河南省起重工業園區高速發展紀實

    如果你到過長垣，你會親身切實感受那里正在發生的巨變；
    如果你沒有去過長垣，那你就看看本版的壓題照片吧:
    這分明是一座正在崛起的現代化新城！

　　十年前，她還只有十平方公里的城區面積，和我省大多數縣城一樣，像個灰頭土臉的“丑小鴨”、“灰姑娘”；

　　而今，城區面積已近二十平方公里！縱橫交錯、平坦如砥的寬闊街道，綠草如茵、鮮花綻放的座座游園，鱗次櫛比、拔地而起的樓房、一個個流溢著“洋氣”、闊氣的商業住宅小區……這一切都充分表明，長垣已經初步具備了現代化城市的基本要素，已經從“灰姑娘”成長為亭亭玉立的美少女了！作為新鄉市的副中心城市，她，名至實歸！

　　這是長垣人民用心血和汗水澆灌出的鮮艷的花，是長垣人民收獲的勝利之果，是長垣人民引以為榮的驕傲。

　　這里，50噸以下的起重機械占據了全國市場的半壁江山；

　　這里，醫用衛生材料銷售量占全國市場份額的67％；

　　這里，還是“全國防腐建筑之鄉”、“全國廚師之鄉”，綠色食品銷往全國各地……

　　長垣，這些太多的全國第一，讓長垣人倍感自豪，也為河南形象增了輝！

　　這座豫北大地上的明珠，隨著經濟的高速發展，越來越放射出更加耀眼奪目的光彩！

　　更讓長垣人、也讓河南人深感自豪的是，長垣人建起的省級起重工業園，在不到兩年時間內，又創造了新的奇跡！成為該縣經濟發展新的增長點。

　　建立園區的背景

　　看到圖二上這個人了吧？他就是長垣縣委書記劉森。了解內情的長垣人說:“沒有劉森書記，就沒有這個園區。”劉森，是園區建設的創意者，園區藍圖的設計者，園區發展的堅強后盾。

　　從照片上看劉森，他像一個白面書生。這，只是表象。在長垣先后任縣長、書記已達五年的劉森，是個極為務實、深入實際、深入群眾的“拼命三郎”，他對長垣經濟社會的發展了如指掌，對長垣經濟的優勢和“軟肋”一清二楚。他從來不會只看眼前的繁榮和困難，而是更加看重長遠的發展和未來，極具超前的戰略眼光、強烈的創新意識；在他的身上，具有很強的凝聚力、向心力和號召力。

　　為啥要建園區？劉森認為，要把長垣的起重機械在國內外叫得更響，必須進一步提高長垣起重機械的檔次和市場占有率，要讓全縣的起重工業在推動全縣的工業化和城鎮化進程中發揮重要作用。要做到這些，就必須對全縣的起重工業強化規范和引導，必須更好地為起重工業的發展創造一個良好的環境，讓長垣的起重工業實現新的跨越。

　　長垣的上千家起重企業，曾經散布在七個鄉鎮300多平方公里的范圍內，占地多、用地難、運輸不便，生產要素和資源共享度低。

　　如果能在起重企業較集中的鄉鎮建設起重工業園區，就實現了產業在地理上的集群，集中解決了用地難，可以為企業提供交通、供電、給排水、科技開發、職工培訓、污染治理、環境美化等社會化大生產服務，就可以降低企業創業成本，增強企業的競爭能力。

　　思路有了，就付諸實施。2002年11月，經省政府批準后，園區就緊鑼密鼓地建設運行。2003年6月27日敲響了第一聲園區建設的鑼鼓。

　　然而，園區建設開工不久，就遇到了國家的宏觀調控。在全國對只“圈地”不建設的各種所謂園區開始“清剿”。當然，國家的整頓是為了保護我國本來就比較稀缺的土地資源，是為了更好地促進新型工業的發展，是為了全國經濟持續、健康、和諧地發展。所以，那些真正對我國經濟發展具有助推作用、能夠優化我國經濟結構的各類園區，也得到了國家政策的保護和支持。河南省起重工業園區，就屬于國家政策保護的范疇。2004年4月27日經河南省政府批準保留，現在，園區建設正如火如荼地進行。

　　園區的環境、規劃

　　長垣民營經濟的發展，走的是“個體起步，股份推進，突出特色，區域發展”的路子，使民營經濟經營規模、技術水平、競爭能力都有了進一步提高。

　　目前，全縣非公有制企業達到2148家，在上交稅收、財政收入、農民人均現金收入、城市建設投入中，民營經濟的貢獻率分別占全縣總額的88％、54％、80％、81％。建筑、防腐、起重、烹飪、衛生材料等行業久負盛名，形成了主導產業，且區域特色明顯，呈現“北部衛生材料、南部起重機設備、東部防腐建筑、西部農產品加工，中部縣城商貿流通”的經濟發展格局。

　　縣委、縣政府決策層，經過無數次的調研，熬過了多少個不眠之夜，最后確定因勢造勢，在政策支持、資金投入、干部安排等方面引導好、服務好起重工業的發展，讓這一特色經濟發展得迅速、再迅速些，健康、再健康些。在園區中心位置的選擇上，確定以魏莊鎮為中心向外輻射發展。

