“十三五”鐵公建設仍高漲 公私合作模式成融資重點

從官方近期表態來看，交通運輸受到關注的趨勢，將延續到“十三五”。

國家發改委基礎產業司近日組織召開《“十三五”交通運輸面臨形勢研究》和《交通投融資——政企合作研究(PPP)》兩個課題開題會，正式開啟了新形勢下交通發展和融資的研究。

相關人士透露，無論鐵路還是公路、船運，不少應該屬于“十三五”的交通規劃目前已投資到“十二五”，保增長信號一再明確的背景下，部門和地方會更積極地部署交通建設。

國研中心發展戰略和區域經濟研究部副部長、研究員劉培林對本報表示，交通建設空間仍在，但有關部門要掌握好交通基礎設施建設節奏，防止遇到外部沖擊釀成風險。

交通基建領跑“十三五”

“十二五”還未結束，交通運輸領域的部分工程已經“透支”到“十三五”。本報查閱多份官方資料發現，這一現象廣泛存在于交通的各個領域，鐵路領域反應較早。

“十二五”規劃中提出到2015年全國鐵路營業里程達12萬公里左右，基本建成規模超4萬公里的快速鐵路網，鐵路復線率和電化率達到50%和60%左右。

鐵道部2004年編制的鐵路網中長期規劃中提出，到2020年鐵路營運里程達到10萬公里，這意味著原本到“十三五”到達的目標，要提前5年完成。

福建省高速公路建設總指揮部7月28日消息稱，福建省將提前實施15個“十三五”高速公路項目，建設里程783公里，總投資約800億元。其中，今年擬開工建設7個項目365公里，其余8個項目明年開工建設。

在“數字”任務超額完成已比較明朗的形勢下，“十三五”的交通運輸要解決什么問題?

發改委基礎司副司長任虹在上述開題會上表示，“十三五”將是不同于任何一個五年的發展時期。“未來五年將對交通運輸管理服務提出更高要求，重點應強調運輸一體化、交通現代化。”

公私合作成融資改革重點

十八屆三中全會明確提出，要積極發展混合所有制經濟發展模式。此后，各個領域都在進行積極探索。

投入巨大的交通基建領域，對這一模式的探索更為積極。

今年4月，國務院在基建領域首推80個PPP(公私合作伙伴)項目，其中，鐵路港口均在列。

在地方，PPP的探索熱情一樣高漲。重慶市發改委7月30日召開發布會稱，下半年，重慶將加快絲綢之路經濟帶、長江經濟帶和成渝經濟區、成渝城市群建設，穩妥推進PPP投融資體制改革　等。

重慶發改委相關負責人說：“下半年，將利用此項改革爭取布局實施一批交通、水利、能源、城市管網等項目。”而PPP投融資體制改革措施“要不了多久就會陸續出臺”。

事實上,交通領域對PPP的探索并非新事物，但進展和成效非常緩慢。例如，1996年底通車的泉州刺桐大橋，為內地首例BOT(建設-經營-移交，PPP的一種形式)項目，曾被樹為典型。報道稱，近年來，刺桐大橋的建設經營方名流公司和政府的矛盾逐漸尖銳。