鐵路融資迎來曙光 建設大幕或將重啟

因甬溫線事故而一度緊張的鐵路融資迎來曙光，鐵路建設的大幕或將重啟。昨日記者獲悉，鐵道部已經獲得2000億元的融資支持，用于確保資金償付、重點項目推進，以及配套項目的優化完善。中國南車董事長趙小剛亦向記者透露，已經接到相關欠款給付，并稱監管層明確表態鐵路建設中長期規劃不會發生變化。

“據我了解，國務院批準的中國鐵路網中長期規劃并沒有發生任何變化。2011年以來，盡管鐵路支付能力較往年要弱，但主要受全球宏觀經濟等大環境影響，預計隨著資金到位，高鐵建設仍是重點。”對此，北京交通大學經濟管理學院教授趙堅也表示贊同，在他看來，從安全角度考慮，高鐵降速很有必要，但是作為重要的基礎設施投資項目，整個鐵路的建設關系著就業、投資拉動等方方面面，大面積、長時間的緩建、停建更是阻礙了沿線區域經濟發展、公共出行。

上述問題隨著停建項目的增多以及債券發行受冷引起監管層注意。此前財政部與國稅總局便對鐵路債券發行給予利息收入企業所得稅減半征收，并將其納入到政府支持債券之中。隨后，市場對鐵道部債券信心和認可度大幅上升，10月26日鐵道部第二期200億元鐵路建設債券發行認購倍數達近17倍。同時，地方政府參與鐵路建設的信心也加大，福建省發改委發布消息表示，雖然受到資金緊張問題困擾，但目前福建境內在建鐵路項目總體進度不會受到影響，并將爭取完成全年鐵路投資計劃。趙小剛也透露，目前南車除了收到的首批近60億元遲滯貨款外，鐵道部也承諾預計將在今年11-12月給付大部分應付貨款。

業內人士認為，2000億元資金的到位是鐵路建設步伐重新啟動的標志，這也意味著中國鐵路網中長期規劃并沒有發生任何變化。不過，一些專家認為應當從安全角度對我國鐵路的發展思路進行再思考。“一邊是債務量在不斷增加，一邊是既定的建設目標不會發生變化，在這樣的矛盾之下，未來鐵道部的建設思路需要有所調整。”趙堅認為，按照債務額度測算，鐵道部所獲得的2000億元融資扶持，可能只能用來償還拖欠款，今后鐵路的融資將依然面臨難題。

此外趙堅指出，在此前的鐵路建設中，鐵道部更加偏好建設高標準、高成本的運輸線路，而這樣的高成本線路所節約的資金可以修建幾萬公里的普通鐵路。“我國鐵路建設可以不再盲目上馬高標準項目，而是通過發展貨物運輸等方式，保證鐵路建設的公益性，這樣可以保證鐵路建設目標順利實現。”

今年7月溫州動車事故發生后，鐵道部宣布包括高鐵在內的鐵路建設提速放緩，隨之引發多條線路遭遇緩建停建，與此同時，鐵路債券發行也受到阻礙，鐵道部最新公布的財務報告顯示，鐵道部上半年營業總收入3525.53億元，總成本3473.29億元，利潤總額42.92億元。而同期鐵道部總負債達到2.09萬億元，資產負債率達到58.53%。此外趙堅指出，在此前的鐵路建設中，鐵道部更加偏好建設高標準、高成本的運輸線路，而這樣的高成本線路所節約的資金可以修建幾萬公里的普通鐵路。“我國鐵路建設可以不再盲目上馬高標準項目，而是通過發展貨物運輸等方式，保證鐵路建設的公益性，這樣可以保證鐵路建設目標順利實現。”

今年7月溫州動車事故發生后，鐵道部宣布包括高鐵在內的鐵路建設提速放緩，隨之引發多條線路遭遇緩建停建，與此同時，鐵路債券發行也受到阻礙，鐵道部最新公布的財務報告顯示，鐵道部上半年營業總收入3525.53億元，總成本3473.29億元，利潤總額42.92億元。而同期鐵道部總負債達到2.09萬億元，資產負債率達到58.53%。