　　園區南距長垣縣城南部5公里，處在開封、鄭州、新鄉、安陽、濮陽和山東省的菏澤等城市群腹地，新菏鐵路橫穿東西，106國道縱貫南北，阿(內蒙古阿榮旗)深(深圳)高速、濟(濟源)東(東明)高速在此交會，南下140公里到達鄭州國際機場。這里，交通便利，環境優美，區位優越，優勢明顯。

　　園區的發展目標

　　在園區建設和運行管理過程中，管委會高度注重突出支柱產業，從現有的特色優勢出發，依托優勢求特色、依托資源優勢造特色、依托人文資源優勢創特色、依托科技優勢做特色，始終把起重工業放在主導位置去抓。以提高企業競爭力為出發點，大力推進入園企業的技術創新和制度創新。園區力求通過強化生產要素的規模化集聚，深化專業分工協作，進一步完善園區的軟硬環境，優化產前、產中、產后的社會化服務。園區還非常重視與國際慣例接軌，注重了解和掌握國際市場動態、國際規則和慣例，努力按照世貿組織規則辦事，不斷提高園區企業的競爭力。

　　本著上述原則，經過專家教授共同參與論證，確定了園區建設的目標:通過10至20年的努力，把園區建設成為“經濟發達、環境優美、配套齊全、社會穩定，集創業、生產、營銷、物流、居住、娛樂、生活、發展為一體的現代化綜合性園區。”在具體操作上，高起點、高標準、高科技、大投入，達到高產出、好效益的目的。

　　在園區規劃上，長垣的決策者從實際出發，從體現科學發展觀考量，先劃出兩平方公里，搞園區的建設區，近期規劃發展8.6平方公里，到2020年力爭把園區發展到20平方公里，再經過10至20年的發展，發展到與現在的縣城連為一體，成為長垣的起重工業區。

　　在經濟發展上，到2010年，50噸以下的普通起重機械生產能力占全國總量的60％－70％，整體技術水平達到國內領先；大噸位、智能型起重機械生產能力占全國總量的25％－35％。工業總量發展保持年均20％以上的速度。2010年起重機械工業園區總投資達到50億元，總產值達到115億元，銷售率達到98％以上，年利潤總額19億元，出口額占到25％－30％。

　　在園區功能的整體設計上，則體現出科學布局:共分為整機制造、配件加工、高新技術、市場、物流、倉儲、行政和居住等八大區域。園區與魏莊鎮的總體規劃統一設計，將園區納入城市范疇進行管理。

　　為了實現上述目標，管委會注重把握以下幾個關鍵問題:

　　一是按照科學發展觀，集約利用土地資源。在繪制8.6平方公里的總體規劃時，他們采用“增長單元”的發展模式，既方便了分期建設生產，又能保證可持續集聚產業。

　　二是依法征用土地。園區一期工程需征用土地3000畝，涉及2個鄉鎮8個行政村34個村民小組，工作難度之大可想而知。園區領導發動群眾、教育群眾學習土地法、規劃法，讓群眾自覺參與到園區建設中來。

　　三是注意探索土地開發的市場運行機制，提高用地使用面積產出率。在按照有關規定價格出售土地的同時，探索招標、拍賣等多種形式，對用地指標進行科學分配、合理使用和市場調節，以發揮土地利用的最大效能。

　　四是依法辦理動遷安置、環境治理，確保社會穩定。農舍拆遷，國家沒有賠償標準。他們就依據有關規定，先征求村民意見，再由房產部門評估，制定出統一標準，報縣政府批準，依法理賠，并解決農民的宅基地。

　　五是引進高新技術、高附加值的項目，最大限度地提高園區土地的產出率，進一步增強園區的發展后勁。園區管委會一班人認為，高、精、尖類項目和大企業是起重園區的重要支撐，是園區發展的方向和未來。只有這類企業的大發展，才能帶動與之配套的眾多中小企業、眾多的配件、配套生產企業和店鋪的生存與發展，才能增強園區的輻射力、帶動力、凝聚力，加快園區的發展。

　　園區的精神

　　看到圖三上這個中年漢子了吧？他就是長垣縣人大常委會副主任、河南省起重工業園區管理委員會主任滑學之。1.8米的個頭魁梧高大，眉宇間透露著剛毅果敢，一副關公似的紫紅臉膛讓人覺得忠誠可靠。

　　他說:“作為一個共產黨員，我就是要忠于黨，就是要把自己的全部精力獻給黨的事業；作為園區管委會主任，我就必須把企業、把客商當做朋友，園區研究確定的事就是要對客商和企業一諾千金，竭盡全力為他們搞好服務。忠義是中華民族傳統文化的瑰寶，到任何時候都不能丟！”

　　有人說:“滑學之完全可以當個清閑的官，不必再來這兒費心勞神、殫精竭慮，再來搞新的創業。”

　　其實，只要看看老滑的經歷就完全可以理解他的選擇了。

　　滑學之，當過生產隊長、學校校長、教育局長、鄉黨委書記，任過副縣長、縣委副書記，后調任新鄉市政法委副書記兼全市綜合治理辦公室主任。