數十家鋼企被環保部門處罰 治污攻堅戰：鋼鐵已無退路

新環保法實施以來，處于“寒冬”期的鋼鐵行業正在面臨著這次“史上最嚴”的環保高壓所帶來的巨大挑戰。近半年來，數十起因超排、違排等問題而遭到處罰或是曝光的案例已對鋼鐵從業者敲響了警鐘。

5月29日，在由中國鋼鐵工業協會主辦、中鋼天澄等單位協辦的鋼鐵全流程大氣污染防治新技術與環保管理提升研討會上，無論是來自于政府監管層面的領導、業內專家，還是來自于國內30多家鋼企的環保負責人都認為，在未來的一段時間內，盡管行業形勢難以扭轉，但鋼鐵企業在面對技術、資金造成的治污“瓶頸”等問題時，已然沒有更多的選擇，一場“激烈的”治污攻堅戰擺在了企業的面前，且無路可退……

必須邁過的“坎兒”

“據我們的統計，今年以來已有數十家大小鋼鐵企業被地方環保部門進行了處罰，原來對于環保處罰的理解已經在我們企業內部被顛覆了。”一家參會的鋼企環保部長向《中國冶金報》記者表示。在他看來，盡管企業里對于新環保法已開展了大大小小10余次的學習，但真正緊張起來還是在面臨著實際的處罰時，以及對于下一步處罰力度加大的后果的想象，“太可怕了，按日累計處罰，重則刑拘，哪個企業的老總還不重視啊?現在我們所有的污染物排放數據都能第一時間讓各個單位的負責人看見，企業內部幾百個監測點的攝像頭都24小時運行，就怕出現違規排放或是超排問題。”

一部新環保法為何讓鋼企的負責人們如此緊張?出席當天會議的中國鋼鐵工業協會副會長遲京東表示，綠色發展已然是當前鋼鐵行業面臨的最為緊迫的問題。盡管過去一個階段，我國鋼鐵業在節能減排工作上花了很多力氣，單位能源消耗呈現逐步降低的趨勢，但行業的能源消耗總量一直居高不下，總的污染物排放量還是一個巨大的數字，這使得鋼鐵行業承擔著很大的壓力。與此同時，國家對于污染治理的要求和難度都在加大，這無疑對處于“寒冬期”的鋼鐵行業又形成了一個壓力。

而作為政府層面環保監管的執行者，環保部科技標準司副司長胥樹凡在談到環保政策發展趨勢時則表示，目前國內對于污染物排放標準側重點在排放濃度，對于排放總量還未形成進一步的嚴格控制，未來的環保監管政策肯定會將二者進行有機的結合，通過發放排污許可證以及一些經濟手段來進行管理。

“面對著逐步加碼的環保壓力，我們鋼鐵企業更像是面臨著一場難度極大的攻堅戰。一方面是缺乏資金，上項目沒有錢怎么辦?另一方面則是一些技術或是工藝還存在著改善的空間，一些環保設施還沒穩定達到排放要求，這些都需要升級改造，但依然是要錢。按照現在企業的經營情況，難度非常大。”一位國有大型鋼企的環保部長對《中國冶金報》記者表示，面對著高壓的環保監管，對于現階段的鋼鐵企業來說就像一個“坎兒”，無論怎樣都須要邁過去的“坎兒”。

在困境中負重前行

“盡管行業的情況不太理想，但是鋼鐵行業為了適應新常態下的環保要求，為了實現綠色鋼鐵而付出的努力以及取得的成績是有目共睹的，也是不容忽視的一點。”中國鋼鐵工業協會發展與科技環保部主任黃導在會議發言時表示。

據黃導介紹，盡管我國鋼鐵行業正處于“寒冬”期，但行業的主要污染物排放和能源消耗指標均有所下降。2014年隨著世界經濟持續低迷，鐵礦石、焦煤等原燃料價格也進入下行通道，給我國鋼鐵企業降低進口原燃料成本帶來了難得的機遇。客觀上，進口鐵礦石的品位等指標要優于國內鐵礦資源，這也為鋼鐵生產能耗下降創造了更為有利的條件;主觀上，鋼鐵企業深入開展節能降耗、能效對標挖潛等工作，鋼鐵工業節能水平繼續穩步提升并取得進一步實效。2014年，我國重點大中型企業噸鋼綜合能耗同比下降1.2%，總用水量下降0.6%，噸鋼耗新水下降0.5%，外排廢水總量下降5%，二氧化硫排放下降16%，煙粉塵排放下降9.1%。

