵路項目建設(含汕頭港疏港鐵路)，建設里程約830公里，項目總投資約2880億元，其中“十三五”期間初步計劃投資約1550億元。

如此算來，“十三五”期間合計規劃推進約42個鐵路項目建設，建設里程約3840公里，項目總投資約6380億元，其中“十三五”期間初步計劃投資約3560億元。

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十年，鐵路營業里程翻了一番

謝鑒明撰文指出，計劃經濟時代，由于受國家經濟發展指導思想的影響，廣東長期不屬于全國鐵路建設的重點省份，新線建設很少。改革開放初期，省內干線路網布局改善甚少，復線鐵路幾乎空白。

直到上世紀90年代初，廣東鐵路線網還是一個“人字形”，以廣州為中心往北看是韶廣鐵路，西翼是三茂鐵路，東翼是廣深鐵路。謝鑒明透露：“當時的鐵路網太滯后了，廣東也意識到瓶頸所在，后來開始在軌道交通網謀篇布局，擴網提速。”

2007年，時任廣東鐵投總經理的羅練錦還撰文指出，廣東“鐵路營運里程短，覆蓋密度低”，“特別是廣東省鐵路通車里程名列全國倒數第二，與其經濟大省的地位極不相稱。尤其是廣東的珠江口西岸地區，目前仍然是鐵路的空白地區。”

不過，十一、十二五期間，廣東鐵路建設提速。根據《廣東統計年鑒》數據顯示，2005年廣東鐵路營業里程為1924公里，僅比2001年增加了39公里，但到2010年增至2297公里，到2014年達3818公里。其中，地方鐵路從2001年1191公里增至2014年的3189公里。

2005年，廣東鐵投成立，負責全省鐵路項目投融資和建設。近日從廣東鐵投了解到，“十二五”期間，廣東共完成鐵路建設投資近1530億元，較十一五期間完成投資增幅約9.4%;到去年底，廣東鐵路運營里程約4021公里。

廣東城鄉規劃設計研究院交通專業主要負責人陳斌透露：“十一五、十二五期間，廣東鐵路建設提速了。”數據顯示，最近10年，即2015年末相較于2005年末，廣東整個鐵路營業里程增長了2097公里，翻了一番有多。