鋼廠“準生證”換發 或引起新一輪洗牌

6月14日，來自全國各地的400余家螺線生產企業匯聚南京，參加了“建筑用鋼筋和預應力混凝土用鋼材產品生產許可證實施細則宣貫會”。看似一場平常的會議，其背后正醞釀著一場螺線企業生產許可證的爭奪大戰。

本報記者從國家建筑鋼材質量監督檢驗中心獨家獲悉，建筑用鋼筋產品自1987年實行生產許可證管理以來，已經過5次換發證工作。根據新版《建筑用鋼筋產品生產許可證實施細則》，新一輪換（發）證工作即將展開。

這意味著一場新的洗牌即將展開，同時困擾行業已久的建筑用鋼質量問題將從生產源頭得到一次整治。

全國工業產品生產許可證辦公室表示：“換（發）證的一個基本精神就是提高產業發展水平，淘汰落后產能和裝備，提升產品質量。”

部分企業或淘汰出局

本報記者在現場了解到，本次會議預計800人參會，可最后統計顯示，全國螺線企業來了1000多人。

活動主辦方——國家建筑鋼材質量監督檢驗中心負責6號接待組人員告訴本報記者，他們主要負責廣東等地鋼廠代表的會務接待工作。“大部分鋼廠都來了，僅有極個別是代簽，比預期新增了數十家企業（未預約）報到。”

參會場面的火暴間接反映出鋼廠對這次會議的重視。“我是推掉所有會議前來參加此次宣貫會的，這直接關系到我們今后還能不能生產，這對一個企業來說可謂生死攸關。”來自河北武安的一家鋼鐵生產企業代表，一邊作筆記一邊回答本報記者采訪。

國家建筑鋼材質量監督檢驗中心主任朱建國在會上透露，全國熱軋帶肋鋼筋發證數量已從1999年的近1000家降到目前的345家，特別是煉鋼企業數量降到了161家。

未來這一數量還將進一步縮減。隨著淘汰落后、兼并重組、規范鋼鐵生產經營等工作的開展，生產許可證的頒發要求會越來越高。

來自國家質檢總局的王軍在會上舉例分析，在產量規模上，1993年發證時只要求企業熱軋材年產量至少3000噸，鋼筋至少500噸；而本次發證中，要求企業年產鋼10萬噸（2002年為30萬噸）以下、小型材10萬噸（2002年為25萬噸）以下、熱軋帶肋鋼筋2萬噸以下的小鋼鐵廠均不得發證。

此外，本報記者從國家建筑鋼材質量監督檢驗中心獲悉，國家質檢總局在2010年4月30日以國質檢監〔2010〕224號通知將到期未換證的25家鋼鐵企業的生產許可證進行了注銷。這些企業如果重新申請均按新申報企業進行申請。“在每次發證工作中，都有大量小型企業因不符合基本條件而未獲證。”王軍說，歷次發證都對行業的產業結構調整起到了積極的促進作用。而“已取證的大多數企業都對原有工藝技術裝備進行了技術改造”。

據了解，2010年我國熱軋帶肋鋼筋總產量已達1.3億噸，約占我國鋼材年產量的20％。主要集中在江蘇、河北等地。

從源頭防控劣質鋼材

近期保障房及高鐵等工程項目頻現“地條鋼”、“瘦身鋼筋”等現象已將螺線生產質量問題推向了浪尖風口。而在根治此類問題上，生產許可證制度多年扮演著重要角色。

國家質檢總局新聞發言人李元平日前公開表示，質檢總局等9部委已聯合制定下發文件。今年的專項整治將重點解決一批涉及人身財產安全的突出問題，“瘦身鋼筋”等問題將被嚴打。“產品不合格的主要原因就是重量超負偏差。”朱建國指著近幾年國家建筑鋼材質量監督檢驗中心對行業的抽查統計數據結果說。

對于建筑用鋼不合格產品屢屢現身市場的原因，朱建國對本報記者解釋：“一方面，當市場陷入競爭激烈時，企業為了降低生產成本，提高效益或求得生存空間，在管理上把重量偏差內控指標設為下限值進行組織生產，個別企業甚至采用超負偏差生產；另一方面也有的鋼企迎合中間商的要求，在追求利潤最大化時，刻意生產這種負偏差甚至超負偏差產品。”

此外，市場監管方面存在的一定漏洞也為負偏差產品的出現提供了“土壤”。

鋼筋產品進入建筑工地時，對鋼筋的抽檢主要是檢測鋼筋的力學、工藝性能，而對重量偏差項目沒有要求，也是負偏差產品能存在的原因之一。

針對這一問題，國標《混凝土結構工程施工質量驗收規范》GB50204-2002已進行了修訂，將重量偏差項目作為工地驗收的必檢項目，并于今年8月1日起實施。而且此項內容也作為換（發）證必須核查項，“我們可以從源頭上控制鋼筋質量，杜絕超出國標范圍的負偏差鋼筋流入工地。”

作為溫州市楊港軋鋼廠控股人，溫州市金屬投資股份有限公司董事長葉會昌告訴本報記者：“國家將嚴防超偏公差與生產許可證聯系起來，沒有哪個企業再敢冒這個風險，被查出來直接關系到企業還能不能生存的問題。這從源頭規避了超負公差生產現象的滋生。”

門檻將進一步提高

“當前的發展階段，僅靠企業自律還不能完全解決問題。”王軍表示，必須需要生產許可證制度進行行政干預。“不過，本次生產許可證發證檢查實際上是對建筑用鋼標準的宣貫和企業實施檢查。”王軍說。

本報記者了解到，熱軋帶肋鋼筋一直執行國家強制性標準。今年7月1日起行業將正式實施新的《混凝土結構設計規范》等建筑用鋼新標準。

為此，鋼筋產品生產許可證的實施細則也及時進行了更新調整，反映了新標準的技術內容。例如鋼筋的強度等級、化學成分、新的焊接碳當量要求，重量偏差指標、端頭剪切正直等。

此外，國家的產業政策也對行業提出了更高的要求。目前我國企業生產的鋼筋基本為HRB335和HRB400兩個牌號。而今年剛公布的《產業結構調整指導目錄（2011年本）》中將HRB335和HPB235列為淘汰產品，其中還將加快400MPa及以上鋼筋推廣使用。

生產許可證的再次換發將大大促進建筑用鋼新標準和國家產業政策的實施。“鋼廠的生產技術已上升到一定高度，是時候提高標準了。”朱建國透露，下一步將會收緊熱軋帶肋鋼筋生產的上下公差比例，再次提高整體質量把關力度。這意味著門檻將會進一步提高。