特別是在煙塵、粉塵的治理方面，由于國內鋼鐵企業針對這兩項污染物排放治理加大了力度，新上了不少裝備，具備了取得減排成績的工藝基礎。根據國家環保部2014年7月20日發布的全國鋼鐵燒結機脫硫設施清單和鋼協組織的鋼鐵工業重大問題環保專題調研，至2014年底，全國共有600多臺燒結機進行了脫硫技術改造工程，超過全國燒結機面積的75%，比2013年的63%又前進了一大步，從而保證了2014年鋼鐵生產外排二氧化硫總量的大幅削減。

據了解，2014年我國重點環保統計鋼鐵企業外排廢氣中二氧化硫總排放量比2013年減少11.67萬噸，減幅為16.63%;外排廢氣中煙粉塵總排放量比2013年減少39690.6噸，減幅為8.20%;噸鋼煙粉塵排放量和噸鋼二氧化硫排放量都呈明顯下降，各類副產煤氣回收利用率也在穩步提升。

與此同時，在水污染治理方面，鋼鐵行業也取得了一定的成績。2014年，鋼協會員企業累計用水744.45億立方米，同比減少0.20%。其中，累計取新水量同比下降3.02%，累計重復用水量同比減少0.13%;水重復利用率為97.64%，比上年同期提高0.07個百分點;累計噸鋼耗新水量同比下降4.50%。外排廢水總量下降4.12%，廢水中污染物氰化物排放下降11.27%、化學需氧量下降9.67%、氨氮下降17.7%。

此外，黃導還表示，盡管面臨著效益下滑嚴重、環保壓力大等多方面的困難，國內一些鋼企仍堅持以可持續發展為目標，堅守企業應盡的社會責任，不斷加大節能環保的工作力度。截至目前，已有寶鋼股份等10家鋼鐵企業榮獲鋼協組織的“中國鋼鐵工業清潔生產環境友好企業”稱號，為行業的綠色發展樹立起標桿。

攻堅之法還需合力

在當天的研討會上，鋼企的環保負責人們紛紛就自己所在企業的節能環保問題進行了交流。其中，對于鋼企節能環保發展策略這一問題意見較為集中，即單一依靠鋼企自身解決污染問題的模式亟待改變，需要從監管、資金、技術等多個層面，政府、社會以及科研機構、裝備企業形成合力來推動。

在資金支持方面，隨著環保第三方治理發展趨勢的明晰，鋼鐵企業節能環保項目BOO模式也隨之增加，且取得了一些成效，但其中仍然存在資金缺口。一些鋼企代表認為，地方特別是鋼產量集中區域可以形成由政府主導或是推動的鋼鐵業專項金融平臺，推動鋼鐵業節能環保技術領域產學研的專項型轉化，并提供資金保障和支持。此外，相關監管部門也需要對BOO項目的責權和履約體系進行完善，規避業主的法律責任風險和運營風險。

在技術方面，企業代表們認為，當前鋼企的污染物排放治理雖取得了一些進步，但一些關鍵性、廣泛性的減排技術還有待完善，特別是在燒結機脫硫設施和脫硫效率如何保持穩定水平運行、焦化廢水污染物處理等問題上，需要鋼企與環保企業、科研院所一起來進行攻關。

此外，一些代表認為，當前鋼鐵企業都在針對企業實際基礎和國家、地方的環保要求，努力整改完善。然而，新的環保標準要求在各地方執法尺度不一，間接造成企業間的不公平競爭;綠色發展的產業化技術科技創新能力仍有待進一步加強。在成本壓力和資源環境的雙重制約下，鋼鐵企業要生存、要發展，不僅需要自己付出更大的努力，而且需要政府、社會以及其他企業的合力來推動綠色鋼鐵的實現，打贏治污減排的攻堅戰。