新鄉市質監局開展特種設備檢查 全面強化設備安全工作

一說起特種設備，許多人第一反應就是：說的是工廠用的大型設備吧?這和自己日常的生活關系不大啊。其實，特種設備主要包含鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛這8類，都與社會生產、百姓生活密切相關。截至去年年底，我市就有各類特種設備3.1萬多臺，其中僅電梯就近8000部。面對一方面特種設備數量激增所帶來的監管問題、另一方面連續保持12年無特種設備安全事故但安全形勢依然嚴峻的現狀，市質監局決定在2015年實施特設質安工程，牢牢守住質量安全底線。

新鄉市質監局有關負責人表示，2015年在全市開展的特種設備質量安全工程，以適應我市特種設備安全監察工作的新常態為前提，以“標桿帶動行業上臺階、標兵帶動團隊爭位次”活動為抓手，以標桿帶動、標兵引領為紐帶，以安全監察工作為基礎，以行政執法工作為手段，進一步夯實特種設備安全基礎，有效防控各類安全事故的發生。

典型示范，營造氛圍，推動“標桿帶動行業上臺階、標兵帶動團隊爭位次”活動廣泛開展。以2014年在特種設備“行業樹標桿、企業樹標兵”活動涌現出的10大標桿企業和10大特種設備安全標兵為基礎和典型示范，繼續深入推進特種設備“行業樹標桿、企業樹標兵”活動，全面開展“標桿帶動行業上臺階、標兵帶動團隊爭位次”活動，充分發揮標桿帶動、標兵引領作用，依托特種設備行業標桿安全管理優勢、特種設備安全標兵的技術優勢，發揮質監部門綜合協調優勢，大力宣傳特種設備安全法規和安全知識，推廣先進的管理經驗，普及特種設備安全知識，形成特種設備行業個個爭標桿、人人爭標兵的濃厚氛圍，全面提升全市特種設備安全管理水平和個人的安全意識，為實施特種設備質量安全工程創造條件。

創新方式，強化宣傳，努力提高廣大特種設備生產使用單位的安全意識。進一步加大《特種設備安全法》等相關法律法規和技術規范的宣傳力度，在通過各種媒體宣傳貫徹的同時，將通過制作宣傳畫冊等創新手段以及利用出臺新規程、新標準為契機，采取集中宣傳和分類宣傳貫徹相結合的方法，組織各類宣傳貫徹班。同時，各縣(市)、區質監局及檢驗檢測機構按照當地的實際情況和安全監察以及檢驗檢測工作的需要，制訂詳細的特種設備安全法規和安全知識宣傳工作計劃，層層落實責任制，充分利用新聞媒體和開展特種設備安全知識“進企業、進社區、進校園、進機關、進商場、進景區”等方式方法，大力宣傳特種設備安全法規和特種設備安全知識，把國家的有關規定和實施特種設備質量安全工程宣傳到千企萬家，讓廣大特種設備生產使用單位及時了解和掌握最新特種設備生產、使用要求的動態和發展趨勢，全面提升特種設備生產、使用單位的遵紀守法意識、安全責任意識和廣大人民群眾的安全防護能力。

各負其責，齊抓共管，認真開展特種設備安全監察和檢驗檢測工作。以《關于進一步加強特種設備安全監察工作的實施意見》為指導，按照分級管理后對安全監察、檢驗、檢測工作的新要求，各縣(市)、區質監局和檢驗檢測機構，在落實安全監管職責、強化安全責任、抓好日常檢查和專項檢查等方面落實安全監管和檢驗、檢測責任的同時居安思危，牢固樹立“紅線”和憂患意識。市質監局將加強對各縣(市)、區質監局特種設備使用登記、定期檢驗、作業人員持證上崗以及日常檢查和專項監督檢查工作的監督檢查和指導;按照時間節點做好特種設備安全監察人員新規程、新標準的宣傳貫徹工作，努力提高全市特種設備安全監察人員的自身素質，保障特種設備安全監察工作順利開展。按照《特種設備檢驗檢測機構管理規定》和省質監局《特種設備安全監察與檢驗工作聯席會議議事規則》的要求，強化對檢驗檢測機構的檢驗檢測工作質量的日常監督檢查，定期召開聯席工作會議;充分發揮特種設備技術支撐作用，積極配合各縣(市)、區開展事故隱患排查整治等工作。各縣(市)、區局和檢驗檢測機構在分級管理后各負其責、齊抓共管的新體制、新模式、新常態下積極開展工作，確保特種設備質量安全工程的有序推進。

