湖南：關注起重機械等特種設備安全 推進兩型社會建設

特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等設備設施，它不僅在生產領域發揮著重要作用，而且與人民生活息息相關。特種設備安全事關經濟發展，事關兩型社會建設，事關民生和諧安康，迫切需要社會廣泛關注。

特種設備是國民經濟建設和人們日常生活中不可或缺的重要基礎設備設施。鍋爐是工業的“心臟”，火力發電、化工、冶金等行業離不開鍋爐，生活中的供熱取暖也離不開鍋爐；壓力容器、壓力管道是石化行業的“命脈”，它們的投入占石化企業基本建設投資約75%；起重機械在工廠、建筑工地、車站、碼頭等得到廣泛應用；液化石油氣鋼瓶、醫用高壓氧艙、車用天然氣瓶等都是壓力容器；遍布城市街區的燃氣壓力管道，高樓、賓館、商場用的電梯和自動扶梯，公園供孩子們游玩的各種游樂設施，旅游景區的客運索道等等，都與人們的生活息息相關。隨著湖南省經濟的快速發展和人們生活條件的日益改善，特種設備與經濟社會發展的依存性越來越緊密，分布越來越廣，數量越來越多，增長越來越快（年增幅達15%以上）。目前全省共有各類特種設備14萬臺（套），另有壓力管道4千千米，各類氣瓶486萬只，總量排全國第十一位。另一方面，湖南省特種設備制造業發展迅速，尤其是以三一重工、中聯重科、山河智能為代表的工程機械行業起重運輸機械、場（廠）內專用機動車輛制造在全國具有較強的產業集群優勢，產銷量逐年上升，占到全國的約25%。

特種設備遍布湖南省城鄉，尤以長沙、株洲、湘潭、衡陽、岳陽、常德等經濟發達地區為多。它們有的在高溫、高壓、高空、高速下運行，有的盛裝易燃、易爆、有毒、有害介質，一旦發生安全事故，往往在造成嚴重經濟損失的同時，還將導致人員大量傷亡的嚴重后果。湖南省2008年發生的“12·27”長沙市“上海城”房屋建筑工地施工升降機坍塌事故就是一個典型的例證，這起特種設備事故造成18人死亡，直接經濟損失1千多萬元，可謂損失慘重、教訓深刻。特種設備具有較大的危險性，必須從制度和技術上采取過硬的措施，實施嚴格的監管。

特種設備作為國民經濟建設的重要基礎設備設施，同時也是高耗能的設備設施，特別是鍋爐、換熱式壓力容器、電梯、起重機械等幾類特種設備，更是凸現了其高能耗的特性。把握安全運行與經濟運行的節點，實現特種設備及其生產使用企業安全性與經濟性的最佳統一，是經濟社會發展對特種設備安全監管工作更高的要求。湖南省長株潭城市群被國家確定為“兩型社會”改革試驗區，建設資源節約和環境友好型社會的任務更為繁重、意義更為重大。

質監部門代表政府行使特種設備安全監察和綜合管理職責，使命光榮、任務艱巨、責任重大，要始終堅持以科學發展觀為統領，以保障人民群眾生命財產安全為第一要務，繼續發揚“特別能戰斗、特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻”的精神，扎實做好特種設備安全監察與節能監管工作，努力實現特種設備安全性與經濟性相統一，更好地為促進經濟社會全面協調可持續發展服務。同時，我們更真切地期盼各特種設備生產、使用單位和特種設備檢驗檢測機構全面落實特種設備安全與節能的主體責任和技術把關責任，建立健全特種設備安全與節能管理制度，加大安全與節能技術改造投入，加強安全與節能培訓教育，嚴格執行特種設備安全技術規程，切實保障特種設備安全經濟運行；期盼各新聞媒體重視特種設備安全與節能工作的宣傳報道，大力宣傳特種設備安全法律法規和安全常識，推介先進典型事例和人物，曝光安全隱患和違法現象，營造特種設備安全工作良好氛圍；期盼社會各界要來關注、關心特種設備安全工作，學習和宣傳特種設備安全知識，爭當特種設備安全工作的支持者、參與者和監督者。