招標代理的項目管理職能（下）

招標代理的進度管理工作主要體現在招標階段的項目招標進度計劃和擬定的項目實施工期進度計劃。項目進度計劃對一個項目實施過程具有重要的指導作用，從招標階段至項目的施工階段都需要有一個詳細的進度計劃，本文列舉了招標代理過程中招標代理人協助招標人編制的項目實施進度計劃（附圖1）。項目進度計劃中不僅設計工作進度計劃、招標代理工作計劃，還有工程施工進度計劃、材料設備供貨進度計劃和竣工驗收及項目管理工作計劃等。

造價管理

招標代理工作范圍包括工程量清單編制和標底編制。對于國有資金項目要求采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責，《建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2008）》要求工程量清單由具有編制能力的招標人或受其委托、具有相應資質的工程造價咨詢人編制，對于具有能力的招標代理機構可以為招標人編制工程量清單，同時應該對工程量清單的準確性負責，可見在此環節招標代理人已經作為項目造價管理人參與了整個項目的造價管理工作。招標代理在工程量清單編制過程中的造價管理應做好如下工作：（1）指定專門的團隊統一負責某一項工程的工程量清單編制工作；（2）配備齊全的專業人員，土建、水暖、電氣、消防、市政等相關專業配套完整；（3）造價管理人員和招標項目經理統一協調、管理工程量清單編制工作，隨時檢查工程量清單編制深度和進度；（4）發現工程量清單編制問題后及時糾正，如果個別人員不能勝任工程量清單編制工作，馬上更換；（5）如果不是總承包招標，做好土建工程和附屬工程工作界面的劃分工作，做到不漏項，不重復招標；（6）投標單位提出對工程量清單的相關問題后，在最短時間內核實、修改；（7）協助制定主要材料、設備檔次和要求；（8）按照招標文件規定的要求編制工程攔標價或工程預算控制價；（9）仔細了解相關材料、人工、機械使用過程中的市場價格，價格要求合理、準確。（10）工程量清單的審核應設專門的審核小組，編制人自查后報公司審核人；審核人審查通過后報項目經理審查；項目經理審查通過后報招標人審查和報主管機構備案。

工程量清單編制達到了預期的質量，必將有利于招標工作的開展，投標單位明確工程內容、材料標準，進而投標報價就會相對集中，不會出現投標價格高低相差懸殊的情況，對招標人選擇投標單位和評標委員會的評標工作順利進行都有積極的意義。

其他管理工作

招標代理的其他管理工作主要有：對投標人資格審查工作、工程技術標準及施工工藝的確定、主要材料設備檔次的確定、項目檔案管理工作等。

投標人的資格審查工作。投標過程中的掛靠現象非常普遍，如何做好投標人的資格審查工作是招標代理的工作重點之一，只有信譽良好、企業實力雄厚的投標單位才能更好的為招標人完成項目的施工工作。資格審查方法主要有：直接入圍資格后審和資格預審，招標代理人必須結合項目具體情況編制資格預審文件，嚴格要求資格預審中的必要條件部分，對于招標法規及各項規定中要求不得參加投標的各項內容均列入資格預審的必要條件中。資格預審評分原則要明確，合理，不刻意回避某些符合資格的投標人，做到公平、公正。

工程技術標準及施工工藝的確定。以往工程技術標準及施工工藝的確定是招標人或設計單位的事情，但是招標代理人作為項目管理的一方，必須在工程技術咨詢方面為招標人提供良好的參考。招標行為必須保證投標單位在公平的平臺上進行投標，必須有明確的工程技術標準和施工工藝要求。

首先是設計階段：對設計的技術標準涉及的范圍予以提示，強調設計投標人遵循強制規定，比如節能、環保等規定，同時注意新技術、新材料推廣規定；其次是施工招標階段：根據項目工程內容引用相應的各專業當前遵循的國家、國際技術標準，不產生遺漏。以強制性標準為主，涵蓋施工過程中的各種工法，另外應強調施工過程的安全規定；根據項目內容對特殊部位、特殊工藝予以明確指明關鍵環節和施工要點、難點。

主要材料設備檔次的確定。材料設備投資大約占整個建筑工程投資的70%，所有材料設備檔次的界定對工程總投資起著關鍵作用。設備材料的調研階段強調選擇材料要環保、節能、高效。設備選擇性價比高，既時尚且耐用的產品，同時期望維修量最小。招標要求的設備材料檔次要強調材料設備的生產廠家、品牌、價格，至少三種同一種材料的參考品牌，滿足設計與規范要求的同時，實現招標人的意愿和實際使用功能，保證工程總投資不超過招標人期望值。同時盡量選擇當地建筑市場的準入材料。對于有特殊要求的材料（如進口材料），招標文件要明確突出要求的主要招標和相關的驗證程序。

項目檔案管理工作。招標代理機構必須協助招標人做好工程招標檔案的管理工作，因為無論是工程實施過程中還是項目決算過程中，招標檔案都是項目行為的重要依據。首先，做好規定招標范圍內的招標項目的招標投標文件材料及有價值的資料均應歸檔，檔案歸檔內容由項目經理審查通過后方可歸檔，歸檔資料嚴格滿足招標工程要求，做到不漏項，歸檔文件材料齊全，反映招標活動的真實內容。檔案保管期限根據建設項目的建設性質劃分大型基礎設施、市政工程、公共建筑和列為市級以上重點工程的檔案保管十五年，一般建設工程檔案保管三年，政府采購項目檔案保管五年。最后，檔案保管期滿后，由檔案管理員鑒定，經嚴格審查后按《檔案法》要求進行銷毀，項目建設期間不銷毀檔案，以備查找。