密切配合，上下聯動，有效防止各類特種設備事故的發生。特種設備安全監察工作是一項系統而復雜的工程，涉及諸多因素和多個方面，唯有上下一致，密切配合，齊心協力，才能將各項工作落到實處。在各縣(市)、區質監局建立健全安全責任和崗位責任制，完善安全監察工作程序，認真開展好特種設備現場安全監察和特種設備事故隱患大排查、大整治工作，不斷加大安全監察力度，依法依規嚴厲查處各類違法行為，及時消除特種設備事故隱患，努力提高特種設備使用登記、定期檢驗、作業人員持證上崗率。建立信息反饋渠道，對安全監察工作中發現的檢驗、檢測報告上傳不及時、遺漏和其他問題，及時反饋給檢驗、檢測機構，以利于問題能及時解決。檢驗、檢測機構按照自己的職能在認真做好特種設備檢驗、檢測工作，按照規定及時對報檢設備開展監督檢驗和定期檢驗，努力提高檢驗、檢測工作的有效性，提高檢驗、檢測工作質量的同時繼續發揮特種設備技術支撐作用，充分利用省以下技術機構垂直的優勢，拓展檢驗、檢測項目，為企業服務、為特種設備安全監察工作服務，在處理事故隱患和重大問題上提供技術支持和進行必要的溝通。市質監局將針對安全監察工作實際，開展對各縣(市)、區質監局特種設備安全監察工作的指導和監督抽查，及時糾正工作中存在的問題，做好特種設備安全監察工作信息的互聯、互通工作，確保各類安全監察信息及時到位，為特種設備安全監察工作的順利進行創造條件。通過召開聯席工作會議和其他形式加強同各縣(市)、區質監局和檢驗檢測機構的溝通，解決安全監察和檢驗、檢測工作中存在的實際問題，積極推動職能關口前移工作，為特種設備安全監察工作職能向基層轉移創造條件，為實施特種設備質量安全工程奠定基礎。

市質監局有關負責人還表示，在具體工作中，將以強化特種設備行政執法、開展電梯安全環節專項整治活動為手段，牢牢守住質量安全底線。

一是以特種設備行政執法為手段，強化特種設備企業落實主體責任。依法查處特種設備違法行為，對于保障《特種設備安全法》的有效貫徹實施，確保特種設備安全監管到位，有效消除事故隱患，服務好經濟建設，保障好生產生活秩序的正常運轉和人民生命財產安全具有重要的作用，更是強化特種設備企業落實主體責任的有效手段。各縣(市)、區質監局結合當地特種設備安全監察工作實際，積極探索特種設備安全監察和行政執法的新思路、新方法，更加注重特種設備行政執法的教育功能、震懾功能，更加強調部門聯動和執法實效，對存在特種設備安全隱患、拒不整改、單個部門執法難度又較大的企業上報當地政府，聯合相關部門共同執法。同時注重發揮行政執法的教育作用、警示作用和宣傳作用，讓更多的企業從中吸取教訓，形成自覺管理、自我完善、自動整改的主動性;對各類違法行為進行曝光，形成強大的輿論壓力和社會壓力，達到打擊一個教育一片的目的，促進全社會更加關心支持特種設備安全監察工作，強化企業主體責任的落實，自覺執行、遵守特種設備法律、法規。

二是以電梯安全監管大會戰為重點，解決影響和制約電梯安全的突出問題。有效落實質檢總局電梯安全監管大會戰工作部署，在全市范圍內開展以電梯安裝、改造、修理和維保等環節的專項整治工作。制訂《2015年新鄉市電梯安裝、改造、維修及維保單位專項整治實施方案》和實施細則，明確工作目標、時間節點和方法步驟，規范備案制度，簽訂安全責任承諾書等，通過開展專項整治工作，切實規范我市電梯安裝、改造、修理和維保市場秩序，提升電梯安裝、改造、修理和維保工作質量，解決當前影響和制約電梯安全的突出問題，預防和減少電梯事故或故障的發生。

三是以現場監督檢查為抓手，堅守特種設備安全底線。以新的《特種設備現場監督檢查規則》為依據，按照日常監督檢查的要求，制訂特種設備日常監督檢查計劃，認真按計劃開展日常監督檢查工作。按照專項監督檢查要求，加強重點時段和各類專項整治工作，制訂相關實施方案，開展專項整治活動，加大對投訴和檢驗檢測機構上報重大問題的現場監督檢查力度。制定下發重點監督檢查的特種設備使用單位目錄，明確重點檢查單位及設備。通過開展現場監督檢查，深入特種設備生產使用一線，掌握設備真實情況，消除設備事故隱患，確保全市特種設備安全。